【深度】中國風(fēng)電電價為何全球最高？

　　最重要的原因是能否引入競爭性電價機制。在西方國家，風(fēng)機的成本差異已經(jīng)非常小，對成本造成影響的主要是運維水平和融資成本，而競爭機制能夠有效降低這部分成本。
　　國際能源署10月發(fā)布的《2015可再生能源市場中期報告》顯示，目前中國陸上風(fēng)電電價位居世界最高行列。
　　美國、巴西、埃及、南非等國風(fēng)電并網(wǎng)電價平均約為50美元/兆瓦時左右，土耳其、澳大利亞、加拿大為70美元/兆瓦時左右。中國的風(fēng)電電價為80-91美元/兆瓦時，僅有德國67-100美元/兆瓦時的電價與中國相當(dāng)。
　　國內(nèi)的陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價由發(fā)改委制定的標桿電價決定，根據(jù)各類風(fēng)電資源質(zhì)量的不同有一定差異。發(fā)改委將全國分為四類風(fēng)資源區(qū)，標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
　　該電價從2009年8月1日開始實施，此后五年未做出調(diào)整。2014年底，發(fā)改委將前三類資源區(qū)標桿電價每千瓦時下調(diào)兩分，而第四類資源區(qū)維持0.61元每千瓦時標桿電價不變。
　　事實上，2009年正是全球風(fēng)電造價走勢轉(zhuǎn)折的一年。在2008年之前，由于風(fēng)電市場急劇擴張，風(fēng)機供不應(yīng)求，2004年到2008年，風(fēng)機價格逐年走高。2009年，這一趨勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，風(fēng)機產(chǎn)能過剩，價格一路走低，風(fēng)電項目的投資成本也逐漸降低。以國內(nèi)制造的1.5兆瓦-2兆瓦風(fēng)機為例，其單位造價從2008年的6360元/千瓦一路下降至2014年的約3900元/千瓦。
　　國際能源署報告顯示，從2010年到2015年，陸上風(fēng)電的投資成本下降了約30%。
　　美國能源部數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，風(fēng)機的成本下降了20%至40%，這直接推動了風(fēng)電投資成本下降。2014年，美國新建風(fēng)電項目單位造價約為1710美元每千瓦，比2009年的峰值低了約600美元每千瓦。與之相比，2014年國內(nèi)風(fēng)電單位千瓦造價平均約為8618元每千瓦，略低于美國的造價水平。
　　然而與國內(nèi)多年執(zhí)行未予變動的標桿電價不同，在美國，由風(fēng)機成本帶動風(fēng)電投資成本的下降，導(dǎo)致了風(fēng)電電價的不斷下降。
　　《風(fēng)電技術(shù)報告》顯示，2009年，美國風(fēng)電電價達到峰值，采購電價約為70美元/兆瓦時，而2014年則降至約23.5美元/兆瓦時。美國政府也為風(fēng)電提供補貼，其中最基本的補貼政策一般為聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)，補貼額度為23美元/兆瓦時。對風(fēng)電投資商而言，其收益是采購電價與補貼之和。
　　國際能源署可再生能源部門主管PaoloFrankl對《財經(jīng)》記者表示，最重要的原因是能否引入電價的競爭機制。他介紹說，在西方國家，風(fēng)機的成本差異已經(jīng)非常小，真正對成本造成影響的主要是運維水平和融資成本。而在這個過程中，競爭機制能夠有效降低這部分成本。