導(dǎo)語
　　2016年的全國(guó)“兩會(huì)”已于3月3日拉開大幕，來自全國(guó)的人大代表、政協(xié)委員們齊聚北京，為正處于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年的中國(guó)建言獻(xiàn)策，中國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)”季節(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從“兩會(huì)”開始至今，代表、委員們踴躍提交的提案涵蓋了電力、煤炭、新能源、環(huán)保等多個(gè)能源領(lǐng)域，近段時(shí)間業(yè)內(nèi)熱議的新電改、煤炭行業(yè)脫困、內(nèi)陸核電重啟、霧霾治理等話題均有所提及。在“十三五”開局之年，“兩會(huì)”的召開給能源行業(yè)釋放出諸多重要信號(hào)。
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　　新電改逐步落地
　　在“兩會(huì)”前夕，新電改不斷迎來大動(dòng)作。2月份，重慶和廣東作為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)，都正式開展了售電業(yè)務(wù)。在電力市場(chǎng)化模式下，兩地的電價(jià)都有所下降。
　　3月1日，北京電力交易中心和廣州電力交易中心同時(shí)掛牌成立，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化程度邁上了新臺(tái)階。同一天，山西繼云南和貴州之后，成為第三家綜合電改試點(diǎn)，開啟了國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi)的改革探索。同時(shí)，山西省內(nèi)電量將逐步走向市場(chǎng)化交易。
　　電改在2016年政府工作報(bào)告中也有體現(xiàn)。報(bào)告中明確，要更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，大幅放寬電力等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。
　　對(duì)于電改，廣發(fā)證券發(fā)布研報(bào)稱，2016 年將逐步進(jìn)入電改配套文件的實(shí)施和落地之年。北京和廣州電力交易中心的成立，主要是開展跨區(qū)和遠(yuǎn)期的電力交易，推動(dòng)大用戶直供電的開展，預(yù)計(jì)后續(xù)省級(jí)交易中心的上線將以電力的現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易為重點(diǎn)。而隨著電力交易中心的推進(jìn)，將推動(dòng)后續(xù)售電放開和用電服務(wù)模式的發(fā)展。
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　　“以退為進(jìn)”推動(dòng)煤企脫困
　　目前，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力超過50億噸，但煤炭消費(fèi)能力只有40余億噸，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤價(jià)連續(xù)大幅度下滑，導(dǎo)致煤炭企業(yè)陷入困境，大中型煤炭企業(yè)虧損面超過90%。
　　為化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動(dòng)煤企實(shí)現(xiàn)脫困，2月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，明確了煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線圖，成為未來幾年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭行業(yè)脫困升級(jí)的行動(dòng)指南。
　　3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確了“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效”的任務(wù)表，要求重點(diǎn)抓好煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。
　　在全國(guó)人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦看來，先去落后產(chǎn)能符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。他認(rèn)為，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能關(guān)鍵是順序問題，什么樣的煤礦要先去產(chǎn)能，應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)尺，假定2016年淘汰9萬噸以下的煤礦，2017年淘汰30萬噸以下的煤礦，這樣到2020年實(shí)現(xiàn)去5億噸產(chǎn)能的目標(biāo)，光落后產(chǎn)能就淘汰5.7億噸。
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　　重拳治理“心肺大患”
　　今年“兩會(huì)”召開，正趕上北京霧霾肆虐，也讓大氣污染治理成了“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨北京市委委員、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所綜合信息系統(tǒng)研究中心副主任易建強(qiáng)提交提案，建議推動(dòng)京津冀霧霾綜合治理，設(shè)計(jì)霧霾動(dòng)態(tài)遷移圖，“不僅對(duì)北京地區(qū)的霧霾進(jìn)行展示，北京周邊地區(qū)也要進(jìn)行展示”。