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"十三五"風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)解決棄風(fēng)限電問(wèn)題

2015-11-10 來(lái)源:電纜網(wǎng) 瀏覽數(shù):738

2014年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,明確指出要大力發(fā)展可再生能源,到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,屆時(shí)風(fēng)電的預(yù)期裝機(jī)目標(biāo)是兩億千瓦。

  2014年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,明確指出要大力發(fā)展可再生能源,到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,屆時(shí)風(fēng)電的預(yù)期裝機(jī)目標(biāo)是兩億千瓦。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并無(wú)壓力,業(yè)界甚至預(yù)期風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)將上調(diào)至2.5億至2.8億千瓦。
  但在消納不力的背景下,國(guó)家能源局已在多個(gè)場(chǎng)合釋放出淡化裝機(jī)目標(biāo)的政策導(dǎo)向,并將棄風(fēng)限電列為“十三五”期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
  國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬日前在2015風(fēng)能大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一,“十三五”不能有效解決這個(gè)問(wèn)題,整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒(méi)有意義。
  在此之前,風(fēng)電業(yè)界一度將希望寄托在呼之欲出的可再生能源配額制之上。今年上半年,內(nèi)蒙古和湖北陸續(xù)出臺(tái)了“地方版”可再生能源配額制政策,但已討論近10年的國(guó)家層面的配額制始終猶抱琵琶半遮面。行業(yè)權(quán)威人士告訴記者:“配額制遲遲無(wú)法出臺(tái),主要卡殼在涉及現(xiàn)實(shí)利益的具體指標(biāo)分配上。”在這種情況下,不妨在西北等消納問(wèn)題典型的地區(qū)先行試點(diǎn),將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍,明確西北各省可再生能源消納的比例,從制度上保障可再生能源消納,最終以點(diǎn)帶面推動(dòng)配額制落地。此外,國(guó)家發(fā)改委10月19日剛剛下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》,再次提出可再生能源全額保障性收購(gòu),電網(wǎng)公司也應(yīng)主動(dòng)作為,優(yōu)化調(diào)度方式,積極加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)火電廠參與深度調(diào)峰,同時(shí)要適當(dāng)提高750kV等線路斷面穩(wěn)定極限值,力爭(zhēng)送出能力達(dá)到線路設(shè)計(jì)值。
  一位西北新能源企業(yè)人士建議,應(yīng)取消西北電網(wǎng)跨省聯(lián)絡(luò)線考核機(jī)制,讓新能源重新在西北電網(wǎng)范圍內(nèi)平衡和消納,充分發(fā)揮跨省、跨區(qū)調(diào)峰能力,并建立跨省、跨區(qū)調(diào)峰的補(bǔ)償機(jī)制。而在聯(lián)絡(luò)線考核短期改變無(wú)望、可再生能源配額制遲遲未出臺(tái)的情況下,能夠緩解甘肅等新能源富集區(qū)棄風(fēng)的有效措施是自備電廠或西北區(qū)域內(nèi)的公網(wǎng)電廠參與調(diào)峰,并盡快建立合理的補(bǔ)償機(jī)制,研究關(guān)停部分公網(wǎng)火電廠并由新能源企業(yè)做出補(bǔ)償?shù)姆桨福瑥亩鉀Q電力電量嚴(yán)重供大于求的矛盾。國(guó)家層面也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),增加西北電網(wǎng)尤其是甘肅電網(wǎng)跨區(qū)外送的份額,讓新能源電力在全國(guó)更廣大的范圍內(nèi)消納,在此過(guò)程中甘肅新能源可以與火電打捆外送,在電價(jià)方面形成優(yōu)勢(shì)。
  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,風(fēng)電屬于清潔能源,且項(xiàng)目建設(shè)周期短、見(jiàn)效快,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下,地方政府顯然樂(lè)于推動(dòng)這類(lèi)項(xiàng)目大批量上馬,以快速增加綠色GDP。在消納不暢已成現(xiàn)實(shí)的情況下,風(fēng)電的發(fā)展節(jié)奏理應(yīng)有所控制,一味盲目上項(xiàng)目無(wú)異于飲鴆止渴,對(duì)整個(gè)行業(yè)有百害而無(wú)一利,最終形成投資浪費(fèi)。專(zhuān)家建議,地方政府應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃,讓新能源發(fā)展與整個(gè)電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

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