3.海洋精細化工。
利用海洋生物提取的殼聚糖、海藻多糖、硫酸軟骨素、膠原蛋白,開發無毒、可生物降解的醫用生物材料、藥物載體、表面活性材料、海洋生物質纖維材料、海洋防護、海洋環保材料、海洋防腐防污材料、海洋工程用高端金屬材料和高性能高分子材料。開發特種海洋防腐涂料系列產品,推進新型防腐防污涂料在大型海工裝備及島礁建設工程上的應用。圍繞軍工、紡織化纖、健康醫療、海洋漁業等產業需求,推進海藻纖維、甲殼素/纖維素復合纖維及功能材料產業化。
4.海洋工程裝備。
研究開發海洋觀測與監測關鍵裝備。依托青島海洋科學與技術國家實驗室等重大創新平臺,重點研究海洋復雜環境下的觀測傳感器、遙測遙感器等核心裝備。圍繞強化對海洋環境的智能化監測,大力開發海底觀測平臺、遠程探測雷達、遙感監測無人機、深海機器人等海洋監測設備。
大力發展鉆采裝備和船舶。研究開發超大型油輪、5000標準箱(TEU)以上集裝箱船、豪華客滾船,打造國家特種專用造船基地。加快工程設計、模塊設計制造、配套設備供應、技術咨詢服務等專業化分包能力建設。重點突破海洋工程總裝建造模式、海洋工程產品海上試航調試、主流海洋石油鉆井平臺完整設計鏈流程等關鍵技術,發展自升式和半潛式鉆井平臺、浮式生產儲油裝置、深水海洋裝備系泊系統及成套設備等主力海工裝備。
(六)綠色低碳產業。順應新能源技術應用系統化、模塊化、分布式方向,優化風能、太陽能布局,推動生物能的推廣應用。把握全球新能源汽車輕量化、智能化的科技發展趨勢,完善地方性標準規范和政策體系,推進純電動、混合動力及低能耗汽車技術創新。加快節能環保制造業與服務業聯動發展,促進形成綠色產業結構、綠色增長方式和綠色消費模式,助力“生態山東”和“綠色山東”建設。到2020年,建設30個循環經濟示范基地、300個示范企業,培育發展一批新能源和節能環保企業。
1.新能源。
高效發展風能。重點發展陸上3 兆瓦以上、海上10兆瓦以上大型發電機組,加快研發先進高效、應用廣泛的低風速風力發電機組,提升大尺度葉片、軸承、齒輪箱、控制系統、變槳系統、偏航系統等關鍵部件的自主化水平。發展風電機組在線監測與故障診斷、風電場功率預測、遠程監控、能量管理、區域集控系統,提升風能監測應用水平。到2020年,風力發電裝機容量達到1400萬千瓦時,占全省總裝機容量的比重達到8.6%。
優化發展太陽能。大力實施光伏“領跑者”行動和光伏扶貧工程,促進先進光伏產品應用和產業升級。提升熱利用的層次,重點發展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料、儲能材料和系統等產品。積極發展光熱發電產業,研發制造聚光場控制裝置、拋物面槽式吸熱管、塔式吸熱器、菲涅爾吸熱器、350℃以上高溫傳熱流體等先進技術和裝備。發展離網、微網、分布式并網及公共電網側并網光伏發電系統。到2020年,光伏發電裝機容量達到1000萬千瓦時,占全省總裝機容量的比重達到6.1%。
推廣發展生物質能。鼓勵采用氣化、固化、碳化成型等聯產技術,用于秸稈集中供氣、供熱或供電。推動生物質能裝備技術研發及產業化,突出發展大型沼氣發電機組、低熱值生物質燃氣發電機組、高效低耗大功率壓縮成型機、規模化生物質成型燃料生產工藝和成套設備。提高生物液體燃料的供給水平,以燃料乙醇推廣為契機,研發生產生物燃料乙醇、生物柴油、航空生物燃料、合成生物燃油的先進工藝和成套設備。到2020年,生物質能發電裝機容量達到230萬千瓦時,占全省總裝機容量的比重達到1.4%。
2.低能耗與新能源汽車。
發展新型電池和電控系統。重點發展鋰離子動力電池、鉛炭儲能電池等高端電池,加快燃料電池、氫能電池等新型電池研發及產業化。積極推進高性能、高可靠性動力電池生產、控制和監測設備創新,提升動力電池工程化和產業化能力。鼓勵采取自主創新與集成創新相結合的方式,加快研發突破新一代新能源汽車電控技術,推進“雙80鋰電池”集中式管理系統、電動大巴鋰電池分布式管理系統、電動乘用車整車管理系統的商業化。
