【兩會聚集】政府工作報告：能源革命關(guān)乎發(fā)展民生

　　“關(guān)于能源和環(huán)保的內(nèi)容非常多，關(guān)于改革的篇幅非常大!”3月5日上午，剛聽完政府工作報告的人大代表們接受本報記者采訪時，紛紛發(fā)出這樣的感慨。記者仔細研讀報告后，深感此言不虛。
　　成績單：“能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅”
　　報告回顧了過去一年的工作。在報告的簡要序言部分，“能源”即占得一席之地。
　　在論述我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進時，報告在列出國內(nèi)生產(chǎn)總值、價格、就業(yè)等方面取得的來之不易的成績后，也明確提及“能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅”。能耗指標和關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟指標并列，可見這一成績的重要，也說明了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益水平，同時表明了我國用更少能源消耗取得更高經(jīng)濟增長的綠色發(fā)展追求。
　　在國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，我們還能看到更多有關(guān)能源的成績：全年能源消費總量42.6億噸標準煤，比上年增長2.2%——這是近年來的最低增速;煤炭消費量占能源消費總量的66.0%，煤炭消費量下降2.9%——這是多年來的首次下降;水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占到能源消費總量的16.9%，每千瓦時火力發(fā)電標準煤耗下降0.67%……在報告列出的2014年成績單中，關(guān)于能源的還有：“能源等領(lǐng)域價格改革加快”——這背后的新聞事件包括：在深圳市和內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)開展輸配電價改革試點;推行居民生活用氣階梯價格，調(diào)整了非居民用存量天然氣價格等。
　　“繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項”——這之中自然也包括能源行政管理部門的作為。如去年國家能源局即取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%。
　　“電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊b備正大步走向世界”——我們猶記得在國家領(lǐng)導的親力親為下，我國和中亞、俄羅斯等地區(qū)和國家的油氣合作取得令人印象深刻的突破，以及國家領(lǐng)導人親自向國外“推銷”核電等裝備的情景。
　　任務表：“能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”
　　在總體部署2015年的工作時，報告開篇仍將“能耗強度”作為和國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費價格、就業(yè)等并列的關(guān)鍵指標，提出“能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”。
　　考慮到今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標為7%左右，可知今年的能源消費增幅須控制在3.7%左右，總量為44.2億噸標準煤左右。
　　容易發(fā)現(xiàn)，能源消費總量增長的預期高于去年，能耗強度下降的預期低于去年。不過，這仍然是新世紀以來較低的總量增幅和較大的能耗降幅。根據(jù)報告，制定這些預期目標是考慮到必要性和可能性的，也與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。