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中共中央國務院:加快風電、光伏研發(fā) 力推分布式、建筑一體化和綠色信貸
2015-05-07
來源:新能源圈
瀏覽數:528
摘要:良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。要嚴格源頭預防、不欠新賬,加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬,讓人民群眾呼吸新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產生活。
Solarbe(索比)光伏網訊:良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。要嚴格源頭預防、不欠新賬,加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬,讓人民群眾呼吸新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產生活。
據新華社5月5日電,《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》近日正式印發(fā)。意見指出:將加快核電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣;大力發(fā)展分布式能源,建設智能電網;嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,大力推廣可再生能源在建筑上的應用;完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。
推廣綠色信貸,支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。
推進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源,按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發(fā)電資源。
堅持并完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控,加強土地用途轉用許可管理。
把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系,大幅增加考核權重,強化指標約束,不唯經濟增長論英雄。
對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案,實行終身追責,不得轉任重要職務或提拔使用,已經調離的也要問責。
目前國內環(huán)境污染嚴重,重要資源人均占有量遠低于世界平均水平,相對匱乏,改革開放以來,粗放的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破環(huán)和退化。意見指出,到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。將積極化解產能嚴重過剩矛盾,加強預警調控,適時調整產能嚴重過剩行業(yè)名單,嚴禁核準產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。調整能源結構,推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用,發(fā)展清潔能源、可再生能源,不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。
發(fā)展綠色產業(yè) 推動新能源發(fā)展
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),以推廣節(jié)能環(huán)保產品拉動消費需求,以增強節(jié)能環(huán)保工程技術能力拉動投資增長,以完善政策機制釋放市場潛在需求,推動節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平顯著提升,加快培育新的經濟增長點。
實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大技術裝備產業(yè)化工程,規(guī)劃建設產業(yè)化示范基地,規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展,多渠道引導社會資金投入,形成新的支柱產業(yè)。
加快核電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣,推進生物質發(fā)電、生物質能源、沼氣、地熱、淺層地溫能、海洋能等應用,發(fā)展分布式能源,建設智能電網,完善運行管理體系。
開展重點用能單位節(jié)能低碳行動,實施重點產業(yè)能效提升計劃。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造,從標準、設計、建設等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用,鼓勵建筑工業(yè)化等建設模式。
健全法律法規(guī) 確保土地紅線
加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質量等方面的標準,實施能效和排污強度“領跑者”制度,加快標準升級步伐。
健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記,明確國土空間的自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任。
堅持并完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控,加強土地用途轉用許可管理。
加大財政投入 推廣綠色信貸
加大財政資金投入,統(tǒng)籌有關資金,對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、先進適用技術研發(fā)示范等給予支持。
將高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍。推動環(huán)境保護費改稅。加快資源稅從價計征改革,清理取消相關收費基金,逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。
推廣綠色信貸,支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責任保險試點,研究建立巨災保險制度。
優(yōu)先使用可再生能源發(fā)電資源
推進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源,按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發(fā)電資源。建立節(jié)能量、碳排放權交易制度,深化交易試點,推動建立全國碳排放權交易市場。加快水權交易試點,培育和規(guī)范水權市場。全面推進礦業(yè)權市場建設。 擴大排污權有償使用和交易試點范圍,發(fā)展排污權交易市場。積極推進環(huán)境污染第三方治理,引入社會力量投入環(huán)境污染治理。
能耗和環(huán)境納入政府考核指標 實行終身追責
把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系,大幅增加考核權重,強化指標約束,不唯經濟增長論英雄。
完善責任追究制度。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案,實行終身追責,不得轉任重要職務或提拔使用,已經調離的也要問責。
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