《計劃》明確了我國能源發展的5項戰略任務：增強能源自主保障能力、推進能源消費革命、優化能源結構、拓展能源國際合作、推進能源科技創新。

　　綠色低碳戰略是《計劃》明確的四大發展戰略之一?！队媱潯分赋?，著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重。

　　具體來說，《計劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　《計劃》提出，削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量。加大高耗能產業落后產能淘汰力度，耗煤項目實現煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯4省（市）煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長。

　　控制重點用煤領域煤炭消費。以經濟發達地區和大中城市為重點，有序推進重點用煤領域煤改氣工程，加強余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點地區燃煤鍋爐、工業窯爐等天然氣替代改造任務。

　　為提高天然氣消費比重，《計劃》提出，實施氣化城市民生工程。新增天然氣應優先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實施城鎮居民用能清潔化計劃，到2020年，城鎮居民基本用上天然氣。適度發展天然氣發電。在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。

　　《計劃》提出，完善能源稅費政策。加快資源稅費改革，積極推進清費立稅，逐步擴大資源稅從價計征范圍。研究調整能源消費稅征稅環節和稅率，將部分高耗能、高污染產品納入征收范圍。完善節能減排稅收政策，建立和完善生態補償機制，加快推進環境保護稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。