七、因地制宜組織實施
(一)切實加強組織領導。各地區(qū)要建立工作機制,有關部門要分工協(xié)作、相互配合,結合本地區(qū)實際情況,制定實施方案并報國家發(fā)展改革委和國家能源局;對于過渡時期可能出現(xiàn)的各種問題,早做考慮、早做預案;認真落實本指導意見提出的各項任務,遇有重大問題及時反映。國家發(fā)展改革委和國家能源局將會同有關部門加強對各地區(qū)實施方案制定和具體工作推進的指導和監(jiān)督;適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作,總結經(jīng)驗、分析問題、完善政策。
(二)因地制宜開展工作。鑒于我國不同地區(qū)間電源電網(wǎng)結構、實際運行特點以及經(jīng)濟結構等均存在較大差異,改革過程中面臨的困難各不相同、同步實施難度較大,各地可根據(jù)工作基礎、實施難度和實際進展等因素,在本地區(qū)實施方案中確定主要時間節(jié)點,并制定不同階段的放開比例和具體工作方案。建立現(xiàn)貨市場的試點地區(qū),可以根據(jù)需要另行設計發(fā)用電計劃改革路徑。
(三)充分發(fā)揮市場作用。無論是制定、實施本地區(qū)實施方案,還是組織開展試點工作,各地都要堅持發(fā)揮市場的作用,注重制定完善規(guī)則,按規(guī)則辦事,避免自由裁量空間過大。特別是在直接交易等實施過程中,不得指定交易對象、交易電量、交易價格。國家能源局派出機構應加強對此類情況的監(jiān)督檢查。如經(jīng)核實出現(xiàn)類似情況,將暫停該地區(qū)試點工作或改革推進工作,待整改完畢后再行推進。