“‘十二五’風(fēng)電第五批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目中，民營企業(yè)的項(xiàng)目容量占比已達(dá)到10.7%，超過地方國有企業(yè)和部分央企?！?/p>
“‘十二五’風(fēng)電第五批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目中，民營企業(yè)的項(xiàng)目容量占比已達(dá)到10.7%，超過地方國有企業(yè)和部分央企。”金風(fēng)科技總裁王海波日前在“2015國際能源變革論壇”上表示。而現(xiàn)階段，對(duì)于中小企業(yè)而言，上游中小供應(yīng)商和下游中小風(fēng)電場投資商得不到足夠的金融支持，中小民營企業(yè)面臨多項(xiàng)可再生能源項(xiàng)目融資難題，主要表現(xiàn)為：重主體、輕債項(xiàng)；重歷史、輕預(yù)期；強(qiáng)制資本金比例；項(xiàng)目融資品種單一等。
民營風(fēng)電融資難日益凸顯
根據(jù)國家制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)預(yù)測，未來5年風(fēng)電或?qū)?shí)現(xiàn)裝機(jī)1.4億千瓦，投資需求達(dá)1.12萬億元。然而，隨著民營風(fēng)電投資商比例上升，其融資難題在風(fēng)電行業(yè)日益凸顯。
此前，三一重能副董事長毛中吾表示，由于風(fēng)電行業(yè)的特殊性，無論是風(fēng)電設(shè)備制造還是風(fēng)場建設(shè)都需要巨大的資金投入，國有電力企業(yè)憑借良好的背景而擁有強(qiáng)大的融資能力，形成良性循環(huán)。但民營企業(yè)由于自身在資金和技術(shù)上的不足，未來面臨巨大競爭壓力，很多風(fēng)電民營企業(yè)目前處境比較尷尬。
一位民營風(fēng)電投資商告訴記者，建設(shè)一個(gè)10萬千瓦的風(fēng)電場，需投資大約7-7.5億元，設(shè)備投入占一半略多，收回全部投資需要8年左右時(shí)間。
據(jù)介紹，目前風(fēng)電場應(yīng)交納的稅金包括增值稅、銷售稅金及附加、所得稅。其中，增值稅稅率為17%，繳稅基礎(chǔ)為發(fā)電收入（上網(wǎng)電價(jià)×上網(wǎng)電量），這部分稅金執(zhí)行即征即退50%。銷售稅金及附加中，風(fēng)電項(xiàng)目按照城市維護(hù)建設(shè)稅與教育費(fèi)附加，按照增值稅應(yīng)繳金額的5%和3%繳納。所得稅稅率為25%，繳稅稅基為每年的風(fēng)電場盈利金額。按照國家重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”（第一至三年免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收）政策繳納。如果當(dāng)年沒有盈利則不予征收。
該投資商表示，雖然目前國家層面有一系列的稅收優(yōu)惠政策，但相比巨大的投資來說仍顯得杯水車薪。“關(guān)鍵在融資方面，民營風(fēng)電很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞，在這方面也鮮有政策支持。”他說。
與相關(guān)配套不完善有關(guān)
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，風(fēng)電雖然屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但貸款期相對(duì)較短，而且缺乏優(yōu)惠信貸政策支持，金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的貸款一般要有第三方進(jìn)行連帶責(zé)任擔(dān)保，使風(fēng)電企業(yè)融資更加困難。
據(jù)了解，風(fēng)電的融資成本主要是貸款利息。由于風(fēng)電的固定資產(chǎn)投入比例較大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長，造成風(fēng)電項(xiàng)目建成后財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，形成的貸款利息較高，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向記者表示，風(fēng)電融資難與風(fēng)電行業(yè)自身存在的一些問題也密切相關(guān)。例如棄風(fēng)限電、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，這使得金融機(jī)構(gòu)提高了對(duì)風(fēng)電借貸的標(biāo)準(zhǔn)，或者變得謹(jǐn)慎起來。與此同時(shí)，風(fēng)電行業(yè)在開展第三方認(rèn)證，以及和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)合方面也都剛剛起步。這使得金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)風(fēng)電行業(yè)的借貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。“如果再加上你是民營企業(yè)的身份，難度可想而知。”該人士說。
“在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)比較成熟的歐洲，金融機(jī)構(gòu)之所以敢于支持風(fēng)電項(xiàng)目，這與當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)健全的第三方認(rèn)證制度和相對(duì)完善的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支撐有很大關(guān)系。”上述人士介紹說。
據(jù)了解，和風(fēng)電行業(yè)的整體發(fā)展相比，國內(nèi)相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展明顯還沒有跟上。上海某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司新能源部門負(fù)責(zé)人向記者透露，保費(fèi)充足率低使得很多保險(xiǎn)公司對(duì)風(fēng)電不感興趣，這也造成保險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào)、不匹配。
此外，有專家表示，目前風(fēng)電投融資模式單一、外資利用比例少、高度依賴銀行貸款、融資開放程度低也加劇了風(fēng)電特別是民營風(fēng)電融資難。
創(chuàng)新融資手段和渠道
風(fēng)電行業(yè)也在積極探索破解融資難題的金融創(chuàng)新手段。今年以來，金風(fēng)科技成功發(fā)行全球首單中資企業(yè)綠色債券；與興業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手幫助新能源企業(yè)及項(xiàng)目融資等金融創(chuàng)新舉措引來了能源圈的廣泛關(guān)注。
王海波表示，希望未來可以利用產(chǎn)業(yè)鏈上信用較強(qiáng)交易主體傳遞信用，使得可再生能源項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流可預(yù)期，構(gòu)建一個(gè)非常穩(wěn)定的“現(xiàn)金牛”資產(chǎn)，以“重項(xiàng)目、輕主體”的新金融思維，最終實(shí)現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目不附追索權(quán)的“項(xiàng)目融資”。同時(shí)倡議政府、第三方機(jī)構(gòu)與協(xié)會(huì)、核心企業(yè)、電網(wǎng)公司等多層次多方共同參與未來可再生能源項(xiàng)目信用體系建設(shè)，以推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。
“顯然，民營風(fēng)電企業(yè)要想獲得更好更快的發(fā)展，離不開金融資本的支持。而我們可以為地方新能源企業(yè)提供融資，幫助地方民營風(fēng)電解決啟動(dòng)資金和建設(shè)資金不足的問題，甚至共同參與運(yùn)營。這樣整個(gè)民營風(fēng)電就會(huì)蓬勃發(fā)展起來，我們認(rèn)為這就是巨大的機(jī)會(huì)。”毛中吾說。
一位行業(yè)研究人士表示，為了營造促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，有必要建立直接融資與間接融資互為補(bǔ)充的多元化融資渠道，構(gòu)建風(fēng)電企業(yè)融資平臺(tái)。比如，采取發(fā)行股票和中長期債券等資本化方式拓寬風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的直接融資渠道，完善民間融資機(jī)制。再如，建立國際金融機(jī)構(gòu)節(jié)能減排項(xiàng)下的項(xiàng)目融資、風(fēng)電項(xiàng)目融資、商業(yè)銀行綠色信貸、風(fēng)電電力投資基金和企業(yè)債券融資、風(fēng)機(jī)設(shè)備融資租賃、碳金融及衍生品和電力期權(quán)市場等多種模式在內(nèi)的完整融資體系。
