根據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月，中國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量已超過1.01億千瓦，提前完成了風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　一、上半年風(fēng)電行業(yè)相關(guān)政策

　　發(fā)改投資[2014]2999號（關(guān)于不再作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件事項的通知）

　　國能安全[2015]1號（國家能源局關(guān)于加強電力企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見）

　　國能新能[2015]14號（國家能源局關(guān)于取消第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃未核準(zhǔn)項目有關(guān)要求的通知）

　　國能監(jiān)管[2015]18號（國家能源局關(guān)于取消新建機組進入商業(yè)運營審批有關(guān)事項的通知）

　　國能新函[2015]25號（國家能源局關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a貼資金缺口的函）

　　國發(fā)[2015]27號（國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定）

　　國能安全[2015]28號（國家能源局關(guān)于取消發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價有關(guān)事項的通知）

　　財稅[2015]74號(關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知)

　　國能新能[2015]82號（國家能源局關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知）

　　國能新能[2015]134號（國家能源局關(guān)于印發(fā)“十二五”第五批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知）

　　國能新能[2015]163號（國家能源局關(guān)于進一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知）

　　國能綜新能[2015]177號（國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見）

　　國能綜新能[2015]306號（國家能源局綜合司關(guān)于開展風(fēng)電清潔供暖工作的通知）

　　發(fā)改運行[2015]518號（國家能源局關(guān)于改善電力運行，調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見）

　　發(fā)改價格[2015]962號（國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知）

 

　　二、政策研究

　　1、開發(fā)政策研究

　　（1）根據(jù)發(fā)改投資[2014]2999號（關(guān)于不再作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件事項的通知），可以看出簡政放權(quán)大勢下，國家注重抓大盤子，鼓勵地方政府跟進項目落實、加強對地方政府的考核，鼓勵企業(yè)對自身項目負(fù)責(zé)、注重實際運營。

　　（2）根據(jù)《國家能源局關(guān)于取消第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃未核準(zhǔn)項目有關(guān)要求的通知》，可以看出國家對核準(zhǔn)項目緊抓落實，核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)取消核準(zhǔn)資格，同時督促項目單位深化前期工作，加強風(fēng)能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀選址、設(shè)備選型和接入系統(tǒng)設(shè)計等工作，推進項目落地。

　　（3）投資棄風(fēng)限電不明顯的低風(fēng)速地區(qū)，推進中東部與南方不限電地區(qū)的優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項目開發(fā)

　　國家能源局第五批核準(zhǔn)計劃中，華東、華中、華南地區(qū)納入的開發(fā)規(guī)模分別為480萬千瓦、827萬千瓦、865萬千瓦。中東和南方地區(qū)總計達到2127萬千瓦，占到全部核準(zhǔn)計劃的65%。與第四批“計劃”相比，上述地區(qū)的護花規(guī)模增加了788萬千瓦，同比增長57%。因此，棄風(fēng)限電問題不明顯的低風(fēng)速地區(qū)，已成為我國未來風(fēng)電新增裝機的主要市場之一。

　　其中云南大理、山西晉北地區(qū)、內(nèi)蒙古包頭、阿拉善和赤峰消納受限，對這些省市的的其他地區(qū)可適度安排項目開發(fā)計劃。加大高效益地區(qū)項目推進力度，加大空白省份項目生成力度。

　　（4）開發(fā)分散式能源，爭取當(dāng)?shù)卣修k示范項目

　　2015年5月5日，國務(wù)院正式發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。意見提到：加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)帷\層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運行管理體系。

　　根據(jù)國能新能[2015]134號，分散式接入風(fēng)電項目由各省（區(qū)、市）嚴(yán)格按照分散式接入風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行核準(zhǔn)建設(shè)，不再納入核準(zhǔn)計劃下發(fā)，建成后按有關(guān)規(guī)定納入國家補貼目錄。

　　新疆百里風(fēng)區(qū)、四川省涼山州、甘肅通渭和寧夏風(fēng)電基地項目和制氫示范項目按照統(tǒng)一部署的建設(shè)方案由相關(guān)省（區(qū)、市）確定項目業(yè)主后，有序推進項目建設(shè)，不再納入年度計劃下發(fā)，建成后按有關(guān)規(guī)定納入國家補貼目錄。

　　支持黑龍江省在西部地區(qū)，按照不增加當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)率的原則，開展市場化配置資源的招標(biāo)試點工作。

　　（5）根據(jù)《國家能源局關(guān)于在北京開展可再生能源清潔供熱示范有關(guān)要求的通知》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，國家鼓勵企業(yè)發(fā)展新的投資方向，促進上網(wǎng)電量就地消納。近年來，在吉林、內(nèi)蒙古和河北等省（區(qū)）開展的風(fēng)電清潔供暖等示范工作，取得了良好效果。

　　2、技術(shù)、財稅政策研究

　　（1）根據(jù)《國家能源局關(guān)于取消新建機組進入商業(yè)運營審批有關(guān)事項的通知》、《國家能源局關(guān)于取消發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價有關(guān)事項的通知》，國家鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制造商要加強機組設(shè)備質(zhì)量管理，加強機組并網(wǎng)運行安全技術(shù)管理，督促發(fā)電企業(yè)及時消除機組涉網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)存在的重大隱患。

　　（2）5月25號，工信部發(fā)布了對《中國制造2025》規(guī)劃系列解讀，其中闡述了5MW及以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備成為風(fēng)電發(fā)展的重點方向。力求形成銷售一代、儲備一代、開發(fā)一代的產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用，推進技術(shù)創(chuàng)新普及。同時國家鼓勵企業(yè)大膽技術(shù)革新，開展其他促進風(fēng)電就地利用的技術(shù)示范工作。

　　（3）根據(jù)財稅[2015]74號(關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知)，自2015年7月1日起，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策，該政策對風(fēng)機制造廠商重大利好。

　　三、風(fēng)險與機遇

　　風(fēng)電行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著種種風(fēng)險：政策風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、風(fēng)資源不確定性風(fēng)險、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險、運輸風(fēng)險、建安工程風(fēng)險和運行維護風(fēng)險等。

　　對于形勢變化帶來的影響，一要深刻認(rèn)識經(jīng)濟增速緩慢帶來的影響，經(jīng)濟增速減緩導(dǎo)致盈利能力難以大幅提升，資金風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險進一步顯現(xiàn)；二要深刻認(rèn)識電力體制改革帶來的影響，電量增長放緩，電力過剩凸顯，市場競爭將日趨激烈；三要深刻認(rèn)識政策環(huán)境變化帶來的影響。對于有利條件和積極因素，一是宏觀經(jīng)濟政策基調(diào)明確；二是行業(yè)發(fā)展方向進一步清晰；三是經(jīng)營環(huán)境總體向好。