國家能源局下發(fā)《關(guān)于促進可再生能源供熱的意見(征求意見稿)》

為加快推進我國可再生能源供熱利用，國家能源局現(xiàn)提出《促進可再生能源供熱的意見》。可再生能源供熱主要包括地熱能供熱、生物質(zhì)能供熱、太陽能熱利用、風電供熱等多種類型。積極促進可再生能源供熱利用，符合我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求，是實施民生工程、治理大氣污染、落實能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容，對我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。可再生能源供熱技術(shù)類型多，應(yīng)用范圍廣，既可集中亦可分散利用，在取代散煤供熱方面可發(fā)揮重要作用。因地制宜推進農(nóng)林廢棄物、城市垃圾等生物質(zhì)能綜合開發(fā)，推廣先進低排放生物質(zhì)成型燃料供熱，在農(nóng)作物秸稈資源量大的地區(qū)推行生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖或工業(yè)供熱。
　　意見提到，目前可再生能源供熱領(lǐng)域也存在著一些特殊問題和困難，主要表現(xiàn)在：垃圾發(fā)電企業(yè)處理居民生活垃圾每噸有60~100元的垃圾處理補貼，生物質(zhì)發(fā)電利用的是農(nóng)林廢棄物，相當于處理農(nóng)業(yè)垃圾，但沒有農(nóng)林廢棄物垃圾處理的補貼政策。生物質(zhì)成型燃料鍋爐缺乏與自身清潔環(huán)保特性相適應(yīng)的專門的大氣污染物排放標準。四是缺乏完整的專業(yè)化原料收集、運輸、儲存及供應(yīng)體系，收儲運效率低，難以滿足規(guī)模化利用的需要。
 

附件１： 

關(guān)于促進可再生能源供熱的意見(征求意見稿)

可再生能源供熱主要包括地熱能供熱、生物質(zhì)能供熱、太陽能熱利用、風電供熱等多種類型。積極促進可再生能源供熱利用，符合我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求，是實施民生工程、治理大氣污染、落實能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容，對我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。可再生能源供熱技術(shù)類型多，應(yīng)用范圍廣，既可集中亦可分散利用，在取代散煤供熱方面可發(fā)揮重要作用。為加快推進我國可再生能源供熱利用，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、 總體要求
　　(一)指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，按照習近平總書記提出的推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略思想，根據(jù)黨中央國務(wù)院推進清潔能源取暖的戰(zhàn)略部署，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以替代城鎮(zhèn)直接燃煤供熱和城鄉(xiāng)民用散煤取暖為重點領(lǐng)域，通過在城鄉(xiāng)全面推廣可再生能源供熱技術(shù)，減少或避免在人口密集地區(qū)的煤炭直接燃燒，減少大氣污染，有效支撐能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生態(tài)文明建設(shè)順利推進。
　　(二)基本原則
　　——優(yōu)先利用，經(jīng)濟高效。樹立優(yōu)先利用可再生能源的能源消費新理念，將可再生能源供熱作為區(qū)域能源規(guī)劃的重要組成部分，特別是在城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)中，做好可再生能源供熱資源評估，將可再生能源供熱融入城市發(fā)展規(guī)劃。
　　——因地制宜，統(tǒng)籌優(yōu)化。根據(jù)區(qū)域資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌各類供熱資源和技術(shù)，選擇合適的可再生能源供暖路線。北方城鎮(zhèn)地區(qū)以集中供暖為主，分散式清潔取暖作為補充。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)人口集中度和資源條件，因地制宜發(fā)展區(qū)域集中式或分散式清潔取暖。
　　——多能互補，綜合集成。發(fā)揮各類可再生能源的優(yōu)勢，推動可再生能源與常規(guī)能源體系融合，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)熱力和電力等能源系統(tǒng)，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補、梯級利用的綜合熱能供應(yīng)體系。
　　——上下聯(lián)動，全面推進。構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系和工作機制，明確國家、省級、市縣級政府責任。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，按城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)三個層次全面推進清潔取暖。