當(dāng)今世界的能源供求格局正悄然發(fā)生著變化，全方位、立體化的能源合作已成國(guó)際主流。作為世界重要的能源生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)正在參與和融入到國(guó)際能源合作的大潮中。在這一過(guò)程中，中國(guó)選擇了以能源外交來(lái)構(gòu)架?chē)?guó)際能源合作的全新格局。
在今年6月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上，我國(guó)明確提出了“全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全”這一總體思路。開(kāi)放的世界需要開(kāi)放的思維，開(kāi)放的市場(chǎng)需要開(kāi)放的戰(zhàn)略。一年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多次出訪中，緊扣建立能源多元供應(yīng)體系、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全這一主題，大開(kāi)大合，與世界主要能源大國(guó)開(kāi)展對(duì)話，商討合作大計(jì)，以國(guó)際視角、全球眼光構(gòu)建大國(guó)能源格局：中俄能源伙伴關(guān)系全面締結(jié)，與中亞能源合作更趨深入、海上能源新“絲路”漸趨明朗……回首即將過(guò)去的2014年，能源合作，已成為在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪中占據(jù)重要分量的議題。
能源外交：高層互訪新常態(tài)
梳理今年以來(lái)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的出訪路線，足跡幾乎遍布全球。從新能源已發(fā)展成熟的歐洲大陸，到深居內(nèi)陸、油氣資源豐富的中亞五國(guó);從快速崛起、蘊(yùn)藏潛力的非洲海岸，到已掀起“能源革命”風(fēng)暴的北美大地。高層互訪架起了能源合作的橋梁，讓中國(guó)與世界能源市場(chǎng)緊密聯(lián)系。
能源外交，正日益成為推動(dòng)我國(guó)與世界能源大國(guó)緊密合作的新常態(tài)。
新春伊始的2月6日，在第二十二屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地———俄羅斯黑海之濱的旅游勝地索契，國(guó)家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了今年的首次會(huì)晤。
“如期實(shí)施俄方向中方增供原油和天然氣、擴(kuò)建輸油管道、建設(shè)合資煉油廠等項(xiàng)目，擴(kuò)大核能、電力、煤炭等領(lǐng)域合作。”中俄能源合作走向又一個(gè)新的高度。
習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，拉開(kāi)了這一年我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外訪問(wèn)的序幕，也開(kāi)啟了今年中國(guó)與世界能源合作的新航程。
3月24日，在荷蘭海牙開(kāi)幕的第三屆核安全峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，介紹中國(guó)核安全措施和成就，闡述中國(guó)關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀，呼吁國(guó)際社會(huì)攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。
此后的幾個(gè)月中，國(guó)家主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理張高麗還先后出訪了非洲、歐洲、南美等多個(gè)國(guó)家，鋪設(shè)友誼之路，串聯(lián)起能源合作的紐帶。
《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、《中美氣候變化聯(lián)合聲明》、《中英關(guān)于民用核能合作的聯(lián)合聲明》……多個(gè)國(guó)際合作文件正式簽署，合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、合作水平進(jìn)一步提高、合作層次進(jìn)一步深化。
與此同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，還是在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議中，都有來(lái)自中國(guó)的聲音，唱響中國(guó)能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新態(tài)勢(shì)。
落實(shí)高訪成果扎實(shí)有力
高訪頻繁，拓展了我國(guó)能源行業(yè)與世界市場(chǎng)的合作渠道，西北、東北、西南和海上四大油氣運(yùn)輸通道建設(shè)得到鞏固和擴(kuò)大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)與世界有了更廣泛的能源合作平臺(tái)。
為了落實(shí)高訪成果、推進(jìn)能源合作，這一年中，國(guó)家能源局做了大量富有成效的工作。
