“十三五”應(yīng)保證可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)

　　在可再生能源發(fā)展機(jī)制并未完全理順的背景下，發(fā)展清潔能源的唯一可行辦法是根據(jù)規(guī)劃擴(kuò)大核電規(guī)模。我希望中國(guó)能繼續(xù)在保障安全的條件下擴(kuò)大核電。在擴(kuò)大清潔能源的同時(shí)，提高能源的使用效率也很重要。總體上來(lái)說(shuō)，低碳計(jì)劃的前景比幾年前更光明。
　　日前，國(guó)家能源局在北京召開(kāi)了“十三五”能源規(guī)劃編制工作座談會(huì)。
　　“十三五”期間，中國(guó)需要好的管理和市場(chǎng)政策來(lái)促進(jìn)低碳能源的發(fā)展，確保中國(guó)的能源系統(tǒng)在未來(lái)更可持續(xù)，國(guó)際能源署能源市場(chǎng)和安全總監(jiān)KeisukeSadamori(以下簡(jiǎn)稱Sadamori)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，其中最重要的政策工具就是，確保可再生能源發(fā)電能夠優(yōu)先火電上網(wǎng)。
　　Sadamori同時(shí)指出，在可再生能源發(fā)展機(jī)制并未完全理順的背景下，發(fā)展清潔能源的唯一可行辦法是根據(jù)規(guī)劃擴(kuò)大核電規(guī)模。“我希望中國(guó)能繼續(xù)在保障安全的條件下擴(kuò)大核電”，他說(shuō)。
　　就中國(guó)“十三五”能源轉(zhuǎn)型與清潔能源發(fā)展，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了Sadamori.
　　預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)會(huì)引入更多低碳能源
　　《21世紀(jì)》：您如何看待中國(guó)“十三五”能源轉(zhuǎn)型的形勢(shì)？
　　Sadamori:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展主要依賴高碳能源，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里占2/3，這意味著其他能源占的比重很少。但是也有一些好消息，中國(guó)高碳能源需求增長(zhǎng)已經(jīng)在放緩，這可能是得益于相關(guān)的政策措施，也可能是因?yàn)殇撹F和水泥等重工業(yè)部門發(fā)展的放緩。
　　實(shí)際上，中國(guó)在低碳能源科技方面已經(jīng)是一個(gè)領(lǐng)先者。首先是可再生能源。中國(guó)是目前最大的可再生資源使用國(guó)，包括水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。根據(jù)9月初公布的IEA中期可再生能源市場(chǎng)報(bào)告(mediumtermrenewablemarketreport)，從現(xiàn)在起到2020年，我們預(yù)期全球可再生能源新增發(fā)電裝機(jī)將會(huì)達(dá)到700GW，這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，其中40%將來(lái)自中國(guó)。
　　同時(shí)，我們?cè)谟懻撽P(guān)于核電的問(wèn)題。在日本福島核電站泄漏事故之后，日本在重啟核電站方面陷入了嚴(yán)重危機(jī)。在這種情況下，中國(guó)實(shí)際上是唯一的大規(guī)模發(fā)展核電的國(guó)家，這也是一個(gè)很好的降低二氧化碳排放量的措施。
　　上面兩個(gè)態(tài)勢(shì)表明中國(guó)進(jìn)步了，預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)會(huì)引入更多低碳能源。
　　中國(guó)低碳能源發(fā)展需要政策和經(jīng)濟(jì)手段雙刺激
　　《21世紀(jì)》：當(dāng)前中國(guó)電力需求下降導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，火電價(jià)格便宜，這對(duì)新能源發(fā)展是否不利？
　　Sadamori:電力過(guò)剩在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中很常見(jiàn)，例如澳大利亞也曾面臨類似問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，電力需求增長(zhǎng)緩慢，但是從長(zhǎng)期來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間，這意味著用電需求還會(huì)繼續(xù)增加，所以這是中國(guó)比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)較好的地方。
　　目前我聽(tīng)到很多討論，關(guān)于在火電沒(méi)有被充分利用的情況下如何使用可再生能源發(fā)電的問(wèn)題。盡管，火電的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在下降，但是，國(guó)家的政策體系應(yīng)保證可再生能源的發(fā)電小時(shí)數(shù)。最有代表性的例子，比如關(guān)于優(yōu)先發(fā)電調(diào)度的市場(chǎng)規(guī)則，中國(guó)政府的政策是把優(yōu)先級(jí)從火電轉(zhuǎn)到可再生能源，這是一個(gè)促進(jìn)可再生能源的好政策，盡管這意味著火電廠的日子會(huì)更難過(guò)。
　　從長(zhǎng)期而言，我們還需要一些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)刺激發(fā)展低碳能源，最具代表性的工具是碳價(jià)。中國(guó)在幾個(gè)城市試點(diǎn)碳交易，如果碳定價(jià)真的有效的話，它一定要全面推行，要成為國(guó)家級(jí)政策，這將奠定可再生能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我認(rèn)為需要好的管理和市場(chǎng)政策來(lái)促進(jìn)低碳能源的發(fā)展，以此讓中國(guó)的能源系統(tǒng)在未來(lái)更可持續(xù)。
　　《21世紀(jì)》：中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)，是否還需要制定碳稅政策？