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清潔能源“消納”難在哪?

2015-04-27 來源:財(cái)經(jīng)國家新聞網(wǎng) 瀏覽數(shù):385

  近日,國家發(fā)改委、國家能源局一周內(nèi)兩次發(fā)文,(分別是3月20日,國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》;3月23日國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》),從電力電量平衡、利益補(bǔ)償機(jī)制、需求側(cè)管理等方面提出多種措施來保障清潔能源消納。
  近年來,我國清潔能源裝機(jī)規(guī)模快速增長,截至2014年底,并網(wǎng)風(fēng)電9581萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電2652萬千瓦,水電30183萬千瓦,但是設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)不斷下降,部分地區(qū)由于電網(wǎng)無法足額消納,棄水、棄風(fēng)、棄光問題日趨嚴(yán)重, 已經(jīng)成為長期影響中國清潔能源健康發(fā)展的主要矛盾。
  早在2005年,《可再生能源法》就明確規(guī)定:電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。但實(shí)際效果不容樂觀。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國風(fēng)電平均棄風(fēng)率依然高達(dá)8%。四川能源局稱,僅四川全年棄水電量接近100億千瓦時(shí)。解決消納難題已刻不容緩。
  中國能源研究會副理事長、國家“十三五”能源規(guī)劃專家組副組長周大地對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說:清潔能源發(fā)展必須與電力發(fā)展總體規(guī)劃和用電需求相協(xié)調(diào),清潔能源的消納涉及調(diào)度、區(qū)域規(guī)劃、發(fā)電量計(jì)劃、電網(wǎng)建設(shè)等諸多方面,需要綜合協(xié)調(diào)解決。
  發(fā)展錯(cuò)位
  我國清潔能源資源分布與用電負(fù)荷區(qū)域分布不平衡,造成的生產(chǎn)與消費(fèi)分布錯(cuò)位,是消納難解的客觀原因。
  在全社會用電量減少的當(dāng)下,近年清潔能源發(fā)展卻十分迅猛,加之我國水、風(fēng)、光等優(yōu)勢清潔能源資源普遍集中在西部地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,電力需求小,導(dǎo)致就地消納能力十分有限。
  解決方案寄托在通過遠(yuǎn)距離、大容量輸送通道,將清潔能源電力輸送到市場來消納。但這同樣面臨現(xiàn)實(shí)難題。國家能源局原局長張國寶對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說:“清潔能源全額消納困難,核心問題是輸送通道建設(shè)滯后。”
  眾所周知,電網(wǎng)是電力市場的載體、電力資源配置的平臺、連接發(fā)電用電兩側(cè)的橋梁和紐帶。過去,清潔能源資源富集區(qū)通常屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃落后于國家清潔能源發(fā)展規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)模僅能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,在早期規(guī)劃中未考慮到大規(guī)模清潔能源的并網(wǎng)輸送需求。隨著風(fēng)電、光伏等清潔能源快速發(fā)展,問題逐漸暴露。
  即便對于已有規(guī)劃大規(guī)模清潔能源并網(wǎng)需求的地區(qū),電網(wǎng)建設(shè)還需要考慮清潔能源隨機(jī)性和間歇性帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),綜合考量安排調(diào)峰電源,加之核準(zhǔn)程序復(fù)雜,影響大,建設(shè)工程周期長,普遍滯后于清潔能源發(fā)展,導(dǎo)致大量清潔能源電力輸出受阻。
  值得一提的是,在清潔能源就地消納能力不足,電網(wǎng)輸送通道建設(shè)欠缺的情況下,部分地方政府為追求GDP,盲目支持清潔能源項(xiàng)目上馬。企業(yè)為了搶占資源,優(yōu)先獲得較高的上網(wǎng)電價(jià),快速擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模,造成清潔能源裝機(jī)規(guī)模急劇擴(kuò)大,全額消納受阻,發(fā)電量減少,資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

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