近年來國務院和國家能源局多次發文取消和下放行政審批項目，僅去年國務院就先后兩批取消和下放了共計13項能源審批權。隨著國家不斷簡政放權,逐漸將企業發展主導權歸還給各地方與企業，并且希望其可以根據地方情況更好的發展。
　　全國政協委員、中國國電集團原總經理朱永芃在接受中國能源報記者采訪時卻指出，國家放權是好的，但是在地方上出現了“上面放權，下面不接權”的現象。地方怕擔責任。一個電源項目通常幾十億，并且面臨著環境問題拆遷問題等后續問題，過去是中央承擔責任，地方很高興引進資產，而現在放權后是地方承擔的后續問題。這便導致了上面放權下面不敢接的現象。
　　目前除審批權地方不敢接手問題外，從電力行業的可持續發展角度來看，電力企業也面臨著自身的問題。
　　朱永芃認為，隨著電量增速變低，電企的抉擇也變的愈加難。既要保持適度規模，還要考慮企業的投資、負債率。這便需要國家層面來規劃，國家不規劃，企業很難辦，作為企業需要考慮自身利益，能源工業可持續發展是國家層面發展宏觀利益，如果國家不下決心提供財政補貼與政策，這會讓企業很難做。
　　兩會期間，北京藍天白云清晰可見，“萬里無霾”。 隨著最嚴環保法的出臺，以及近年環保問題越來越受關注，此次兩會環保問題再次成為熱門話題。
　　朱永芃認為，面對日益嚴重的環境保護壓力，中國電力行業不走新能源道路，沒有別的出路。但由于新能源自身原因，發展新能源的代價也很大。
　　風電與太陽能利用小時數低，所以收益有限；核電存在安全問題；水電涉及到水電移民費用，投資成本是火電的兩到三倍。但即使這樣國家還是要對環保考核越來越嚴格，對火電的發展采取制衡。而對新能源發展也并非是盲目的，增速高總量低，2020年全算起來也不會超過50%，一半以上還是火電。
　　朱永凡認為，目前陸上風電與海上風電增速降低，面對這種情況，國家不能放松政策補貼。現在歐洲的新能源發展到一定比例需要收斂，而我國才剛剛發展起來。雖然發展速度遠遠超過歐美各國，規模也超過了美國與歐洲，但電價政策補貼還應該持續，不應該取消。
　　因為目前很多風場還是虧損的，而太陽能的利潤還是很低的，國家補貼稍微調低一點，新能源發電企業就虧損，虧損便沒有積極性。
　　尤其是海上風電，中國的海岸線很長，海上風電有非常大的潛力，國內公司目前擁有全套的自動化水平機械、施工船隊、技術上沒問題，能制造5兆瓦的風機，雖然可靠性和效率和西方稍微有點差距，但畢竟是國產的。利用海岸線搞海上風電是可以大有一番作為的，而可不可以穩定科學合理的推動海上風電發展，還需要國家層面做工作。