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清潔能源列入國家工程包 將成定向調控重要支點

2014-12-16 來源:中電新聞網 瀏覽數(shù):267

  中國風電材料設備網:12月4日,國家發(fā)展改革委召開“推進信息、電網、油氣等重大工程建設情況”發(fā)布會。在繼11月26日,國家發(fā)展改革委對糧食水利等4個工程包做出解讀后,此次發(fā)布會主要針對信息、電網、油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障進行發(fā)布和解讀。
  本報記者針對清潔能源入選重大工程建設之列多方采訪了業(yè)內專家。專家表示,大力發(fā)展清潔能源,特別是以核能、風能、太陽能為主的清潔能源利用形式,不僅是國家定向調控的重要支點之一,同時對于實現(xiàn)我國到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標,也將起到至關重要的作用。
  向2030非化石能源占比20%邁進
  在實現(xiàn)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,低碳高效的發(fā)展目標已成為我國能源發(fā)展的既定目標。逐漸減少化石能源的比例,大幅度提高可再生能源的應用比例,不僅是我國,更是世界能源發(fā)展的宏觀趨勢。
  今年9月,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于加快推進清潔能源重大工程建設的通知》,提出了今明兩年將開工26項西南水電和風光電項目。其中水電、核電、風電、光伏項目都有所涉及,特別是沿海核電與分布式光伏最為引人關注。
  11月16日,在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團領導人第九次峰會上,我國公開提出計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值,到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對本報記者表示:“到2030年實現(xiàn)我國非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標,這與歐洲2020年可再生能源比例達20%屬于同一水平,意味著我國清潔能源的比例可與國際發(fā)達國家看齊,逐漸跟上世界能源發(fā)展的潮流。”作為世界上規(guī)模最大的可再生能源利用國家,我國水力發(fā)電、風力發(fā)電的裝機容量和發(fā)電量均位列世界第一。但是由于我國能源消費基數(shù)巨大,致使可再生能源在能源結構中的比例并不高。到2030年實現(xiàn)非化石能源占比20%,可謂是任務艱巨。
  要實現(xiàn)已經確定的2030年可再生能源發(fā)展目標,科學、合理地制定能源十三五規(guī)劃就顯得尤為重要。孟憲淦向本報記者透露,正在制定的十三五規(guī)劃中,煤炭的比例有望降到62%,非化石能源要達到15%,天然氣要達到13%,石油占到10%。
  “從發(fā)展趨勢來看,首先是要減少化石能源的消費和生產。其次是要大力發(fā)展清潔能源,同時要治理好環(huán)境,包括霧霾的防治。把清潔能源列入加快推進的重大工程建設當中,是這兩大需求的必然選擇。”孟憲淦表示。
  沿海核電項目將重點受益
  在龐大的清潔能源陣營中,除水電、風電按原比例穩(wěn)步發(fā)展外,核電與光伏成為十三五、乃至2030年最具發(fā)展前景的兩大產業(yè),特別是沿海核電與分布式光伏將擔當重任,備受矚目。
  11月19日公布的 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出,安全發(fā)展核電,在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下,適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設,研究論證內陸核電建設。
  12月11日,中央經濟工作會議在京召開,會議更是指出,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展 新方式。
  “發(fā)展新能源,特別是核電這樣的綠色能源,對于推動節(jié)能減排,實現(xiàn)我國能源產業(yè)清潔、綠色、高效發(fā)展是非常必要的。”中國電機工程學會核能發(fā)電分會秘書長汪映榮對本報記者表示。
  在此次發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示,我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設包,將采用國際最高安全標準,在確保安全的前提下,啟動一批沿海核電工程。“東部沿海核電發(fā)展步伐將加快,特別是紅沿河二期、山東石島灣示范項目、海陽二期、福清5、6號機組將得到重點發(fā)展。”汪映榮告訴本報記者。
  在我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃中,到2015年,核電裝機容量達到4000萬千瓦,在建容量達到1800萬千瓦。到2020年,核電裝機容量達到5800萬千瓦,在建容量達到3000萬千瓦以上。
  在加快核電發(fā)展的同時,我國核電面臨的問題同樣不可回避。“我國核電體制的頂層設計必須適應產業(yè)發(fā)展的新形勢。
  目前,國務院相關部門正在就核電體制的頂層設計研究制定具體方案。這里面必須重視的是發(fā)展核電的三句話,‘業(yè)內要齊心、老百姓要對核電有信心、政府要下決心。’”汪映榮對本報記者表示。
  民資進入各產業(yè)鏈是關鍵
  在深化投融資體制改革的過程中,堅持市場化原則,鼓勵社會投資參與清潔能源重大工程建設,目的就是為了進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘,建立公平開放透明的市場規(guī)則,營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境,激發(fā)市場主體活力和潛力。
  這是11月26日,國務院發(fā)布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》釋放的明確市場信號。擔負光伏發(fā)展重大使命的分布式光伏將成為民資進入的最大受益者。
  2013年8月份,國家能源局批復了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū),目的是為探索分布式發(fā)電的商業(yè)運營模式尋找思路。
  “我們又準備在18個示范區(qū)的基礎上將建設條件好、示范作用強的浙江等12個光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū),大家的興趣還是比較高的。30個示范區(qū)絕大多數(shù)都是民營資本投資,對于引導和鼓勵民間資本效果非常顯著,進展情況良好。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示。
  據(jù)了解,國家能源局將通過四大舉措激發(fā)民營資本投資分布式光伏的積極性,即進一步加強簡政放權;進一步深入推進發(fā)展創(chuàng)新;進一步優(yōu)化投資服務;進一步加大政策支持力度。
  “民營資本進入清潔能源工程建設,確保資本收益是核心要素。政府在出臺實施細則與辦法的前提是要保護民營資本暢通、及時的獲取合理收益,以確保民營資本的積極性。”孟憲淦強調。
  民營資本進入清潔能源領域,小可利民大可利國。從國際經驗來看,很多國家的核電建設不分國家資本、民間資本、社會資本,只要符合國家的核安全管理要求,都可以進來。“核電的發(fā)展是我們整個核工業(yè)體系的一個龍頭,它會帶動上游、下游相關的裝備制造業(yè)等各方面的工作,包括核服務、融資、保險等等,在這些領域中我們都要確定相應的措施,按照中央的要求,促進產權的多樣化。”國家能源局核電司司長劉寶華在會上表示。

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