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海上風(fēng)電上演“三省爭霸”

2018-04-20 來源:中國能源報作者:張子瑞 瀏覽數(shù):811

日前,廣東省政府在中山市召開的廣東省推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)工作現(xiàn)場會披露,《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(修編)》已獲得國家能源局正式批復(fù)同意。

   日前,廣東省政府在中山市召開的廣東省推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)工作現(xiàn)場會披露,《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(修編)》已獲得國家能源局正式批復(fù)同意。


 
  按照該《規(guī)劃》,到2020年底,廣東省將開工建設(shè)海上風(fēng)電1200萬千瓦以上,其中建成投產(chǎn)200萬千瓦以上;到2030年底前建成海上風(fēng)電約3000萬千瓦。
 
  這一目標(biāo)與2017年1月下發(fā)的《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》相比,裝機(jī)量調(diào)整幅度巨大。 “十三五”規(guī)劃提出:到2020年底,海上風(fēng)電力爭實現(xiàn)開工建設(shè)200萬千瓦、建成投產(chǎn)100萬千瓦以上。
 
  這一調(diào)整表明,廣東省計劃在“十三五”期間開工建設(shè)的海上風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)增長了5倍;建成目標(biāo)則翻了一番。這也意味著,海上風(fēng)電發(fā)展正在加速從示范階段轉(zhuǎn)向規(guī)模化開發(fā)階段。
 
廣東發(fā)力海上風(fēng)電
 
  據(jù)廣東省發(fā)改委主任葛長偉透露,目前,廣東省有6個在建海上風(fēng)電項目,總裝機(jī)容量162萬千瓦。其中,珠海桂山海上風(fēng)電項目已安裝完成19臺風(fēng)機(jī),預(yù)計今年底項目整體投產(chǎn);其他項目處于開工試樁階段。
 
  根據(jù)規(guī)劃,廣東今年還將核準(zhǔn)開工10個以上海上風(fēng)電項目。
 
  廣東省發(fā)改委下達(dá)的《廣東省2018年重點(diǎn)建設(shè)項目計劃》顯示,2018年廣東省共安排1098個省重點(diǎn)項目,總投資5.67萬億元,年度計劃投資6000億元,安排開展前期工作的省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項目535個,估算總投資2.32萬億元。其中與海上風(fēng)電相關(guān)的項目有16個。
 
  數(shù)據(jù)顯示,2017年廣東全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量超1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長7.2%,增幅同比提高4.5個百分點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。
 
  然而,廣東海洋資源稟賦得天獨(dú)厚。據(jù)估算,廣東省淺水區(qū)海上風(fēng)電可開發(fā)容量超過1000萬千瓦,近海深水區(qū)海上風(fēng)電可開發(fā)容量超過5000萬千瓦。
 
  基于這樣的資源優(yōu)勢,廣東省明確提出,“要緊抓住海上風(fēng)電發(fā)展的難得機(jī)遇,明確海上風(fēng)電在廣東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的定位,將大力發(fā)展海上風(fēng)電作為廣東省推進(jìn)能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。”
 
三省并駕齊驅(qū)
 
  事實上,具備資源優(yōu)勢且全力打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的不只是廣東一省,江蘇、福建也已經(jīng)走在了全國前列。
 
  2015年8月國務(wù)院發(fā)布的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》則明確提出,蘇北海域包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域?qū)⒔y(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。而對于福建、廣東沿海并沒有明確其海上風(fēng)電開發(fā)的功能。
 
  然而,這一《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》并沒有抑制其他省份對于海上風(fēng)電的熱情。
 
  江蘇是我國海上風(fēng)電的最早“試驗田”。在潮間帶和近海風(fēng)電的裝機(jī)容量和項目進(jìn)展上處于領(lǐng)先位置,積累了較為豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。
 
  福建則以“海上風(fēng)電看福建”的宏大聲勢入局,聯(lián)手三峽集團(tuán),提出立足福建、面向沿海、輻射全球、打造海上風(fēng)電引領(lǐng)者的發(fā)展戰(zhàn)略。共同打造世界規(guī)模最大的海上風(fēng)電基地和國際一流的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,布局海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。目前,全球首個國際化大功率海上風(fēng)電試驗場——福清興化灣樣機(jī)試驗風(fēng)場正加速推進(jìn)。
 
  根據(jù)國家能源局2016年底發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,到2020年,中國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1500萬千瓦,其中實現(xiàn)并網(wǎng)的目標(biāo)為500萬千瓦。據(jù)了解,這一規(guī)劃只是最低目標(biāo)。業(yè)內(nèi)預(yù)計,實際建成量將遠(yuǎn)超這一規(guī)劃。
 
