與輸配電價改革屢遭擱置相對的是，輸配資產的清理，在具體操作上并無技術障礙。此前有業內權威人士對早報記者表示，首要步驟就是劃小核算單位，“國家電網公司負責特高壓一級的財務核算，區域電網公司負責特高壓以下那級高壓，省一級的電網負責區域以下的所有電網，要是這么劃分，全國的輸配電資產都清清楚楚。搞輸配分開了嗎？沒搞。但產權明晰了。”
緊攥調度“指揮棒”
更為關鍵的是，關于調度是否獨立，新電改方案的定調是“不涉及”。這意味著，即使回歸到 “高速公路”屬性，電網依然手握調度操作大權。
調度是電力系統中最重要的公共治理機構，具有電網運行指揮、事故處理、方式安排、交易實現等一系列公共職能，對安全穩定、生產交易、技術監督、主體準入、規劃建設、信息管理等影響重大。2002年電改之后，原本獨立的調度機構淪為電網企業的內設部門。
去年7月制定出的新電改方案征求意見稿，對電網企業功能定位的表述是：“改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務，不再負責電力統購統銷。”
也就是說，由于某種原因，業內高度敏感卻又莫衷一是的調度獨立，在修改后的新版方案中，被抹掉了。
“調度是一個指揮官，按照生產運行的實際情況進行調度管理。如果完全站在國家立場上，是客觀的。怕的是沒有一個要求，他（希望）按照自己的（需要）進行調度管理，那就不公正了。”一名電力行業資深人士對早報記者表示，之所以要將調度剝離，就是為了避免調度機構作為電力行業核心公器的錯位。
“比如一條線路，本來（輸送功率）是可以送100萬（千瓦）的，電網公司不愿意送，80萬或者60萬，沒有如實反映客觀情況，主要是怕這個。在技術上，他說行就行，不行就不行。”該業內人士稱，電網企業在電力調度上的話語權，使得調度原則出現向“為電網企業效益調度”的偏轉，“一統天下。”
接受早報記者采訪的一名發電廠負責人表示，作為被調度對象，發電廠在此情此景下也有諸多難言之隱。
對此，中國人民大學經濟學院教授吳疆曾撰文指出，由于電網調度強大的公共職能，如果這個最大的行業公器“不獨立”、不能成為改革一方的助力，不論是先行啟動電價改革，交易獨立或輸配分開，都不容易取得理想效果。
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