主管部門對(duì)海上風(fēng)電持謹(jǐn)慎態(tài)度 「十三五」定調(diào)「積極穩(wěn)妥」

　　國際可再生能源署提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)陸風(fēng)電項(xiàng)目成本構(gòu)成中，風(fēng)機(jī)制造、運(yùn)輸與安裝的比例占到總成本的64%-84%，而海上風(fēng)電項(xiàng)目僅占到30%-50%。高于近一倍的電網(wǎng)成本、建造成本以及其他成本，使得海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本高昂。
　　值得注意的是，“對(duì)于海上風(fēng)電來說，后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用占到成本的一半以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過機(jī)組設(shè)備成本。海上風(fēng)機(jī)的后期運(yùn)維費(fèi)用比較高，是由于其地理位置造成交通成本、運(yùn)維成本和停機(jī)的成本比較高。”一位風(fēng)機(jī)制造業(yè)人士告訴本報(bào)記者。
　　在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖看來，注重提升風(fēng)電技術(shù)，最快速地降低成本是海上風(fēng)電發(fā)展的重要方向。海上風(fēng)電降本有三方面的推動(dòng)力：首先，技術(shù)創(chuàng)新是根本，由于海上風(fēng)電風(fēng)機(jī)成本占比小，可加快更大容量機(jī)組、更大直徑風(fēng)機(jī)的上馬；第二，要健全產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)穩(wěn)定增長的海上風(fēng)電市場，是產(chǎn)業(yè)能夠延續(xù)下去的關(guān)鍵；第三，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的通力合作，確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　期待地方政府支持
　　在海上風(fēng)電的發(fā)展過程中，地方政府如何協(xié)同配合成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　據(jù)國家海洋局海域綜合管理司海底管理處處長張紹麗介紹，依照國務(wù)院整個(gè)下放行政審批事項(xiàng)的決定要求，國家海洋局也相應(yīng)下放了預(yù)審權(quán)限。目前所有海上風(fēng)電項(xiàng)目，只要面積不超過700公頃，都由省一級(jí)負(fù)責(zé)，包括海洋環(huán)境影響報(bào)告的審查。
　　此前，國家能源局也曾下發(fā)文件，要求地方能源主管部門簡化審批流程和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的用海場址等問題。
　　盡管如此，海上風(fēng)電發(fā)展在地方仍遇到了一些困難。
　　“作為海上風(fēng)電的開發(fā)企業(yè)，我們希望能形成規(guī)模效應(yīng)，但現(xiàn)在遇到的最大問題是，部分地方政府對(duì)資源利用效率不高，這給獲取海上風(fēng)資源帶來不利影響。”中國三峽新能源有限公司總經(jīng)理助理齊騰云表示。
　　“海上風(fēng)電開發(fā)離不開地方政府支持，但在此過程中，也出現(xiàn)了某個(gè)企業(yè)與地方政府簽訂壟斷性協(xié)議的情況，地方政府應(yīng)該制止這種不理性行為。”中廣核風(fēng)電有限公司華東分公司總經(jīng)理孫擴(kuò)業(yè)說。
　　對(duì)此，李鵬表示，海上風(fēng)電利于地方能源轉(zhuǎn)型，省領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從一個(gè)從更高的高度看待本省海上風(fēng)電發(fā)展，明確海上風(fēng)電在本省能源發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，做好規(guī)劃，為企業(yè)投資提供良好服務(wù)。
　　據(jù)本報(bào)記者了解，在海上風(fēng)電發(fā)展方面，目前福建與江蘇已走在各省前列。
　　“我們的宗旨是小步開進(jìn)，通過項(xiàng)目建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。在目前的政策條件下，福建不可能大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電。‘十三五’期間，福建規(guī)劃的海上風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是200萬千瓦。”福建省發(fā)改委能源處張直東說，“我們簡化了審批流程，在制定規(guī)劃時(shí)盡量避免風(fēng)場選址與航運(yùn)等產(chǎn)生沖突。在項(xiàng)目建設(shè)階段，我們及時(shí)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)溝通送出工程建設(shè)，保證項(xiàng)目同步建設(shè)與投產(chǎn)，這也是福建近幾年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)較高的原因。”
　　江蘇省發(fā)改委能源局唐學(xué)文則表示，“十三五”期間，江蘇海上風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)是350萬千瓦。國家能源局制定的海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施方案中，江蘇有18個(gè)項(xiàng)目被納入其中，目前江蘇省已經(jīng)核準(zhǔn)了15個(gè)項(xiàng)目。截至今年5月底，江蘇海上風(fēng)電的裝機(jī)容量已有67萬千瓦，“江蘇的海上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)正常的發(fā)展軌道。”