電力體制改革帶來風電發展新機遇

　　我國風電發展已取得矚目成就，但同時也面臨著嚴重的“棄風限電”問題，導致風電開發不得不轉向低風速地區，這些地區盡管沒有消納問題，但可開發的資源非常有限，且面臨復雜的開發環境，因此風電發展前景不容樂觀。實際上，解決風電消納問題，不僅需要相關技術措施，更要考慮體制性因素，只有利用市場機制，理順風電與其他能源發電的利益關系，才能從根本上突破風電發展瓶頸。
　　一、風電消納問題的技術解決方案
　　建設高電壓等級、遠距離、大容量的外送通道，被認為是解決大規模風電基地消納問題的有效途徑，但考慮到送出線路的利用效率，通道建設的經濟性尚存疑問，且大規模風電波動也會對受電端電網的安全運行帶來影響。理論上，建設風電外送通道僅僅改變了風電的空間分布和利用，將局部地區的高風電比例轉變為更廣大區域的低風電比例，風電的時間波動性并未改變，仍然需要其他能源電力支持，風電在能源結構中的地位無法改變，因此對于優化調整能源結構的作用和意義并不大。
　　解決風電消納問題最直接的方案是采用儲能技術，目前技術比較成熟并得到大規模應用的是抽水蓄能電站，但該儲能方案對水源和工程應用場地有特殊要求，不利于大面積推廣；其它儲能技術方案，如電池儲能等，由于成本太高或效率較低，雖然有示范項目投運，但距離大規模電網儲能的商業應用尚有較大的距離。
　　另外，國家在解決“棄風限電”問題上做了各種嘗試，例如在限電比較嚴重的地區建設“棄風供熱”項目，但由于項目投入與產出比例失調，技術經濟可行性較差而難以推廣；有些地區采用風火替代交易的方式爭取風電的上網電量，但由于利益補償機制不透明，分配方案復雜，導致發電企業的積極性不高，效果未達預期。
　　二、風電消納問題的體制性因素
　　實際上，無論是火電調峰，還是風火替代交易，都反映出當前風電發展困境中的體制性因素。在當前電力體制下，對于發電企業來說，發電計劃由電網公司制定，上網電價由物價部門核準，只要能夠低成本按計劃發電，就能保證企業的正常經營和發展。在風電裝機規模日益增長的環境中，風電具有優先上網、調度的優勢，火電企業往往被迫為風電調峰，企業的利益得不到保證，形成“風火競爭”的利益格局，在冬季供熱季節，火電企業自然利用上網優勢保證自身的利益，必然導致大規模風電限電。因此，風電目前的發展困境與其說是風電自身特性造成，不如說是當前電力體制的弊端使然。
　　要保證風電等可再生能源的持續健康發展，需要從電力體制改革入手，從國家發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》不難看出，新的電力體制改革主要是推進電力領域價格改革，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。