壯大整車規模。推動由整車企業聯合電池、電機、電控等關鍵零部件企業及高校、科研院所共同建設低能耗與新能源汽車共性技術研發平臺。以新能源汽車推廣示范為契機,依托中通客車等龍頭企業,研發制造續航里程更長、舒適性更優的新能源客車,建設配套體系完善的新能源汽車生產基地。完善掛牌、保險等保障體系,推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發展,著力滿足鄉村出行需求。推動國Ⅳ及以上低能耗發動機在重卡汽車的推廣應用,降低卡車排放水平。到2020年,建成聊城、臨沂、棗莊、濰坊、德州等一批新能源汽車產業集聚區,純電動轎車、載貨電動車等各類新能源汽車產量達到100萬輛。
3.高效節能。
推進工業節能。開展余熱余壓余氣利用技術的研發及推廣,發展燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、火電廠煙氣綜合優化系統余熱深度回收、乏汽與凝結水閉式回收等節能工藝。推動焦爐煤氣制LNG、高爐煤氣富化提純裝備在鋼鐵、焦化等行業的示范應用。提升先進鍋爐窯爐技術,發展工業鍋爐等離子點火、燃燒自動控制調節、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒裝備,燃油、燃氣工業窯爐采用高溫空氣燃燒裝備。
推動制造業企業能源管控中心建設,促進風能、大陽能與傳統能源的集成管控和有序應用。
推動建筑節能。深入實施綠色建筑行動,圍繞新型城鎮化建設需求,研究開發高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等節能建筑材料與產品。完善提高綠色建筑標準規范,鼓勵采用節能建筑門窗、隔熱安全節能膜、屋面防水保溫系統等建筑節能新材料產品。鼓勵引導商業地產和工業廠房推廣綠色建筑,推進大型公共建筑、居民住宅開展節能改造,推廣鋼結構裝配式建筑,不斷提高用能效率和管理水平。
4.先進環保。
提升環保裝備技術水平。發揮國家和省級節能環保示范企業的引領作用,研發制造廢水電催化氧化、活性炭厭氧生物流化床預處理、污水脫氮除磷、重金屬污水深度處理、有機廢水膜處理、臭氧水高級氧化還原降解等水處理關鍵裝備和材料。圍繞冶金、焦化、玻璃、建材、石化、化工、噴涂、包裝印刷、中小型燃煤鍋爐、移動交通設施設備污染源等行業廢氣污染治理,推進高效除塵、脫硝、脫硫、揮發性有機物治理、高效煙氣脫硝催化劑及循環再生等關鍵技術和裝備的研發與利用。
開發應用環保新產品。開發膜材料和膜組件、高性能防滲材料、高效金屬及陶瓷過濾器、離子交換樹脂、生物濾料、高效活性炭等環保材料。推動有機合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑等環保藥劑在油田開采、污水處理等領域的應用。鼓勵研發便攜、準確的在線連續監測設備,形成系列化的污水、廢氣、工業有機污染物、重金屬污染產品以及汽車、非道路移動機械設備等移動污染源在線監測設備產品。
5.資源循環利用。
推動工業固廢資源化利用。開展重點產品及生產工藝綠色生態設計,編制并實施一批生態技術指引、生態產品設計標準、綠色產品評價體系。完善再生資源回收利用體系,鼓勵運用“互聯網+”等信息技術手段,提高再生資源行業的機械化、自動化水平和經營管理水平。研發煤灰空心微珠分級提取、煤矸石低溫活化礦井填充、煤矸石提取超細纖維造紙等技術和工藝設備,推進粉煤灰和煤矸石領域資源綜合利用。圍繞有效挖掘冶金廢渣寶藏,開發氧化鋁赤泥低成本脫堿、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度選鐵、塵泥多金屬協同提取、鐵合金廢渣錳鉻硅資源梯級利用等先進技術和裝備,提高冶金廢渣的綜合利用率。到2020年,建立20個大宗工業廢棄物高附加值利用示范基地或工程。
推動“城市礦產”和農村廢舊資源開發。研究開發城市生活垃圾滲透液膜處理、濃縮液處理處置、餐廚垃圾源頭油水分離等先進技術及裝備,提升無害化處理水平,提高生物柴油等高端產品得率。研發制造建筑廢物資源化再生裝備,推動再生無機料在道路工程中的示范應用。加快廢舊電子產品回收處理體系建設,研究開發環保先進的貴/重金屬分離技術,培育壯大“城市礦產”經濟。結合新農村建設和新型城鎮化,推行城鄉環衛一體化,實行“村收集、鎮運輸、縣處理”的農村垃圾收運處理模式,布局建設一批村級廢舊資源回收中心,推動農機、農膜等生產生活廢棄物循環利用。到2020年,培育10個再生資源回收體系示范縣、30個再生資源利用示范園。
