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主管部門對海上風(fēng)電持謹(jǐn)慎態(tài)度 「十三五」定調(diào)「積極穩(wěn)妥」

2016-06-24 來源:中國能源報 瀏覽數(shù):1964

“從東海大橋海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)建設(shè)至今,我國海上風(fēng)電建設(shè)已有8年時間。到2015年底,全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量75萬千瓦,進(jìn)展不算快,仍然處于起步發(fā)展階段。”

  “十三五”期間,我國海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎。
  “從東海大橋海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)建設(shè)至今,我國海上風(fēng)電建設(shè)已有8年時間。到2015年底,全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量75萬千瓦,進(jìn)展不算快,仍然處于起步發(fā)展階段。” 6月22日,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上表示,“目前海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)了不少,但是建成的不算多,說明了海上風(fēng)電發(fā)展的復(fù)雜性。”
  據(jù)政府部門人士透露,“十三五”海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)初步確定為1000萬千瓦。未來五年,海上風(fēng)電項目的電價政策將保持目前水平,以給企業(yè)發(fā)展更多信心。
  “十三五”定調(diào)“積極穩(wěn)妥”
  數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,國內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目達(dá)到482萬千瓦,已建成的海上風(fēng)電項目裝機(jī)容量為75萬千瓦。
  雖然進(jìn)展“憂心”,但政府部門人士并不認(rèn)同激勵政策不足導(dǎo)致國內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說法。國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示,“十二五”期間,政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。客觀來看,雖然海上風(fēng)電裝機(jī)容量不多,但行業(yè)已整體邁出發(fā)展的第一步,比如企業(yè)對海上資源特性有了較強(qiáng)認(rèn)知,設(shè)備制造與工程施工建設(shè)取得明顯進(jìn)步等。
  “我國海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,具備進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展的條件。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春告訴《中國能源報》記者,具體而言,“十二五”期間,我國實(shí)現(xiàn)了110kV和220kV海上升壓站順利安裝;實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)最長距離110kV三芯海底光電復(fù)合纜成功敷設(shè),突破了220kV海纜敷設(shè)技術(shù);實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)最大的自升式平臺船投運(yùn),作業(yè)水深可達(dá)40米。此外,全亞洲最大的華能如東300MW海上風(fēng)電場已開工建設(shè),應(yīng)用了5MW風(fēng)電機(jī)組安裝、單樁無過渡段設(shè)計和施工等先進(jìn)技術(shù)和裝備。
  在風(fēng)電設(shè)備制造能力方面,華銳3.0MW、金風(fēng)2.5MW、遠(yuǎn)景4.0MW,湘電、海裝、東電東汽均有5MW樣機(jī)小批量銷售,華銳、聯(lián)合動力、明陽6.0MW樣機(jī)已安裝。
  盡管如此,國家能源主管部門對海上風(fēng)電的發(fā)展仍持謹(jǐn)慎態(tài)度,“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路定調(diào)為“積極穩(wěn)妥”。根據(jù)規(guī)劃,2020年,我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)初步確定為1000萬千瓦。而業(yè)界最為關(guān)心的海上風(fēng)電電價則保持不變,目的是為開發(fā)企業(yè)維持一個穩(wěn)定的政策環(huán)境。
  圖為國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山致辭
  “為了推動海上風(fēng)電發(fā)展,國家能源局曾組織了一次海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo),確定了四個建設(shè)項目,總裝機(jī)容量100萬千瓦,主要目的是想解決如何合作的問題。當(dāng)時的招標(biāo)是捆綁式的,項目建設(shè)單位、設(shè)備制造單位、施工安裝企業(yè)具有同等的責(zé)任和義務(wù),不是簡單的甲方和乙方之間的關(guān)系,遺憾的是這四個項目至今都未能真正實(shí)施。”史立山說,“‘十三五’期間,海上風(fēng)電發(fā)展不需要全面開花,不需要上規(guī)模,應(yīng)重點(diǎn)培育出完善的和有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系,包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。”
  據(jù)本報記者了解,截至目前,我國經(jīng)過國務(wù)院和地方政府批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目有29個,主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東沿海海域。
  技術(shù)、成本難激活海上市場
  多位專家接受本報記者采訪時表示,與陸上風(fēng)電相比,目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要有二:一是行業(yè)技術(shù)不夠成熟,二是項目建設(shè)成本高昂。
  據(jù)了解,目前我國海上大型風(fēng)電設(shè)備制造、海上風(fēng)電施工設(shè)備制造、海底電纜制造和敷設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱,海上風(fēng)電機(jī)組的可靠性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
  一位地方風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者,在確保建設(shè)項目能夠盈利的情況下,現(xiàn)在公司建設(shè)海上風(fēng)電項目遇到的最大問題是海上風(fēng)電機(jī)組供貨不足與海上風(fēng)電安裝船嚴(yán)重缺乏。
  “現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)采用的都是西門子的海上風(fēng)機(jī),但其產(chǎn)能有限。自海上風(fēng)電電價政策發(fā)布之后,西門子海上風(fēng)機(jī)開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,其風(fēng)機(jī)價格已逐年提高。”上述人士稱,“而大多數(shù)國產(chǎn)海上風(fēng)電機(jī)組沒有批量長期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),加之海上風(fēng)電屬于高風(fēng)險項目,許多有研發(fā)能力的制造企業(yè)不敢接受批量訂單。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)大批量的風(fēng)機(jī)設(shè)備故障,絕大部分國內(nèi)設(shè)備制造商很難抵擋其風(fēng)險。”
  在成本方面,隨著海上風(fēng)電技術(shù)的快速發(fā)展,設(shè)計和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)逐步積累,海上風(fēng)電投資已逐步下降。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)海上風(fēng)電場的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元,具體而言,目前我國潮間帶風(fēng)場單位千瓦造價約為1.4-1.6萬元/千瓦,近海風(fēng)場單位千瓦造價約為1.5-1.8萬元/千瓦。盡管如此,海上風(fēng)電成本仍是陸上風(fēng)電投資成本的兩倍左右。
閱讀上文 >> 新能源行業(yè)投資報告:我國海上風(fēng)電將逐步破冰 “十三五”期間迎來爆發(fā)
閱讀下文 >> 2030年中國風(fēng)電并網(wǎng)總量占電力總量26%

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