按照“總體謀劃、分類(lèi)施策、心中有底、手中有牌、互惠互利、掌握主動(dòng)”的原則，國(guó)家能源局 與能源行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷鞏固高訪成果，為推進(jìn)能源國(guó)際合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1月13日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，“深化能源國(guó)際合作，拓展我國(guó)能源發(fā)展空間”成為今年國(guó)家能源局著手的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。“以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路為重大契機(jī)，全面落實(shí)習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等高訪成果，鞏固深化能源國(guó)際合作重大關(guān)系，推動(dòng)能源企業(yè)‘走出去’，增強(qiáng)全球能源治理話語(yǔ)權(quán)和影響力。”在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議高屋建瓴地確定了“全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全”的“能源革命”目標(biāo)之后，國(guó)家能源局迅速組織學(xué)習(xí)，提出以高訪為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為抓手，以重要雙邊關(guān)系為平臺(tái)，組織實(shí)施與俄羅斯、中亞等國(guó)能源合作項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一路一帶”能源合作。
1月7日，中巴能源工作組第三次會(huì)議暨中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源工作組第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，兩國(guó)政府能源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人共同出席，力求將兩國(guó)能源合作發(fā)展得更好、更深、更實(shí)。這是今年以來(lái)國(guó)家能源局落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人高訪成果的首次重要會(huì)議。
這一年中，作為中哈、中土、中烏等多個(gè)政府間能源合作分委會(huì)的中方主席，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄多次出訪并參加中外能源合作會(huì)議，密切往來(lái)，落實(shí)合作。
這一年中，美國(guó)、俄羅斯、國(guó)際能源署等多個(gè)國(guó)家能源部門(mén)和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人到訪中國(guó)，國(guó)家能源局代表中國(guó)政府與其深入磋商，達(dá)成共識(shí)。
高訪成果正在逐一落地，中國(guó)與世界的能源合作更加緊密。
能源走出去步履鏗鏘
一條條逐漸鋪陳開(kāi)來(lái)的國(guó)際能源通道，正在構(gòu)筑一張連接中國(guó)與世界的能源合作互聯(lián)網(wǎng)，將各類(lèi)能源產(chǎn)品源源不斷地輸送進(jìn)國(guó)內(nèi)，也把我國(guó)能源企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式推向世界。
6月17日，在中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見(jiàn)證下，中英雙方簽署并發(fā)表了民用核能合作聯(lián)合聲明。這是繼去年中法攜手開(kāi)發(fā)第四代核電技術(shù)后，中國(guó)核電企業(yè)又一次涉足發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
而中核與中廣核聯(lián)手打造的“華龍一號(hào)”核電技術(shù)成為另一個(gè)“走出去”的中國(guó)品牌。6月9日至11日，中核把“華龍一號(hào)”帶到了莫斯科，參與主題為“核能———能源穩(wěn)定的關(guān)鍵”的2014年莫斯科國(guó)際核工展。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著我國(guó)核電技術(shù)的不斷進(jìn)步，來(lái)自中國(guó)的核電技術(shù)將更多涌入國(guó)際市場(chǎng)。 也是在這一年的7月，習(xí)近平主席訪問(wèn)巴西。中國(guó)的特高壓技術(shù)也借此走出了國(guó)門(mén)，開(kāi)始在遙遠(yuǎn)的南美大陸落地。在巴西總統(tǒng)府，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞與巴西國(guó)家電力公司總裁科斯塔簽署了《巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目合作協(xié)議》，樹(shù)立了中巴電力合作新的里程碑。
根據(jù)《合作協(xié)議》，雙方進(jìn)一步明確，將共同分享在特高壓電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展溝通和交流，為美麗山特高壓輸電項(xiàng)目提供人員、資金和技術(shù)等全方位的支持，致力于推動(dòng)美麗山特高壓輸電項(xiàng)目的成功建設(shè)和實(shí)施。
除了進(jìn)軍巴西，這一年中，國(guó)家電網(wǎng)公司還收購(gòu)了意大利國(guó)有融資機(jī)構(gòu)CDP(意大利存貸款公司)全資子公司CDPRETI(意大利存貸款能源網(wǎng)公司)35%股份，海外版圖進(jìn)一步擴(kuò)大。
迅速崛起的中國(guó)正在以更開(kāi)放、更積極、更主動(dòng)和更負(fù)責(zé)任的態(tài)度加速融入國(guó)際能源領(lǐng)域各項(xiàng)活動(dòng)中，而世界能源的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)重要市場(chǎng)。
正如習(xí)近平主席所述，中國(guó)將努力同各國(guó)一起培育自由開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)能源價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)、過(guò)境國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
