50多家風(fēng)電企業(yè)苦等復(fù)審結(jié)果 CDM懸念留給哥本哈根

　　“申報(bào)一個(gè)完整的CDM通常要花費(fèi)兩年甚至更長的時(shí)間，有些企業(yè)在開工之前就已經(jīng)將CDM收益算入其資金來源，現(xiàn)在如果沒有這部分錢，這個(gè)項(xiàng)目可能就進(jìn)行不下去了。”楊說。

　　CDM＝中國能源機(jī)制？

　　雖然發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司的官員接受采訪時(shí)，一再否認(rèn)此事與哥本哈根氣候峰會的聯(lián)系，但是在距離如此近的時(shí)間里，將中國相當(dāng)數(shù)量的風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)審階段，EB此舉引發(fā)諸多猜測。

　　在本次哥本哈根會議上，未來CDM體系如何改革也會成為會議的一個(gè)討論重點(diǎn)。

　　事實(shí)上，作為一項(xiàng)2005年才開始實(shí)施的清潔能源互助機(jī)制，CDM在運(yùn)作當(dāng)中已經(jīng)久為市場人士所詬病。

　　“審批速度太慢，特別在經(jīng)過本國機(jī)構(gòu)審定之后，還要經(jīng)過一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)DOE(聯(lián)合國指定的經(jīng)營實(shí)體)。由于該機(jī)構(gòu)人手較少，光在DOE就要等一年左右的時(shí)間”，楊智良說。

　　“步驟繁瑣，而且EB的權(quán)力過于集中，在整個(gè)審批過程當(dāng)中，游戲規(guī)則經(jīng)常是說變就變，讓人措手不及。”孫書勇說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從2005年該機(jī)制投入商業(yè)運(yùn)行以來，作為全球最大的碳排放市場，中國共獲得了全球清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)碳信用額度的48%，價(jià)值超過10億美元，這幾乎占CDM過去5年發(fā)放的總信用額的一半。

　　“有外國的朋友跟我開玩笑說，真不知道CDM是清潔能源機(jī)制還是中國能源機(jī)制。”孫書勇說。

　　接近發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司的人士也承認(rèn)，中國現(xiàn)在的CDM比較多，自然比較惹眼。“在EB的委員當(dāng)中，疑問較多的都是來自發(fā)展中國家的。”

　　錢的問題

　　對于CDM體制改革，雖然以資金+技術(shù)換取溫室氣體排放指標(biāo)的思路不會變化，但無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家對于舊的CDM機(jī)制都不甚滿意，只不過地方太不一樣。

　　“最根本的爭論還是發(fā)達(dá)國家怎么出錢，出多少錢以及給誰錢的問題。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署Risoe研究中心(DTU)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱仙麗說。

　　“地域公平”是最近歐盟國家經(jīng)常提到的一個(gè)原則。

　　朱仙麗表示，“一些環(huán)保NGO也提議，希望看到CDM能更多的在非洲國家落地生根，發(fā)展中國家當(dāng)中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的中國、印度還有巴西，可以通過自己的政府補(bǔ)貼發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目，而不必占用過多的CDM資源。”

　　“歐洲政府開始關(guān)注本土的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。因?yàn)榘凑找?guī)定，最終UNFCCC還是按照國家的實(shí)際排放量來計(jì)算下一承諾期的減排目標(biāo)。所以，雖然短時(shí)間看，從發(fā)展中國家買排放量可能更省錢，但會影響以后的減排壓力。”朱仙麗說。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，“對于發(fā)展中國家而言，如何加快CDM項(xiàng)目審批過程，增加項(xiàng)目規(guī)模以滿足自愿做出的減排目標(biāo)將是首要考慮。”

　　“可以預(yù)見，CDM機(jī)制的改革，除了技術(shù)要求之外，與減排目標(biāo)一樣，也將成為各國家之間另一個(gè)角力場。”朱仙麗說。