努爾局長(zhǎng)首秀施政綱領(lǐng)：擬訂絲綢之路能源革命行動(dòng)計(jì)劃（新疆妥妥的）

　　三是安全發(fā)展核電。在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
　　四是大力發(fā)展可再生能源。積極開(kāi)發(fā)水電，到2020年力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；大力發(fā)展風(fēng)電，建設(shè)9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程，積極發(fā)展分布式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)；加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)；積極發(fā)展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和海洋能，到2020年，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；提高可再生能源利用水平，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題。
　　第四突出重點(diǎn)攻關(guān)，推進(jìn)能源科技革命。
　　一是明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，包括9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向，開(kāi)展相應(yīng)的重大示范工程建設(shè)。
　　二是抓好重大科技專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)頁(yè)巖氣、深海油氣、天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及新一代核電核心技術(shù)等取得重大突破。
　　三是依托重大工程帶動(dòng)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系。
　　四是加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定國(guó)家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
　　第五深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)體制機(jī)制革命。
　　一是完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推動(dòng)能源投資主體多元化，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。
　　二是推進(jìn)能源價(jià)格改革，力爭(zhēng)在石油、天然氣、電力等領(lǐng)域取得進(jìn)展。
　　三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，重點(diǎn)在推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革方面取得突破。
　　四是健全能源法律法規(guī)。五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全能源監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)則等制定和實(shí)施，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。
　　第六加強(qiáng)能源國(guó)際合作，提高安全保障能力。
　　加強(qiáng)俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
　　記者：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，能源行業(yè)有怎樣的新變化和新特征？
　　努爾·白克力：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，能源發(fā)展的環(huán)境和形勢(shì)也出現(xiàn)一些新動(dòng)態(tài)、新變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　第一，我國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期。
　　本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量從14.6億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到42.6億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.9%，比上世紀(jì)最后20年的年均增速高出3.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速也將逐步換擋，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。
　　第二，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入雙重更替期。
　　世界能源發(fā)展大致經(jīng)歷了薪柴、煤炭和油氣三個(gè)時(shí)代，并逐步向低碳能源時(shí)代邁進(jìn)。目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源的比重高達(dá)66%左右，比世界平均水平高35個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源發(fā)展處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。
　　一方面要順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，努力減少煤炭消費(fèi)，增加石油、天然氣的比重。另一方面，要大力發(fā)展非化石能源，與世界同步進(jìn)入低碳能源時(shí)代，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源的比例須達(dá)到15%左右，到2030年要達(dá)到20%左右。
　　第三，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。
　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)還將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，仍需滿(mǎn)足人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理用能需求。同時(shí)，我國(guó)單位GDP能耗和主要工業(yè)產(chǎn)品能耗與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，節(jié)能和新能源技術(shù)創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。
　　為確保能源科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)能源工作總要求，踐行能源發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)力爭(zhēng)在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值或更早達(dá)到峰值。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，不僅要控制能源消費(fèi)總量的過(guò)快增長(zhǎng)，還需努力實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展。因此，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。
　　記者：2015年是全面深化改革之年，也是“十二五”收官之年，“十三五”規(guī)劃研究之年。您認(rèn)為今年能源行業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？