(七)數字創意產業。以文化創意、設計服務為核心,引導支持數字創意產業領域的產品、服務、技術、模式、業態創新,實現與相關產業融合發展,著力構建文化引領、技術先進、要素齊備、鏈條完整、結構合理、效益良好的數字創意產業發展格局。“十三五”期間,數字創意產業產值年均增長25%以上,占GDP比重逐年提高。
1.設計服務。
大力發展高端化工業設計。面向智能化、自動化、信息化,推動計算機集成設計制造、協同制造等先進技術應用,提高生產流程智能化設計水平。采用大數據、云計算、虛擬現實、3D打印等數字技術,加強整機產品和關鍵零部件的外觀、結構、功能等設計,提升產品質量、性能和附加值。整合企業、科研院所、中介機構等資源,謀劃布局一批行業設計服務平臺,支持領軍企業建設設計中心,為行業企業提供儀器設備、技術支持、數據分析、建模建庫等全流程服務。
大力發展差異化消費品設計。圍繞白色家電、小家電、電子產品、家具家裝、服裝服飾、動漫影游及衍生產品等領域,開展產品定位、外觀形象、結構功能等方面設計,將更多創新設計融入產品本身,改善用戶體驗效果。提高家具家裝、服裝服飾類產品的設計研發水平,增強產品的藝術性、實用性、特色化。加大動漫影游及衍生產品的設計投入,提高產品的時效性、趣味性。
大力發展特色化建筑設計。圍繞新型城鎮化發展需求,發展城市規劃設計、建筑設計、環境規劃設計、園藝設計和旅游設計,優化城市空間布局、完善功能分區,注重文化表達,突出城市文化特色。促進設計在海綿城市、智慧城市創建過程中的融合應用,改善城市生態環境。大力發展家居用品、裝飾材料、建筑材料等與室內裝修相關的設計研發,提高設計產品的舒適性、實用性、安全性,推動室內設計產業健康發展。
大力發展精準化廣告設計。充分發揮信息技術優勢,提升企業營銷企劃、廣告創意、媒介投放等環節的精準度。積極發展二維碼廣告、手機廣告、智能終端廣告,創新商業模式和營銷模式。整合媒體資源,加快線上線下融合發展進程,促進傳統媒體轉型升級。推動數字化音視頻、動漫、網絡等新技術在廣告領域的應用,促進廣告設計行業優化升級,打造一批具有國際影響力的行業領軍企業,全面提升我省廣告業的品牌影響力。
2.文化創意。
實施“互聯網+文化產業”行動,以文化與互聯網融合創新為突破口,改造提升傳統業態,催生培育新型業態,激發文化發展活力和創造力。依托齊魯文化、儒家文化、泰山文化、運河文化、黃河文化、濱海文化、紅色文化、水滸文化等山東特色文化,重點挖掘魯中山區、膠東半島、京杭大運河沿線文化資源,打造具有鮮明區域特點和民族特色的文化創意產品。實施文化產業發展“金種子”計劃,加快文化創意創新成果轉化,促進小微文化企業快速成長。強化文化與科技深度融合,鼓勵傳統舞臺劇目、音樂、美術、非物質文化遺產、地方文化、地方產品的數字化轉化,支持開發適宜互聯網、移動終端的數字文化產品。加快傳統出版企業轉型升級,打造集內容制作、出版、印刷、發行于一體的數字出版全產業鏈,大力開發數字圖書、數字報刊、數字音樂等數字內容產業。
3.動漫影游。
提升企業技術裝備水平與研發能力,增強新技術、新業態在動漫影游中的應用。推動特色文化資源與動漫影游產業的結合,大力開發原創漫畫、影視漫畫、網絡動漫等產品。積極開發以移動互聯網、智能終端等新媒體為載體的動漫產品。積極發展影視創作、拍攝、后期制作、發行放映、下游產品開發等產業,形成集制作、播放、版權轉讓、衍生品開發于一體的產業鏈。創新觀影模式,加大傳統影院改造力度,擴大數字影院規模和銀幕數量,培育壯大電影消費市場。
四、創新動力
全面實施創新驅動發展戰略,把創新作為引領戰略性新興產業發展的第一動力。組織實施重大創新工程,著力培育創新主體、集聚創新要素、優化體制機制,強化原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新,大力推進前瞻性、戰略性關鍵技術攻關,持續為戰略性新興產業注入新動力。
