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中共中央國(guó)務(wù)院:加快風(fēng)電、光伏研發(fā) 力推分布式、建筑一體化和綠色信貸

2015-05-07 來(lái)源:新能源圈 瀏覽數(shù):526

  摘要:良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。要嚴(yán)格源頭預(yù)防、不欠新賬,加快治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、多還舊賬,讓人民群眾呼吸新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
  Solarbe(索比)光伏網(wǎng)訊:良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。要嚴(yán)格源頭預(yù)防、不欠新賬,加快治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、多還舊賬,讓人民群眾呼吸新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
  據(jù)新華社5月5日電,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》近日正式印發(fā)。意見(jiàn)指出:將加快核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣;大力發(fā)展分布式能源,建設(shè)智能電網(wǎng);嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用;完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。
  推廣綠色信貸,支持符合條件的項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式。
  推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度,優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源,按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源。
  堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控,加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。
  把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,大幅增加考核權(quán)重,強(qiáng)化指標(biāo)約束,不唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄。
  對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案,實(shí)行終身追責(zé),不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用,已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。
  目前國(guó)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重,重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,相對(duì)匱乏,改革開(kāi)放以來(lái),粗放的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破環(huán)和退化。意見(jiàn)指出,到2020年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。將積極化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾,加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)名單,嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)傳統(tǒng)能源安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用,發(fā)展清潔能源、可再生能源,不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
  發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)新能源發(fā)展
  大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動(dòng)消費(fèi)需求,以增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動(dòng)投資增長(zhǎng),以完善政策機(jī)制釋放市場(chǎng)潛在需求,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
  實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程,規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展,多渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投入,形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
  加快核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣,推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)帷\層地溫能、海洋能等應(yīng)用,發(fā)展分布式能源,建設(shè)智能電網(wǎng),完善運(yùn)行管理體系。
開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造,從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用,鼓勵(lì)建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。
  健全法律法規(guī) 確保土地紅線
  加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度,加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。
  健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。
  堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控,加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。
  加大財(cái)政投入 推廣綠色信貸
  加大財(cái)政資金投入,統(tǒng)籌有關(guān)資金,對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。
  將高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革,清理取消相關(guān)收費(fèi)基金,逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。
  推廣綠色信貸,支持符合條件的項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
  優(yōu)先使用可再生能源發(fā)電資源
  推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度,優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源,按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源。建立節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度,深化交易試點(diǎn),推動(dòng)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加快水權(quán)交易試點(diǎn),培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。 擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍,發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。
  能耗和環(huán)境納入政府考核指標(biāo) 實(shí)行終身追責(zé)
  把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,大幅增加考核權(quán)重,強(qiáng)化指標(biāo)約束,不唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄。
  完善責(zé)任追究制度。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案,實(shí)行終身追責(zé),不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用,已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。

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