可再生能源配額制有望出臺：存量裝機角度最利好風電

　　分析稱，配額制有望拉動地方積極性，使棄風限電問題進一步好轉。記者昨日從多位接近政策制定的人士處獲悉，最新一版的可再生能源配額制近日已上報到國務院，有望一季度出臺。這一文件將指導2015-2020年可再生能源消納任務，促進新能源并網,各省配額將比此前公布的有所調整。

　　業內人士分析，制定了三年的可再生能源配額制即將出臺，配額制有望拉動地方積極性，使棄風限電問題進一步好轉，利好風電、光伏等新能源。

　　據了解，2014年8月，《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》原則通過了國家發改委主任辦公會，此后國家能源局向各部委、地方政府和電網征求意見并修訂。上證報記者了解到，因部分省份反映新能源配額比例要求太高，為平衡各地指標和意見，進程就此遲滯。

　　知情人士透露，《辦法》制訂部門及機構在元旦前后準備了最后一版的文件，近日上報。綜合考慮地方和電網訴求后，新版辦法在數據上作了相應調整，指導思路是“高于能源規劃，又不會讓大家夠不著”，激勵和懲罰措施參考節能減排和碳交易等的辦法。預計正式文件有望在電改方案出爐后推出，“需要電改定大方向。”

　　2014年的全國能源工作會議上并沒有對各細分行業設定具體目標，不過根據《能源發展戰略行動計劃》目標，2020年風電和光伏裝機的規劃分別是200GW和100GW。券商認為，在生物質發電受到燃料制約的情況下，各省將把2020年配額目標完成重點放在風電和光伏上。預計風電和光伏在2020年前的年發電裝機要保證20GW和16GW。

　　此前媒體報道，發改委已經討論通過的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》分了四類，其中，內蒙古配額占比已經由14%下調到10%，西藏、甘肅、寧夏、新疆等配額同內蒙古一樣;上海、江蘇、安徽、福建等南方省份調整為4%。不過，前述人士均認為，配額比例要等到正式公布后才能明確。

　　全國來看，2014年上半年棄風限電率仍然在10%以上，考核辦法的出臺意味著強制要求發電企業承擔可再生能源發電義務，電網公司承擔購電義務，電力消費者使用可再生能源發電義務。對于沒有完成或超出可再生能源并網比例的地方政府和電網主體，制度設計上會有一定的懲罰和激勵措施。

　　有光伏從業人員對上證報記者表示，“有了配額制以后，很多省要出地方補貼，新能源想不做都沒辦法。”航禹太陽能執行董事丁文磊告訴記者，“從年底通過的電改方案，到配額制，可以看出管理層對能源工作的重視，也是響應能源革命的號召，我們判斷，新能源會迎來黃金十年的發展機遇期。”

　　“從存量裝機的改善程度看，配額制最利好風電;從新增裝機的拉動作用看，配額制最利好分布式光伏。”華泰證券分析師說。

　　“地方政府和電網企業將會成為分布式光伏發展的重要推手，推動裝機量出現爆發式增長，相關企業盈利也會得到大幅增加;從破解新能源并網消納難題的角度來看，配額出臺后，地方政府和電網企業對新能源電力的消納動力將會得到增強。我們測算，棄電率下降5%，光伏電站、風場運營商凈利潤提升幅度在15%、30%左右。”華創證券新能源研究員蘇晨如是說。

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