大力培育企業主體。實施創新百強企業培育工程,鼓勵企業開展技術創新、管理創新、商業模式創新,造就一批戰略性新興產業重點領域龍頭骨干企業,發揮對重大技術研發、成果轉化和產業化投入的支撐作用。引導中小微企業走“專精特新”的路子,聚焦戰略性新興產業細分領域深耕細作,研發掌握關鍵環節的高端技術,占領細分市場較大份額,成為行業“隱形冠軍”、“小巨人”。到2020年,年主營業務收入過百億元的大型骨干領軍企業超過100家,培育一批擁有自主先進技術的“高、精、尖”中小企業。
著力建設重大研發平臺。面向制約產業發展的戰略性技術和關鍵共性技術,加快布局重大科技基礎設施和重大技術創新平臺。推動青島海洋與科學技術國家實驗室完善運行機制,強化與物探及勘探國家工程實驗室協同聯動,吸引凝聚一批國際知名的人才團隊,著力開展海洋氣候、海工裝備等重大技術研究。不斷完善提升深海基地、超算中心、國家綜合性新藥基地支撐作用。新增約1000家工程實驗室(研究中心)、重點實驗室、企業技術中心等省級創新平臺,爭創50家以上國家級創新平臺。到2020年,國家級創新平臺總數超過260家、省級創新平臺超過3000家。
強化產業創新中心建設。圍繞重點區域和產業發展需求,支持建設創新型城市和區域性創新中心。著力建設一批以優勢骨干企業、產業集聚園區或創新型城市為載體的產業創新中心,整合建立行業關鍵共性技術協同創新平臺、成果轉移轉化平臺、創業孵化平臺,建設完善產業創新平臺體系,打造面向整個行業、在國內外具有較強影響力的產業創新平臺,輻射帶動本區域、全行業創新發展。到2020年,爭創一批國家級產業創新中心,培育20個省級重點產業創新中心。
構建協同創新機制。推動省部會商重要事項落地,組織實施跨領域、跨區域重大技術研發及產業化協同創新工程。充分發揮企業在創新中的骨干作用,支持企業牽頭提出研發方向、凝聚創新資源、自主實施投入,形成以市場為導向的協同創新機制。支持浪潮、萬華、濰柴、威高等大企業牽頭組建一批優勢互補、利益共享、風險共擔的省級重大產業創新示范聯盟。支持企業探索眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”開放式創新平臺建設,推動戰略性新興產業前沿技術研究、新商業模式推廣和小微企業的孵化,形成骨干領軍企業引領中小微企業創新發展的新機制。到2020年,建成一批由企業、院校或科研機構主導的國家級協同創新平臺,組建一批省級重大產業創新示范聯盟。
強化新技術供給能力。圍繞戰略性新興產業重點領域,組織實施重大技術創新工程。瞄準世界前沿、行業發展和轉型急需共性技術,靈活通過自主創新、引進創新、集成創新,加大核心技術的研發、攻關、儲備力度,持續開展面向產業應用的關鍵性、瓶頸性和產業共性技術的聯合攻關,形成源源不斷的新技術供給。圍繞創新鏈布局產業鏈,充分發揮山東省技術市場等技術轉移機構作用,推動技術成果轉化為現實生產力。“十三五”期間,全省授權發明專利年均增長20%以上,超過100項成果獲國家級獎勵。
強化知識產權保護和運營。實施知識產權強省戰略,引導企業加強知識產權前瞻性、戰略性布局,降低國外知識產權使用許可費支出。建立完善戰略性新興產業領域新技術新產品新模式可納入知識產權保護范圍的制度規則,切實強化商業秘密保護。對知識產權侵權違規行為實行懲罰性賠償制度,將知識產權侵權行為納入信用考評體系。積極培育知識產權中介機構和市場運營主體,完善專利代理人制度,提升知識產權價值和成果轉化效率。
大力開展軍民融合創新。支持青島、煙臺、威海、臨沂等市建設軍民科技融合創新示范基地,著力開展軍民兩用技術研發、裝備研制。通過開展軍地技術研發合作、成果轉移,不斷提升新技術的“造血”能力,同時加快相關技術成果向社會經濟領域轉化,以大功率發動機、大型工程裝備、特種車輛、高性能精密計算機、先進儀器儀表、智能制造、核電裝備等高端裝備制造為重點,發展戰略性軍民融合產業。設立國防科技成果轉化基地,爭取國家國防科研和產業化項目在我省落地,支持我省企業參與重大國防工程和設施建設。支持具備開放條件的軍工集團、軍工院校、科研單位來我省設立研發機構。
