找亮點,尋求支撐內蒙古中
長期經濟發展的重大突破和創新
“十三五”規劃是在經濟發展新常態下,對內蒙古今后經濟社會發展作出的戰略部署,將會對內蒙古經濟增長具有長期持久的推動作用。當前,全球新一輪科技革命和產業革命方興未艾,科技創新加速推進。從國家層面來看,2015年全國經濟增速回落有望觸底回升,“十三五”時期將有可能迎來新一輪經濟上升周期,但并不是重復過去的高速增長,而是要加快走效益和質量優先之路,更好地實現穩增長、轉方式、調結構、促轉型的有機結合。目前,中國新的經濟增長點正在不斷涌現,但是大多都沒有成氣候、體量較小,滿天繁星但無明月,新的經濟增長動力還不足以彌補傳統經濟增長動力缺失的部分。當前,內蒙古也正處于尋找新的經濟增長動力的轉換階段,既伴隨陣痛,又充滿希望,經濟增長動力正在從傳統的投資拉動轉向投資和消費協同拉動,經濟增長動力正在從高污染、高耗能行業轉向高技術和戰略性新興產業。據自治區發改委的資料顯示,2015年上半年內蒙古高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業實現較快增長,這幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.3%,比上年同期提高12.6個百分點;能源和化學工業增長放緩,這兩個行業對工業增長的貢獻率為33.1%,比上年同期下降17.8個百分點。
“十三五”時期,內蒙古應繼續瞄準國家重大的新的發展方向,以市場需求為導向,在發揮自身比較優勢的基礎上,著力構建具有現代競爭力的特色產業體系,重點圍繞新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造、云計算、生物等戰略性新興產業,加快發展適合自己的新的經濟增長點。加強對關鍵技術的引進、消化和吸收,推廣應用新的產業技術,研發和集成先進技術,為內蒙古經濟社會發展注入新動能。比如,在新能源方面,據專家們預測,未來全球能源消費結構中的化石能源將在2030年左右達到頂峰,太陽能、風能、地熱能、現代生物質能的占比將不斷增加,并在今后一定的時期非化石能源在能源消費總量中的占比或將超過60%。內蒙古應通過重大工程實施,繼續示范實驗一批已經有一定積累推廣經驗的先進能源技術,如規模化的可再生能源利用技術、大型電力儲能技術和新能源電動汽車技術、頁巖氣開采與利用技術、特高壓輸電技術。通過爭取國家科技重大專項為契機,集中攻關一批國內先進的能源領域核心技術,如太陽能、風能轉換新原理與新技術,集收集、儲能、發電于一體的光伏材料體系,能源植物(現代生物質能)的選育與種植技術等。以生態文明建設、低碳發展、美麗鄉村建設、城鎮化發展、節能生態智慧城市建設等重大需求為牽引,選擇一批較成熟的節能和清潔能源技術,重點開展系統集成、優化以及實用化的研發工作,并推廣應用,如工業節能技術、節能生態智能建筑技術、高效清潔煤利用技術等。
強基礎,為內蒙古經濟持續健康發展提供堅強有力保障
當前,內蒙古高速鐵路、高速公路、特高壓電網、生態保護和建設、民生改善等方面投資缺口較大、投資需求潛力巨大。應加大城際高鐵、城市地鐵和輕軌、口岸鐵路、農村牧區公路、支線機場、通用機場、特高壓電網、節水灌溉工程以及城市地下管網設施、公共服務設施、棚戶區、城中村等方面建設力度。應用智慧城市理念進行城市規劃和建設,把技術和人有機結合,建立城市智慧管理系統,提升城市建設和管理的智能化、精準化,促進城市生產、流通、服務高效運作,促進城市健康可持續發展,加快形成有利于新型城鎮化健康發展的制度體系。隨著新一代信息技術迅猛發展,以寬帶、無線互聯網、云計算中心等為代表的“新經濟基礎設施”將成為投資的一個重要領域。改革基礎設施建設融資辦法,形成基礎設施建設長期可持續融資渠道,探索成立基礎設施長期建設基金,把基礎設施融資從銀行貸款中轉移出來。這樣既能降低基礎設施融資成本,也能更好地讓全社會監督政府的基礎設施建設投資。