  “對于海上風(fēng)電這一領(lǐng)域來說,大家都是新進(jìn)入者,有些省份雖然起步略早,但基本上仍處于同一起跑線。從全國海上風(fēng)電的中長期規(guī)劃來說,僅靠一個省份難以支撐起中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。可以說,凡是沿海有資源條件的省份都在積極推動海上風(fēng)電發(fā)展。”一家廣東當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電企業(yè)相關(guān)人士說。
 
  在大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來,未來,中國海上風(fēng)電或?qū)⑿纬山K、福建、廣東三駕馬車并駕齊驅(qū)之勢。
 
多地調(diào)高規(guī)劃目標(biāo)
 
  “十二五”期間,全國海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量500萬千瓦,但實際完成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量約100萬千瓦,與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。建設(shè)成本高、風(fēng)險大被認(rèn)為是主要原因。企業(yè)處于觀望狀態(tài),地方政府也是極度謹(jǐn)慎。
 
  “當(dāng)時,陸上風(fēng)電電價沒有下調(diào),相比之下,0.75元-0.85元/千瓦時的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價,并不具有太大的吸引力。幾家主要國內(nèi)整機(jī)商的海上風(fēng)機(jī)也僅僅停留在樣機(jī)和試驗階段,不具備量產(chǎn)條件。進(jìn)口海上風(fēng)機(jī)則價格昂貴。”一位海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
 
  在水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春看來,通過“十二五”示范探索,我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步成熟、制造能力快速發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,各方面條件基本成熟,具備了在“十三五”期間加快推進(jìn)的良好基礎(chǔ)。
 
  根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計,2017年,我國海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到116萬千瓦,同比增長97%,連續(xù)四年實現(xiàn)增長;海上風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)到279萬千瓦。
 
  在海上風(fēng)電加速啟動的背景下,各地都相應(yīng)的調(diào)整了海上風(fēng)電布局。調(diào)整后,部分省份規(guī)模大大增加。
 
  據(jù)了解,2020年,江蘇海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模已經(jīng)從450萬千瓦調(diào)整到1600萬千瓦。《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出,堅持海陸并舉、以海為主,打造千萬千瓦風(fēng)電基地。到2020年,累計并網(wǎng)1000萬千瓦風(fēng)電。其中,海上風(fēng)電累計并網(wǎng)350萬千瓦。
 
  福建同樣大幅上調(diào)了發(fā)展目標(biāo)。之前,福建制定的2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是:累計并網(wǎng)90萬千瓦,開工建設(shè)200萬千瓦。《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》提出,“十三五”建成海上風(fēng)電200萬千瓦以上。而根據(jù)目前的批復(fù)來看,已經(jīng)突破1300萬千瓦。
 
  根據(jù)水電水利規(guī)劃總院的統(tǒng)計,到2020年,江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東、上海、河北、遼寧等省市海上風(fēng)電開工規(guī)模總計將突破7800萬千瓦。
 
資源配套服務(wù)經(jīng)受綜合考驗
 
  在具備資源這一前提下,經(jīng)濟(jì)性是海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)選擇布局地域的一個重要指標(biāo)。
 
  據(jù)了解,江蘇屬于低風(fēng)速、無臺風(fēng)風(fēng)險市場;福建屬于高風(fēng)速、有臺風(fēng)風(fēng)險市場;廣東屬于低風(fēng)速、有臺風(fēng)風(fēng)險市場。
 
  三省的風(fēng)資源條件和海床地質(zhì)條件的差異,會對項目的經(jīng)濟(jì)性造成較大影響。目前,綜合來看,造價最低的是江蘇區(qū)域,近海海上風(fēng)電單位千瓦投資約為15000元-18000元。
 
  除了本身的風(fēng)資源條件和海床條件外,產(chǎn)業(yè)配套能力、政府的服務(wù)能力同樣影響著開發(fā)企業(yè)的去留。
 
  廣東省發(fā)改委、廣東省海洋與漁業(yè)廳去年聯(lián)合發(fā)布《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確提出依靠科技進(jìn)步降低海上風(fēng)電成本,大力發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造業(yè),形成海上風(fēng)電研發(fā)設(shè)計、制造施工、運(yùn)維等一體化上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
 
  根據(jù)廣東省提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,將按照市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,規(guī)模化與集約化開發(fā)相統(tǒng)一,開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則和“大、快、高”的要求進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。
 
  作為改革開放的前沿陣地,廣東的政務(wù)服務(wù)能力和效率意識歷來受人稱道。廣東省省長馬興瑞在廣東省推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)工作現(xiàn)場會上提出,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,明確項目清單、問題清單和責(zé)任清單,積極主動協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電建設(shè)中遇到的問題和困難。

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