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電力體制改革帶來風電發展新機遇

2015-01-30 來源:能源網-中國能源報 瀏覽數:328

  我國風電發展已取得矚目成就,但同時也面臨著嚴重的“棄風限電”問題,導致風電開發不得不轉向低風速地區,這些地區盡管沒有消納問題,但可開發的資源非常有限,且面臨復雜的開發環境,因此風電發展前景不容樂觀。實際上,解決風電消納問題,不僅需要相關技術措施,更要考慮體制性因素,只有利用市場機制,理順風電與其他能源發電的利益關系,才能從根本上突破風電發展瓶頸。
  一、風電消納問題的技術解決方案
  建設高電壓等級、遠距離、大容量的外送通道,被認為是解決大規模風電基地消納問題的有效途徑,但考慮到送出線路的利用效率,通道建設的經濟性尚存疑問,且大規模風電波動也會對受電端電網的安全運行帶來影響。理論上,建設風電外送通道僅僅改變了風電的空間分布和利用,將局部地區的高風電比例轉變為更廣大區域的低風電比例,風電的時間波動性并未改變,仍然需要其他能源電力支持,風電在能源結構中的地位無法改變,因此對于優化調整能源結構的作用和意義并不大。
  解決風電消納問題最直接的方案是采用儲能技術,目前技術比較成熟并得到大規模應用的是抽水蓄能電站,但該儲能方案對水源和工程應用場地有特殊要求,不利于大面積推廣;其它儲能技術方案,如電池儲能等,由于成本太高或效率較低,雖然有示范項目投運,但距離大規模電網儲能的商業應用尚有較大的距離。
  另外,國家在解決“棄風限電”問題上做了各種嘗試,例如在限電比較嚴重的地區建設“棄風供熱”項目,但由于項目投入與產出比例失調,技術經濟可行性較差而難以推廣;有些地區采用風火替代交易的方式爭取風電的上網電量,但由于利益補償機制不透明,分配方案復雜,導致發電企業的積極性不高,效果未達預期。
  二、風電消納問題的體制性因素
  實際上,無論是火電調峰,還是風火替代交易,都反映出當前風電發展困境中的體制性因素。在當前電力體制下,對于發電企業來說,發電計劃由電網公司制定,上網電價由物價部門核準,只要能夠低成本按計劃發電,就能保證企業的正常經營和發展。在風電裝機規模日益增長的環境中,風電具有優先上網、調度的優勢,火電企業往往被迫為風電調峰,企業的利益得不到保證,形成“風火競爭”的利益格局,在冬季供熱季節,火電企業自然利用上網優勢保證自身的利益,必然導致大規模風電限電。因此,風電目前的發展困境與其說是風電自身特性造成,不如說是當前電力體制的弊端使然。
  要保證風電等可再生能源的持續健康發展,需要從電力體制改革入手,從國家發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》不難看出,新的電力體制改革主要是推進電力領域價格改革,推動供求雙方直接交易,構建競爭性電力交易市場。

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閱讀上文 >> 2014年水電利用小時數創9年新高
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