打造一個成功的風電裝備產業園需要具備哪些要素？江蘇阜寧給出的答案是，把握好宏觀產業政策，選擇好招商引資對象，建立好政策扶持機制。經過十多年的精心培育，風電裝備制造業已經成為該縣對外的一張靚麗“名片”，為當地經濟社會發展和產業結構轉型注入一股綠色之源。
7 月4 日，位于江蘇鹽城市西北部的阜寧，天空陰沉，不時飄落陣陣細雨。坐落在阜寧風電裝備產業園的中材科技（阜寧）風電葉片有限公司（簡稱“中材葉片阜寧公司”）廠區內則是一片忙碌景象。這一天，由該公司自主研發生產的國內首套68.6 米風電葉片成功下線，3 支“巨無霸”整裝待發，即將運往新疆安裝發電。
而這只是阜寧風電裝備產業園中時常上演的一幕。自2005 年阜寧縣委、縣政府審時度勢，在全國率先決定發展風電裝備制造業以來，當地不斷優化軟硬件環境，用高效的服務彌補資源稟賦的先天不足，吸引了一批風電龍頭企業入駐。現在，這個產業園正在不斷結出碩果，年銷售額20 億元左右，納稅超1.3 億元。
突破資源稟賦瓶頸
將時針撥回到12 年前的2005 年。彼時，我國風電開發尚處于起步階段，但一系列利好消息預示著這一產業將迎來爆發。
2005 年2 月28 日，《可再生能源法》獲得通過，自2006 年1 月1 日起施行，奠定了我國可再生能源產業高速發展的法制之基。
為了推動風電發展，從2003 年至2005年，國家發展改革委相繼組織了3 次風電特許權招標。在第三輪招標中，國華能源投資有限公司在鹽城下轄的東臺市中標了20 萬千瓦項目，拉開鹽城風電規模化開發的大幕。
此時，年過半百的陳平正在苦苦思索著阜寧的產業結構轉型路徑選擇問題。作為當時的阜寧縣委副書記、縣政協主席，陳平分管經濟工作，為當地經濟發展找準方向自然就成為擺在他案頭的最緊要工作。
當得知東臺將建風電場的消息時，陳平敏銳地意識到其中蘊藏著巨大契機。
“鹽城有較長的海岸線，我們實地考察后覺得鹽城的資源太豐富了，有大量灘涂，十分適合發展風電。”陳平向本刊記者介紹，“這給我的啟發就是，鹽城會成為中國未來非常重要的一個風電開發區域。”
開發風能資源，離不開風力發電設備，這也意味著鹽城地區的風電裝備制造業將非常具有發展前景。
事實上，之所以選擇發展裝備制造業，也是無奈之舉。記者了解到，由于經歷過幾次行政區劃調整，阜寧逐漸遠離了海岸線，形成“沿海不靠海”的特殊區位特點。同時，按照當時的技術條件，該縣陸上風能資源也不具有可開發的經濟性。資源稟賦的不足，使得當地無法涉足風電項目開發。
風能資源條件差還讓阜寧難以吸引整機企業落戶。陳平回憶，在最初確定招商引資對象時，也曾將整機企業作為重點，與一些公司進行了廣泛接觸。“但是戀愛談了很長時間，就是不能成親，因為缺少可實現經濟性開發的風能資源。”
在這種情況下，阜寧及時調整思路，轉向部件制造業，迅速組織力量進行了大量調研和細致梳理，并最終決定將葉片制造作為突破口。這是因為葉片屬于風電機組中的一個重要部件，具有較高的科技含量。
陳平清晰記得，2007 年，德國的風電企業——恩德公司剛剛進入中國，在各地考察，計劃投資建廠。雙方接觸后，漢德風電設備（阜寧）有限公司隨即注冊成立，恩德公司由此主導了產業園的早期葉片制造業務發展進程。但此后由于種種原因，經過幾輪資產重組，中材葉片接手了這部分業務。
在此期間，阜寧縣政府不斷延伸產業鏈，引入了江蘇金海新能源科技有限公司（簡稱“金海新能源”）、江蘇神山風電設備制造有限公司（簡稱“神山風電”）、江蘇三得普華智能電力技術有限公司、江蘇中成緊固技術發展股份有限公司（簡稱“中成發展”）、江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司（簡稱“京冶軸承”）等10 多家大型風電制造和服務企業，初步建成以重要風電部件生產為主、產業集聚度和知名度較高的專業園區。
產業園的良好發展態勢得到了江蘇省和國家相關部門的肯定。2009 年7 月，該產業園正式被江蘇省命名為“江蘇阜寧風電裝備產業園”，成為江蘇沿海首家省級風電裝備特色產業園區。此后，園區還相繼獲批江蘇省級風電特色產業集群（2011 年7 月）、國家海上風電產業區域集聚發展示范基地核心區（2013 年10 月）、國家可持續發展實驗區示范基地（2014年12 月），其產品也于2012 年被列入江蘇省風電裝備產品目錄。
作為設計者和主要參與者，陳平在言及產業園的發展成就時，總是充滿自豪感。“十多年來，風電裝備制造業已經成為阜寧經濟轉型的一個重要標桿。我們沒有任何優勢，能把它做起來，也不是很簡單的事情。一路走來，還是比較成功的。縣里領導出去宣傳，這個產業還是一張王牌。”
“產業園能夠發展到今天的規模，一方面是由于我們對宏觀產業政策進行了前瞻性把握，另一方面也離不開我們對招商引資對象的嚴格篩選以及為企業做好全方位的服務。”他總結道。
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