五、保障措施
培育發展戰略性新興產業是一項復雜的系統工程,必須強化重大項目帶動、市場消費拉動、財稅金融支持、人才隊伍保障和組織協調推進,發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用,共同引導市場主體參與戰略性新興產業,形成合力,共同推進。
(一)強化項目帶動,提升產業規模組織實施重大基礎設施項目。積極推進山東半島自主創新示范區、黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區建設。完善高技術產業基地、戰略性新興產業示范基地的基礎設施,提高產業承載能力。規劃建設山東省藍谷區域創新中心等一批省級區域創新中心,推進區域創新資源的開放共享,打造形成特色優勢顯著的“創新谷”。落實智慧城市、寬帶山東、大數據等重大戰略,推進新一代網絡通訊、大數據中心等基礎設施建設,提升支撐能力。
加快推進戰略性新興產業重點項目。篩選100—200個省級戰略性新興產業項目,納入重大項目庫,開展定期調度協調,引導社會資本加大投入,充分發揮對行業的示范引領帶動作用。利用渝洽會、香港山東周等平臺,加強與全國工商聯對接,引進一批技術水平高、投資規模大、帶動作用強的重大項目。
謀劃實施新業態新模式重大項目。圍繞 “互聯網+”十大領域,組織實施一批“互聯網+”行動項目,重點推進機械、汽車、輕紡、化工、冶金等行業實施一批智能化制造項目,實施電子政務、智慧海洋、高效物流等領域項目,推動電子商務、分享經濟等新業態發展,提高產業數字化、智能化、服務化水平。
(二)強化市場拉動,擴大市場占有率。
大力實施政府應用推廣工程。建立政府部門采購戰略性新興產業產品、服務常態化機制,組織實施一批政府應用推廣工程,重點推廣產業化初期、社會效益高、市場接受度低的重大技術和產品,提高戰略性新興產業產品、服務的市場占有率。結合“中國制造2025”、精準扶貧等重大戰略,推進實施光伏扶貧、節能和新能源汽車示范推廣工程等,培育消費新增長點。
加快實施首臺(套)設備保險補償制度。立足我省戰略性新興產業發展基礎,結合國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,制定符合我省產業發展實際的首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄,擴大企業參與范圍。落實好首臺(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件保險補償政策,降低投保成本,提高企業投保積極性。
深入實施質量強省和品牌戰略。發揮省長質量獎示范帶動作用,支持企業努力提升研發設計、品牌創建、營銷拓展能力,積極注冊商標、申報專利及主導或參與制定行業、國家和國際標準,培育一批戰略性新興產業名牌企業和名牌產品。加強檢驗檢測體系建設,建設一批高水平的產品質量控制和技術評價實驗室、檢驗檢測基地和專業檢測技術聯盟。強化國際交流合作,推動標準國際互認,支持企業“走出去”開展國際質量認證、境外注冊商標、境外收購等,打造國際化品牌。
(三)推動開放合作,拓展發展空間。
面向全球開放創新。圍繞戰略性新興產業發展與傳統產業轉型升級的重大技術需求,支持高校、科研單位、企業與國外相關機構聯合開展重大關鍵技術研究。吸引跨國公司來魯設立研發中心,鼓勵有條件的企業“走出去”,通過自建、并購、合作共建等方式建立研發中心。充分利用中韓、中澳、中新等自貿區協定,主動對接,建立科技合作機制,承接自貿區開放合作溢出效應。
探索推動國際合作園區建設。鼓勵我省戰略性新興產業領軍企業主導或參與建設國際合作產業園區。積極吸引有實力的國外企業到我省投資,創建各類專業化產業園區。遵循國際貿易規則,改革簡化審批流程,助推合作園區貿易投資便利化。
(四)拓寬融資渠道,強化資金保障。
加大財政支持力度。優化財政專項資金支出結構,以“創新券”、引導基金、專項資金等方式,加大對戰略性新興產業創新平臺、示范工程、創新中心和產業集聚區等載體支持。認真落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發費用加計扣除等稅收優惠政策。
