二、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神,全面加強黨對海洋工作的領導,牢牢把握走在前列的目標定位,堅持新發展理念,堅持陸海統籌,堅持高質量發展,以深化供給側結構性改革為主線,以新舊動能轉換重大工程為統領,以改革、創新、開放為動力,以建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境為重點,以“四新”促“四化”實現“四提”,加快建設海洋強省,努力打造國際一流的海洋科技教育引領區、國家海洋生態文明示范區、國家海洋經濟競爭力核心區、國家海洋開放合作先導區、國家軍民深度融合先行區,為海洋強國建設作出山東貢獻。
(二)行動方向
1．活力海洋。堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動,集聚高端海洋創新資源,培育海洋經濟發展新動力；營造一流營商環境,激發市場主體新活力；繁榮發展海洋文化,提升海洋文化軟實力,打造具有核心競爭力的現代化海洋經濟新體系。
2．和諧海洋。樹立大海洋、大空間、陸海一體的現代海洋思維,協調匹配陸海主體功能定位、空間格局劃定、開發強度管控、發展方向和管制原則設計、政策制定和制度安排,統籌海洋經濟發展與國防建設,實現陸海協調發展。
3．美麗海洋。把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局,強化綠色發展理念,嚴守生態保護紅線,推進美麗岸線、生態港灣、灘涂濕地、海洋生物多樣性保護修復,持續改善海洋生態環境質量,實現海碧物豐、岸美灘凈。
4．開放海洋。深度融入“一帶一路”建設,搭建海洋合作平臺,創新海洋合作模式,推進國際產能合作,構建藍色伙伴關系,形成全方位、多層次、寬領域的海洋開放合作新格局。
5．幸福海洋。強化公眾海洋意識,推動全社會共同參與海洋強省建設,增加海洋領域公共產品和服務供給,保障沿海居民生命財產安全,讓人民群眾共享海洋發展經濟成果、生態成果、文化成果。
(三)行動目標
綜合考慮現實基礎、發展潛力,蹄疾步穩、健康有序推進海洋強省建設,力爭盡快取得突破性進展。
到2022年,海洋科技創新能力明顯提升,海洋研究與試驗發展經費占海洋生產總值比重提高到3．1%以上；海洋經濟新舊動能實現接續轉換,海洋戰略性新興產業增加值年均增長20%以上,海洋生產總值年均增長9%以上,占地區生產總值的比重達到23%左右；海洋生態文明建設取得顯著成效,近岸海域水質優良面積比例達到90%左右,海洋強省建設取得重大突破。
到2028年,全省海洋生產總值突破3．87萬億元,占地區生產總值的比重達到26%左右,海洋創新動力強勁,市場主體活力充沛,海洋生態良好,核心競爭力全面提升,實現海洋大省向海洋強省的戰略性轉變,在海洋強國建設中發揮示范引領作用。
到2035年,基本建成與海洋強國戰略相適應,海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋生態優良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。
三、陸海空間布局
樹立陸海一體的國土空間思想,堅持空間布局與發展功能相統一、資源開發與環境保護相協調,強化陸海統籌,重視以海定陸,統籌海岸線、海港、海灣、海島開發保護,加快重要港灣聯動的灣區經濟發展,創新海島開發利用模式,有序延伸海洋綜合開發空間縱深,推進陸海資源要素優化配置,打造“龍頭引領、灣區帶動、海島協同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設總體格局。
(一)龍頭引領。發揮青島海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合優勢,強化青島西海岸新區、青島藍谷、國家軍民融合創新示范區、國際郵輪母港等平臺功能,提升其在重大海洋科技創新、海洋戰略性新興產業發展等方面的引領輻射作用,加快建設國際先進的海洋創新中心、海洋發展中心和具有全球影響力的國際海洋名城,打造海洋強省建設主引擎。
(二)灣區帶動。以膠州灣、萊州灣保護開發為牽引,依托沿海城市、重要港口、交通干線及重大開放平臺,統籌臨港產業與海洋產業發展布局,構筑山東半島沿岸兩條海洋經濟帶。泛膠州灣黃海經濟帶,以膠州灣為核心區域,以青島港、日照港、威海港為支撐,沿山東半島南岸形成覆蓋青島、威海、日照3市及煙臺市的海陽、萊陽2個縣級市所屬陸域與海域,面向黃海的海洋經濟帶,重點布局海洋新興產業、重大海洋科技創新平臺,加強海洋生態文明建設,打造具有國際競爭力的海洋高端產業集聚區、重大海洋科技創新基地和世界著名的黃金海岸。泛萊州灣渤海經濟帶,發揮煙臺環渤海地區重要港口城市、先進制造業名城、國家創新型試點城市優勢,以萊州灣為核心區域,以煙臺港、渤海灣港為支撐,沿山東半島北岸形成覆蓋煙臺、濰坊、東營、濱州4市陸域與海域,面向渤海的海洋經濟帶,重點布局海洋生態漁業、海洋高端裝備制造、海洋礦產資源開發、海洋新能源、高端海洋化工等產業,加強海洋生態環境保護與修復,積極探索推廣高效生態發展新模式,打造環渤海南翼先進制造業中心、面向東北亞對外開放合作高地和全國重要的海洋生態文明示范區。
(三)海島協同。以保護為核心,強化海島分類管理,突出主導功能,科學保護海島及其周邊海域生態系統,優化利用有居民海島,保護性利用無居民海島,嚴格保護特殊用途海島。充分利用海島及鄰近海域漁業、旅游、港口和海洋可再生能源等,因島制宜發展醫養結合等特色海島生態經濟,重點推進五大島群的保護利用。長島及煙臺島群,重點發展海洋生態牧場、海洋旅游業,加快建設長島海洋生態文明綜合試驗區,爭創海洋類國家公園。威海島群,重點發展海洋生態牧場、海洋旅游業,提升劉公島海洋文化旅游品味,打造國際知名的海島旅游休閑目的地。青島島群,重點發展現代化的港口物流、海洋文化創意設計、游釣型游艇業等,創新特色海島服務業模式,打造綜合性海島保護利用新樣板。日照島群,重點發展深遠海智能化海洋牧場,建設全國重要的海島綜合保護開發示范區。濱州島群,重點保護貝殼堤島與濕地生態,培育牡蠣礁典型生境,發展海洋生態旅游,建設黃河三角洲海島保育示范區。
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