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“能不能給我們一張多部門要求疊加的地圖?”風(fēng)電選址遭遇多頭管理

2017-05-26 來源:中國(guó)能源報(bào) 瀏覽數(shù):552

坪,地平也,從土從平。延伸于《說文解字》之意,在《現(xiàn)代漢語詞典》中,坪,泛指山區(qū)和丘陵地區(qū)局部的平地。

  坪,地平也,從土從平。延伸于《說文解字》之意,在《現(xiàn)代漢語詞典》中,坪,泛指山區(qū)和丘陵地區(qū)局部的平地。
  
  犁牛坪,高程范圍為500米-1000米,位于廣東韶關(guān)南雄市鄧坊鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)一帶山區(qū)。
  
  山間平地稀有難尋,在這里,在4個(gè)月左右的時(shí)間里,一座5萬千瓦裝機(jī)的低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)已累計(jì)發(fā)電超過4300萬千瓦時(shí)。然而,正是這座踞守武夷山脈風(fēng)道、棲身于大庾嶺南麓的風(fēng)電場(chǎng),從2012年開始測(cè)風(fēng)到獲得項(xiàng)目核準(zhǔn),足足用了近3年時(shí)間,直到去年12月19日終于正式并網(wǎng)發(fā)電。
  
  4月28日清晨,記者跟隨中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)韶關(guān)電力有限公司副總經(jīng)理古偉華前往“最美風(fēng)電場(chǎng)”第二期目的地——廣東韶關(guān)南雄犁牛坪5萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)。驅(qū)車而行,山間霧重,隱約可見遠(yuǎn)處正在轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)。“這后面一片都是生態(tài)公益林。”古偉華一路向記者介紹進(jìn)場(chǎng)路沿途的情況,“這些林子選址時(shí)是不能碰的。粵北屬于生態(tài)嚴(yán)控區(qū),廣東省林業(yè)廳對(duì)韶關(guān)做過整體評(píng)估,特別考慮到水土保持,所以只允許在翁源縣、新豐縣和南雄市三個(gè)地方建風(fēng)電場(chǎng)。”
  
  南雄市位于廣東省東北部,毗鄰江西省、湖南省,自古是嶺南通往中原的要道,“居五嶺之首,為江廣之沖”,是“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“銀杏之鄉(xiāng)”、“特色竹鄉(xiāng)”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。雖是省林業(yè)廳允許進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)的地區(qū),但選址“紅線”卻遠(yuǎn)不只林業(yè)部門水土保持這一條。
  
  在古偉華看來,宏觀選址過程中最大的周折就來自于如何避開這一條條紅線。“涉及到風(fēng)電場(chǎng)選址的管理部門還是比較多的,林業(yè)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等每個(gè)部門都有自己的領(lǐng)地,各部門各有自己的一張圖,有自己的紅線區(qū),但這些都是不對(duì)投資方公開的。環(huán)保有生態(tài)嚴(yán)控區(qū),國(guó)土有基本農(nóng)田,林業(yè)有自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水源保護(hù)地,這些都必須花時(shí)間一個(gè)一個(gè)部門找,投資周期一下就拉長(zhǎng)了,手續(xù)比較繁復(fù)。”
  
  不僅僅是時(shí)間成本的增加,隨之而來的還有投資數(shù)額的增加。
  
  經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)車程,記者到達(dá)了犁牛坪5萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)的升壓站。“這是一塊基本農(nóng)田。”古偉華指著院子外的一塊荒地告訴記者,“最初,考慮到運(yùn)行人員的日常操作便利,也為了避開自然保護(hù)區(qū)和公益林,我們把升壓站選在這個(gè)區(qū)域,林業(yè)和環(huán)保兩關(guān)都沒問題。”然而就在大家都認(rèn)為選址已經(jīng)基本確定的時(shí)候,公司卻收到了來自當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的一紙禁令:在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),距離升壓站直線距離10米左右一片面積為2.3畝的土地為基本農(nóng)田。
  
  基本農(nóng)田不得占用,建設(shè)規(guī)劃必須更改。中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司工程管理部項(xiàng)目經(jīng)理高文輝回憶,為了避開這10米遠(yuǎn)、2.3畝大的基本農(nóng)田,公司緊急修改建設(shè)方案,重新進(jìn)行選址論證,將升壓站北移10米修建在高邊坡處,并且砌起擋墻進(jìn)行隔離。高文輝解釋,“因?yàn)榛緟^(qū)域早已劃定,只能采取這樣的補(bǔ)救措施,推翻重選不現(xiàn)實(shí)。為了避開2畝多的基本農(nóng)田,公司多投入了200多萬元。”就在幾天前,古偉華接到了當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的通知,“國(guó)土衛(wèi)星拍攝顯示這塊地現(xiàn)在荒著,通知我們要進(jìn)行種植。我們正在和當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商,準(zhǔn)備購(gòu)買一些適宜生長(zhǎng)的作物種子把地種起來。”
  
  高文輝告訴記者,電場(chǎng)目前運(yùn)轉(zhuǎn)狀況不錯(cuò),風(fēng)機(jī)質(zhì)量過關(guān),整體運(yùn)維也穩(wěn)步有序。“從今年1月5日開始,全部25臺(tái)風(fēng)機(jī)滿功率負(fù)荷發(fā)電,到4月27日,發(fā)電量已經(jīng)超過4300萬度。按照我們的先期可研,全年發(fā)電量為9900萬度,現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)超過了20%。”工作人員通過運(yùn)維平臺(tái)給記者調(diào)出了4月前26天的發(fā)電數(shù)據(jù),發(fā)電量已經(jīng)突破1000萬千瓦時(shí)。
  
  不過對(duì)古偉華來講,雖然如今項(xiàng)目的喜人發(fā)電數(shù)據(jù)可以沖淡前期選址的陰云,但還是希望政府部門的相關(guān)工作可以優(yōu)化改善。“我們一定會(huì)按照相關(guān)部門的規(guī)定避開紅線區(qū),但希望政府管理部門在風(fēng)電選址方面,可以向投資方提供一張多部門要求疊加在一起的地圖,減少無謂的周折,從而最大限度地節(jié)約人力、物力、財(cái)力。”
閱讀上文 >> 關(guān)于開展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算工作的通知
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