引導金融機構加大支持力度。探索建立項目推介常態化制度,搭建銀企交流平臺,積極引導金融機構采取投貸聯動等新模式,進一步加大對戰略性新興產業傾斜支持力度。建立和完善戰略性新興產業鏈企業信用擔保體系,提高中小企業融資能力,擴大融資規模。積極利用國家專項建設基金,支持戰略性新興產業重大工程和項目建設。
支持企業擴大直接融資。實施戰略性新興產業企業上市培育計劃,加強對擬上市企業的分類指導和培育,重點扶持和優先培育有條件的戰略性新興產業企業在主板、中小板、創業板和“新三板”掛牌上市,積極推動規模大、實力強、前景好的企業開展境外上市融資。依托齊魯股權托管交易中心、青島藍海股權交易中心打造專業化中小企業投融資服務平臺。支持企業通過發行項目收益債、中小企業集合債券、可轉換債券、永續債券、綠色債券等方式融資。
加快推動創業投資發展。充分發揮省級新興產業創投引導基金作用,設立一批新興產業創投基金,重點投向早中期、初創期的創新型中小企業。加大黃河三角洲產業投資基金、半島藍色經濟發展投資基金等產業投資基金向戰略性新興產業傾斜力度。
(五)實施人才工程,強化智力支撐。
加強高層次人才及團隊引進。落實人才強省戰略和省委深化人才發展體制機制改革的實施意見,實施更具競爭力的引才政策,完善“領軍人才+創新團隊”的人才引進模式,吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創新創業。完善高層次高技能人才引進綠色通道,圍繞戰略性新興產業重點領域,大力培養引進科技領軍人才、創新團隊及金融、管理等相關專業產業高端人才。對接“千人計劃”“萬人計劃”,實施泰山學者、泰山產業領軍人才工程、“外專雙百計劃”,支持企業、高校和科研機構引進海外高層次創新人才和團隊。
加大復合型人才緊缺人才培養。健全產學研用協同育人機制,支持企業與高校、科研單位共建人才培養基地,開展復合型人才高端研修培訓和定向聯合培養。培育和傳承新時代工匠精神,健全企業、行業領域首席技師制度,重點打造山東省“金藍領”培訓品牌,不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。推動高等學校開展跨院系、跨學科、跨專業人才培養,動態調整高校學科專業設置,適當擴大戰略性新興產業相關專業招生比例。
充分激發人才創新活力。構建符合各類人才和崗位特點的評價體系,完善人才分類評價標準和辦法。落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權”下放實施細則,提高科研人員成果轉化收益比例,強化對科研人員的股權激勵和績效激勵。推動急需緊缺人才薪酬體系改革,推行高層次人才、高技能人才年薪制、協議工資制和項目工資制等多種分配方式,構建靈活的薪酬激勵體系。
(六)加強組織管理,推動規劃實施。
加強組織領導。建立由相關部門組成的山東省戰略性新興產業部門協調推進機制,擬定發展戰略和目標任務,研究制定發展規劃和政策,協調產業布局及產業發展重大問題。相關部門按照職責分工加強配合,做好協調、調度和推進工作。各市也要建立完善相關機制,明確任務分工,確保各項工作落到實處。
營造更優的發展環境。深化“放管服”改革,探索建立適應新技術、新產業、新模式、新業態的審慎監管方式,積極推動大眾創業、萬眾創新。嚴格執行責任清單和負面清單制度,完善投資項目在線審批監管平臺,簡化項目辦理程序。強化要素供給,在用地、用電、用水等方面給予優先優惠支持,重點項目生產用電可按直供電價格執行。
完善統計監督評價考核體系。建立及時準確的戰略性新興產業統計指標體系和統計監督監測制度,合理界定統計范圍,明確重點行業、企業、產品等。加大對戰略性新興產業工作的考核力度,把戰略性新興產業發展情況納入考核指標體系,確保各項工作措施落實到位。
抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年3月16日印發