風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問題
　　我國風(fēng)電發(fā)展取得的成就舉世矚目。2014年風(fēng)電投資規(guī)模915億元。截至2014年底，并網(wǎng)風(fēng)電已達(dá)到9657萬千瓦，同比增長26.2%，年發(fā)電量1598億千瓦時，占全國發(fā)電量的2.85%。
　　作為發(fā)展時間尚短的新興能源，難免會遇到發(fā)展中的問題。當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問題是棄風(fēng)限電嚴(yán)重。由于電力統(tǒng)籌規(guī)劃薄弱、配套電網(wǎng)建設(shè)滯后，風(fēng)電送出消納成為瓶頸。2014年，全國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時只有1900小時，同比減少125小時。
　　另外，風(fēng)電規(guī)劃、前期工作和運行管理有待加強。一些風(fēng)電項目由于經(jīng)營不善，長期虧損。一些老小機(jī)組效率低，運行維護(hù)壓力大，盈利不佳。
　　風(fēng)電發(fā)展面臨的形勢
　　(一)風(fēng)電在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位和作用
　　大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源是國家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。積極推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，對于調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。在水能之后，風(fēng)能是當(dāng)前技術(shù)較為成熟、能夠規(guī)模開發(fā)并具有很大發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗L(fēng)電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源，需要加快發(fā)展，不斷提高風(fēng)能利用水平，國家規(guī)劃2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦。
　　(二)風(fēng)電電價將逐步走低
　　隨著風(fēng)電科技創(chuàng)新和管理水平的不斷提高，風(fēng)電的發(fā)電成本將逐步降低，風(fēng)電保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策也將逐步退出，國家2014年下調(diào)陸上Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價2分錢，計劃到2020年風(fēng)電與煤電平價上網(wǎng)，不再享受電價補貼。
　　(三)風(fēng)能資源競爭日趨激烈
　　風(fēng)能資源富集、接入條件好、效益水平高的地區(qū)新項目越來越少;風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放后，地方企業(yè)紛紛參與風(fēng)電投資，增加了對資源的競爭。隨著優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源的減少，企業(yè)收益水平也會有所降低。
　　采取綜合措施，提高風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量和效益
　　(一)能源主管部門
　　1、加強風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃管理，科學(xué)有序地進(jìn)行風(fēng)能資源的開發(fā)利用
　　(1)不管是什么能源，只要它的開發(fā)利用主要以轉(zhuǎn)換成電能為基本形態(tài)的，其發(fā)展規(guī)劃均應(yīng)作為電源規(guī)劃納入電力發(fā)展總體規(guī)劃，風(fēng)能發(fā)電也是如此。
　　全國和各省風(fēng)電規(guī)劃要納入電力發(fā)展總體規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的電力需求;實現(xiàn)風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電與其他電源協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是解決大規(guī)模非水可再生能源發(fā)展帶來的系統(tǒng)調(diào)峰問題，要提高抽水蓄能電站、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源比重;實現(xiàn)非水可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是解決好電網(wǎng)消納問題，對風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，還要規(guī)劃好目標(biāo)用電市場和遠(yuǎn)距離輸送問題，要加快建設(shè)非水可再生能源發(fā)電并網(wǎng)工程、跨省(區(qū))、跨區(qū)域通道，合理擴(kuò)大消納范圍和消納市場。
　　此外，要強化統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控作用，未經(jīng)全面、系統(tǒng)、科學(xué)論證，不應(yīng)隨意調(diào)整風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)。
　　(2)風(fēng)電發(fā)展要貫徹“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”的原則。
　　從2014年以來各地區(qū)6000千瓦及以上風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)據(jù)來看，2014年位于沿海的福建(2530小時)、天津(2350小時)、廣東(2266小時)進(jìn)入了前5名。而作為全國大型風(fēng)電基地的吉林(1501小時)、甘肅(1596小時)、黑龍江(1799小時)卻排在全國倒數(shù)5名之內(nèi);2015年上半年，全國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時1002小時，廣東(1509小時)、天津(1338小時)、福建(1271小時)仍進(jìn)入了前5名，而甘肅(699小時)、吉林(760小時)、黑龍江(889小時)仍排在全國倒數(shù)5名之內(nèi)。風(fēng)電發(fā)展實踐表明，我們必須貫徹“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”的原則，實事求是、因地制宜地制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和安排建設(shè)計劃，避免資源浪費。對高棄風(fēng)限電比例地區(qū)和電力相對過剩地區(qū)，要控制電源項目開發(fā)速度和規(guī)模。
　　(3)風(fēng)能資源豐富地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地，是我國風(fēng)電發(fā)展的重點。根據(jù)全國和相關(guān)省(區(qū))電力規(guī)劃和市場需求，積極推進(jìn)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現(xiàn)代風(fēng)電基地建設(shè)。外送風(fēng)火(風(fēng)水)打捆項目要作為一個整體項目列入電力規(guī)劃。
　　(4)以南方和中東部地區(qū)為重點，大力發(fā)展分散式風(fēng)電。