中共中央國務院：加快風電、光伏研發(fā) 力推分布式、建筑一體化和綠色信貸

　　摘要：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要嚴格源頭預防、不欠新賬，加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產生活。
　　Solarbe(索比)光伏網訊：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要嚴格源頭預防、不欠新賬，加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產生活。
　　據新華社5月5日電，《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》近日正式印發(fā)。意見指出：將加快核電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣；大力發(fā)展分布式能源，建設智能電網；嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，大力推廣可再生能源在建筑上的應用；完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。
　　推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。
　　推進節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發(fā)電資源。
　　堅持并完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，加強土地用途轉用許可管理。
　　把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。
　　對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。
　　目前國內環(huán)境污染嚴重，重要資源人均占有量遠低于世界平均水平，相對匱乏，改革開放以來，粗放的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破環(huán)和退化。意見指出，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。將積極化解產能嚴重過剩矛盾，加強預警調控，適時調整產能嚴重過剩行業(yè)名單，嚴禁核準產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。調整能源結構，推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，發(fā)展清潔能源、可再生能源，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。
　　發(fā)展綠色產業(yè) 推動新能源發(fā)展
　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產品拉動消費需求，以增強節(jié)能環(huán)保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。
　　實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大技術裝備產業(yè)化工程，規(guī)劃建設產業(yè)化示范基地，規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展，多渠道引導社會資金投入，形成新的支柱產業(yè)。
　　加快核電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進生物質發(fā)電、生物質能源、沼氣、地熱、淺層地溫能、海洋能等應用，發(fā)展分布式能源，建設智能電網，完善運行管理體系。
開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產業(yè)能效提升計劃。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標準、設計、建設等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設模式。
　　健全法律法規(guī) 確保土地紅線
　　加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質量等方面的標準，實施能效和排污強度“領跑者”制度，加快標準升級步伐。
　　健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任。
　　堅持并完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，加強土地用途轉用許可管理。
　　加大財政投入 推廣綠色信貸
　　加大財政資金投入，統(tǒng)籌有關資金，對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、先進適用技術研發(fā)示范等給予支持。
　　將高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍。推動環(huán)境保護費改稅。加快資源稅從價計征改革，清理取消相關收費基金，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。
　　推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責任保險試點，研究建立巨災保險制度。
　　優(yōu)先使用可再生能源發(fā)電資源
　　推進節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發(fā)電資源。建立節(jié)能量、碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場。加快水權交易試點，培育和規(guī)范水權市場。全面推進礦業(yè)權市場建設。 擴大排污權有償使用和交易試點范圍，發(fā)展排污權交易市場。積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。
　　能耗和環(huán)境納入政府考核指標 實行終身追責
　　把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。
　　完善責任追究制度。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。