"十三五"風電產(chǎn)業(yè)要重點解決棄風限電問題

　　2014年11月，國務院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，明確指出要大力發(fā)展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，屆時風電的預期裝機目標是兩億千瓦。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)這一目標并無壓力，業(yè)界甚至預期風電“十三五”規(guī)劃目標將上調(diào)至2.5億至2.8億千瓦。
　　但在消納不力的背景下，國家能源局已在多個場合釋放出淡化裝機目標的政策導向，并將棄風限電列為“十三五”期間重點解決的問題。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬日前在2015風能大會上再次強調(diào)，棄風限電是制約風電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”不能有效解決這個問題，整個行業(yè)發(fā)展沒有意義。
　　在此之前，風電業(yè)界一度將希望寄托在呼之欲出的可再生能源配額制之上。今年上半年，內(nèi)蒙古和湖北陸續(xù)出臺了“地方版”可再生能源配額制政策，但已討論近10年的國家層面的配額制始終猶抱琵琶半遮面。行業(yè)權(quán)威人士告訴記者：“配額制遲遲無法出臺，主要卡殼在涉及現(xiàn)實利益的具體指標分配上。”在這種情況下，不妨在西北等消納問題典型的地區(qū)先行試點，將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，明確西北各省可再生能源消納的比例，從制度上保障可再生能源消納，最終以點帶面推動配額制落地。此外，國家發(fā)改委10月19日剛剛下發(fā)了《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點的通知》，再次提出可再生能源全額保障性收購，電網(wǎng)公司也應主動作為，優(yōu)化調(diào)度方式，積極加強區(qū)域內(nèi)火電廠參與深度調(diào)峰，同時要適當提高750kV等線路斷面穩(wěn)定極限值，力爭送出能力達到線路設計值。
　　一位西北新能源企業(yè)人士建議，應取消西北電網(wǎng)跨省聯(lián)絡線考核機制，讓新能源重新在西北電網(wǎng)范圍內(nèi)平衡和消納，充分發(fā)揮跨省、跨區(qū)調(diào)峰能力，并建立跨省、跨區(qū)調(diào)峰的補償機制。而在聯(lián)絡線考核短期改變無望、可再生能源配額制遲遲未出臺的情況下，能夠緩解甘肅等新能源富集區(qū)棄風的有效措施是自備電廠或西北區(qū)域內(nèi)的公網(wǎng)電廠參與調(diào)峰，并盡快建立合理的補償機制，研究關(guān)停部分公網(wǎng)火電廠并由新能源企業(yè)做出補償?shù)姆桨?，從而解決電力電量嚴重供大于求的矛盾。國家層面也應加強協(xié)調(diào)，增加西北電網(wǎng)尤其是甘肅電網(wǎng)跨區(qū)外送的份額，讓新能源電力在全國更廣大的范圍內(nèi)消納，在此過程中甘肅新能源可以與火電打捆外送，在電價方面形成優(yōu)勢。
　　業(yè)內(nèi)專家認為，風電屬于清潔能源，且項目建設周期短、見效快，在經(jīng)濟增長乏力的背景下，地方政府顯然樂于推動這類項目大批量上馬，以快速增加綠色GDP。在消納不暢已成現(xiàn)實的情況下，風電的發(fā)展節(jié)奏理應有所控制，一味盲目上項目無異于飲鴆止渴，對整個行業(yè)有百害而無一利，最終形成投資浪費。專家建議，地方政府應制定相應規(guī)劃，讓新能源發(fā)展與整個電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。