最近被行業(yè)和媒體熱議的話題之一就是中美雙方11月12日在北京發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，文件中最引人注意的幾個(gè)數(shù)字是：
美國(guó)首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%。我國(guó)首次正式提出2030年中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
首先看美國(guó)提出的減排目標(biāo)，2025年較2005年下降26%-28%，這個(gè)目標(biāo)會(huì)有多大難度呢？我們查閱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年美國(guó)化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量是57.72億噸，2011年是52.87億噸，較2005年下降8.4%，年均下降了1.5%，平均每年減少排放約8100萬(wàn)噸。如果要實(shí)現(xiàn)美國(guó)提出的2025年目標(biāo)，意味著2025年CO2排放量必須降至42.71-41.56億噸，也就意味著2011-2025年必須年均下降1.5%左右，平均每年至少減少排放7300萬(wàn)噸。可見(jiàn)，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)2025年目標(biāo)，2011-2025年CO2排放量年均下降百分比與2005-2011年基本持平，而從每年減排的絕對(duì)量看，2011-2025年每年減排量要小于此前六年。
再看看我國(guó)提出的目標(biāo)。我國(guó)提出的目標(biāo)有兩個(gè)：一是關(guān)于CO2排放總量，原文表述是“中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰”；二是關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，“計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右”。
在筆者印象中，這是我國(guó)政府官方首次關(guān)于二氧化碳排放峰值的表述，也就是按照我國(guó)政府設(shè)想，今后15年我國(guó)碳排放還將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化石能源消費(fèi)增加而不斷上升。按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)CO2的排放量為79.55億噸，2005-2011年年均增長(zhǎng)率是6.7%。即使考慮到未來(lái)年均增長(zhǎng)率下降（比如降至3%），2030年我國(guó)的CO2排放總量也將攀升至140億噸左右。當(dāng)然，從文件表述的字面理解來(lái)看，這個(gè)峰值年份并非約束性指標(biāo)，可以提前，也可以滯后，重要的是指出了一個(gè)發(fā)展方向。
“2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的20%”這句話很自然讓我們聯(lián)想到我國(guó)此前提出的2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量15%的國(guó)際承諾，顯然這是在過(guò)去承諾的基礎(chǔ)上將承諾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向未來(lái)延伸了10年。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)，1978-2013年，我國(guó)非化石能源比重從3.4%提高到了9.8%，過(guò)去35年累計(jì)提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。按照2020年15%的承諾，2013-2020年需要累計(jì)提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。而按照此次2030年20%的承諾，2020-2030年需要累計(jì)提高5個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。看似提高的節(jié)奏降下來(lái)了，但是越往后難度也越大，所以這里新的承諾還是比較符合我國(guó)實(shí)際的。
看起來(lái)，世界上第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體將聯(lián)手減排以應(yīng)對(duì)氣候變化，但是由于兩國(guó)國(guó)情不同，實(shí)現(xiàn)減排的實(shí)際困難和路徑選擇既有共同點(diǎn)，也存在差異性。今年年中美國(guó)白宮發(fā)布的《全方位能源戰(zhàn)略》指出，美國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展有五大支柱：一是持續(xù)提高能效，二是發(fā)展氣體能源（天然氣），三是發(fā)展可再生能源，四是發(fā)展核電和潔凈煤技術(shù)，五是發(fā)展低碳交通。看來(lái)，美國(guó)認(rèn)為低碳發(fā)展首先是節(jié)能，其次是發(fā)展天然氣，再次才是發(fā)展可再生能源。
對(duì)于我國(guó)而言，節(jié)能的重要性不言而喻。近日，致力于推動(dòng)我國(guó)新能源發(fā)展的國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在某論壇表示，如果把全球的氣溫控制在未來(lái)不超過(guò)2度，主要有兩大措施，一個(gè)措施是節(jié)能，節(jié)能要占到40%左右的貢獻(xiàn)量；第二就是發(fā)展可再生能源，可再生能源占到30%的貢獻(xiàn)量。節(jié)能的重要性超過(guò)可再生能源，是最大的減排，但節(jié)能措施往往不是立竿見(jiàn)影，不如新能源來(lái)得直接，確實(shí)今后需要切切實(shí)實(shí)做好的一個(gè)領(lǐng)域。
