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詳解《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中的減排目標及路徑

2014-11-15 來源:能源觀察網(wǎng) 瀏覽數(shù):7026

  最近被行業(yè)和媒體熱議的話題之一就是中美雙方11月12日在北京發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,文件中最引人注意的幾個數(shù)字是:美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%。我國首次正式提出2030年中國碳排放有望達到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
  首先看美國提出的減排目標,2025年較2005年下降26%-28%,這個目標會有多大難度呢?我們查閱統(tǒng)計數(shù)據(jù),2005年美國化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量是57.72億噸,2011年是52.87億噸,較2005年下降8.4%,年均下降了1.5%,平均每年減少排放約8100萬噸。如果要實現(xiàn)美國提出的2025年目標,意味著2025年CO2排放量必須降至42.71-41.56億噸,也就意味著2011-2025年必須年均下降1.5%左右,平均每年至少減少排放7300萬噸。可見,但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,美國要實現(xiàn)2025年目標,2011-2025年CO2排放量年均下降百分比與2005-2011年基本持平,而從每年減排的絕對量看,2011-2025年每年減排量要小于此前六年。
  再看看我國提出的目標。我國提出的目標有兩個:一是關(guān)于CO2排放總量,原文表述是“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰”;二是關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標,“計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”。
  在筆者印象中,這是我國政府官方首次關(guān)于二氧化碳排放峰值的表述,也就是按照我國政府設(shè)想,今后15年我國碳排放還將隨著經(jīng)濟發(fā)展、化石能源消費增加而不斷上升。按照有關(guān)統(tǒng)計,2011年我國CO2的排放量為79.55億噸,2005-2011年年均增長率是6.7%。即使考慮到未來年均增長率下降(比如降至3%),2030年我國的CO2排放總量也將攀升至140億噸左右。當然,從文件表述的字面理解來看,這個峰值年份并非約束性指標,可以提前,也可以滯后,重要的是指出了一個發(fā)展方向。 
  “2030年非化石能源占一次能源消費總量的20%”這句話很自然讓我們聯(lián)想到我國此前提出的2020年非化石能源占一次能源消費總量15%的國際承諾,顯然這是在過去承諾的基礎(chǔ)上將承諾的時間節(jié)點向未來延伸了10年。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù),1978-2013年,我國非化石能源比重從3.4%提高到了9.8%,過去35年累計提高了6.4個百分點。按照2020年15%的承諾,2013-2020年需要累計提高8.6個百分點,平均每年提高1.2個百分點。而按照此次2030年20%的承諾,2020-2030年需要累計提高5個百分點,平均每年提高0.5個百分點。看似提高的節(jié)奏降下來了,但是越往后難度也越大,所以這里新的承諾還是比較符合我國實際的。
  看起來,世界上第一大和第二大經(jīng)濟體將聯(lián)手減排以應(yīng)對氣候變化,但是由于兩國國情不同,實現(xiàn)減排的實際困難和路徑選擇既有共同點,也存在差異性。今年年中美國白宮發(fā)布的《全方位能源戰(zhàn)略》指出,美國實現(xiàn)低碳發(fā)展有五大支柱:一是持續(xù)提高能效,二是發(fā)展氣體能源(天然氣),三是發(fā)展可再生能源,四是發(fā)展核電和潔凈煤技術(shù),五是發(fā)展低碳交通。看來,美國認為低碳發(fā)展首先是節(jié)能,其次是發(fā)展天然氣,再次才是發(fā)展可再生能源。
  對于我國而言,節(jié)能的重要性不言而喻。近日,致力于推動我國新能源發(fā)展的國家能源局新能源司副司長梁志鵬在某論壇表示,如果把全球的氣溫控制在未來不超過2度,主要有兩大措施,一個措施是節(jié)能,節(jié)能要占到40%左右的貢獻量;第二就是發(fā)展可再生能源,可再生能源占到30%的貢獻量。節(jié)能的重要性超過可再生能源,是最大的減排,但節(jié)能措施往往不是立竿見影,不如新能源來得直接,確實今后需要切切實實做好的一個領(lǐng)域。

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