多位知情人士透露，發(fā)改委近日已發(fā)出通知，對(duì)我國(guó)陸上風(fēng)電四類資源區(qū)中的三類，實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(下稱“上網(wǎng)電價(jià)”)每千瓦時(shí)降低0.02元的政策，且新政將適用于2016年1月1日前投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。
截止發(fā)稿時(shí)，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者尚未從發(fā)改委網(wǎng)站上找到這一政策，不過有人士透露發(fā)改委或在不久后對(duì)外公開。
風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，好于此前每千瓦時(shí)0.04元~0.07元的調(diào)整預(yù)期，此外適用的項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間段也比預(yù)期要延后。金風(fēng)科技(002202.SZ)、天順風(fēng)能(002531.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等多家風(fēng)電企業(yè)或由此受益。
電價(jià)下調(diào)幅度低于征求意見稿
據(jù)最新政策，發(fā)改委對(duì)陸上的第1類、2類和3類資源區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，從原來的基準(zhǔn)，下調(diào)了2分錢(每千瓦時(shí));調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元、0.56元;第四類資源區(qū)仍維持0.61元每千瓦時(shí)不變。
一位不愿透露姓名的分析師于7日下午對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，此前的《征求意見稿》中，調(diào)價(jià)相對(duì)復(fù)雜，但基本是下調(diào)4分錢至7分錢，對(duì)全行業(yè)的影響偏負(fù)面。如按照征求意見稿且降低4分錢來看，四類資源區(qū)的電價(jià)降幅在8%、7%、7%和3%左右。
此前還有說法稱，福建、云南、山西等四類資源區(qū)也可能被調(diào)整至三類風(fēng)能資源區(qū)。但最新政策并未改動(dòng)。
“1分錢，約對(duì)應(yīng)1%的投資收益率(IRR)。由于新政比《征求意見稿》的調(diào)價(jià)幅度要小，對(duì)企業(yè)而言至少有2%的IRR保住了，再加上今年的裝機(jī)成本也會(huì)略降，因而估計(jì)風(fēng)電項(xiàng)目的權(quán)益回報(bào)率在12%~13%之間。”上述分析師透露。按此政策，金風(fēng)科技(在山西、云南有項(xiàng)目)及天順風(fēng)能、福能股份等都可能受益。
分資源區(qū)來執(zhí)行風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的政策，始于2009年7月。
按規(guī)定，一類資源區(qū)包括內(nèi)蒙古的大部分區(qū)域、新疆烏魯木齊、克拉瑪依等地;二類資源區(qū)為河北張家口市、承德市及內(nèi)蒙古部分地區(qū);三類則覆蓋吉林白城、松原、黑龍江及甘肅部分區(qū)域等;其余區(qū)域歸屬于第四類資源區(qū)。
前述不愿透露姓名的分析師還表示，發(fā)改委下調(diào)電價(jià)的核心原因主要是，受風(fēng)機(jī)銷售均價(jià)大幅下滑所致。有的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品售價(jià)已達(dá)到20%的下調(diào)幅度，因此內(nèi)部權(quán)益回報(bào)率升了10%以上;而且，由于國(guó)家能源局也在倡導(dǎo)光伏發(fā)電，今明兩年的可再生能源資金或出現(xiàn)短缺問題。就像發(fā)改委在新政中所提的那樣，調(diào)價(jià)是“為合理引導(dǎo)風(fēng)電投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提高國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率。”
調(diào)價(jià)為何沒有“一刀切?”
早在2014年年初時(shí)，下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的呼聲就已出現(xiàn)，而且國(guó)家發(fā)改委也有意而為之。
2014年3月，國(guó)家發(fā)改委提出的《關(guān)于 2013 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中就表示，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，“將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)
格”。
然而，之所以發(fā)改委出臺(tái)的新政，沒有像預(yù)計(jì)的那樣實(shí)行所有資源區(qū)一刀切的調(diào)整方式，也是有所考慮的。
申銀萬國(guó)的最新報(bào)告就提到，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)從2013年開始觸底回升，仍需寬松的政策環(huán)境，因此正式調(diào)價(jià)方案比初稿有了較大幅度的改善，時(shí)間點(diǎn)也從原來的“2015年6月底前投運(yùn)”改為了2015年年底。
而且，由于部分地區(qū)仍然存在“棄風(fēng)限電”情況、可再生能源附加基金的下發(fā)也會(huì)滯后等，企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)金流并不穩(wěn)定，這些顧慮或是發(fā)改委下調(diào)幅度比預(yù)期要小的緣由。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖也曾說道，調(diào)整電價(jià)不是價(jià)格改革的終極目標(biāo)，“在霧霾如此嚴(yán)重的情況下，政府應(yīng)積極發(fā)展新能源，也應(yīng)有配套措施來發(fā)展新能源。”
