3月5日,備受矚目的《十三五規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《草案》)提交第十二屆全國人大四次會議審查。這份報(bào)告共20篇、80章、148頁,是歷屆篇幅最長,極其厚重的一次五年規(guī)劃綱要。
《草案》亮點(diǎn)頻現(xiàn),其中不乏對新能源領(lǐng)域和綠色發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,今天筆者嘗試著搜集整理了相關(guān)看點(diǎn),以饗讀者。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
重大工程:煤炭清潔高效利用;智能電網(wǎng);天地一體化信息網(wǎng)絡(luò);大數(shù)據(jù);智能制造和機(jī)器人;重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用;京津冀環(huán)境綜合治理;健康保障。
儲能和分布式能源:實(shí)現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展分布式新能源技術(shù)綜合應(yīng)用體,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)模化發(fā)展。
全國主體功能區(qū)示意圖讓中國“綠”起來
彩圖是位于綱要草案第82頁的“全國主體功能區(qū)示意圖”
圖片主要由紅、黃、綠、棕4種顏色組成,最明顯的特點(diǎn)是大片綠色重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),其次是黃色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的限制開發(fā)區(qū)。
全國政協(xié)委員、山東嵐橋集團(tuán)董事長葉成說,大面積限制開發(fā)區(qū)域的劃分,體現(xiàn)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念,將有利于改善生態(tài)環(huán)境,推動美麗中國建設(shè)。
“這一規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說,中國地大物博,資源分布不均衡,功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開發(fā)格局,提高資源利用率。
主體功能區(qū)還劃定了農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線,加大禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)力度,對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“主體功能區(qū)為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描述了一個(gè)嶄新的美好愿景。”全國人大代表、國和控股集團(tuán)董事長陳乃科說,要順利實(shí)施這一規(guī)劃,還需考慮不同地區(qū)的人口流動、土地、資源開放、環(huán)境保護(hù)等差異化政策,建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制并確保抓好落實(shí)。
綠色發(fā)展不是負(fù)擔(dān)
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,未來5年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達(dá)到23.04%。全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任解振華認(rèn)為這體現(xiàn)了中國堅(jiān)持綠色發(fā)展的信心和決心。
他說,“習(xí)近平總書記指出,中國爭取2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%至45%。如果‘十三五’規(guī)劃制定的目標(biāo)基本完成,我國碳強(qiáng)度將實(shí)際下降49%左右,超額完成任務(wù),體現(xiàn)出中國負(fù)責(zé)任大國的形象。”
對不少企業(yè)來說,綠色發(fā)展是個(gè)“負(fù)擔(dān)”,因?yàn)檫@往往會增加成本。對此,全國政協(xié)委員、中石化原董事長傅成玉并不贊同。他說,相關(guān)企業(yè)不要只看到眼前的困難,“比如,油品升級看似是要花費(fèi)成本,實(shí)際則可獲得效益,因?yàn)楫a(chǎn)品升級就是技術(shù)升級,可提升企業(yè)競爭力。今年全國推廣國五標(biāo)準(zhǔn)汽油,中石化就因此搶占了發(fā)展先機(jī)。”
全國人大代表、云南省委書記李紀(jì)恒談到云南的綠色發(fā)展時(shí),提出了一個(gè)很美的詞:云上云。他說,宜人的氣候和生態(tài)環(huán)境為云南發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了“恒溫空調(diào)”;豐富和相對廉價(jià)的水電能源為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供了清潔、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的電力資源;云南面向南亞、東南亞開放,完全有希望在區(qū)域信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、跨境電商等領(lǐng)域爭得一席之地。在他看來,“云上云”將成為云南綠色發(fā)展的一張最美名片。