二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,全面加強(qiáng)黨對(duì)海洋工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng),以改革、創(chuàng)新、開(kāi)放為動(dòng)力,以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”,加快建設(shè)海洋強(qiáng)省,努力打造國(guó)際一流的海洋科技教育引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力核心區(qū)、國(guó)家海洋開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家軍民深度融合先行區(qū),為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。
(二)行動(dòng)方向
1．活力海洋。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),集聚高端海洋創(chuàng)新資源,培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體新活力；繁榮發(fā)展海洋文化,提升海洋文化軟實(shí)力,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)新體系。
2．和諧海洋。樹(shù)立大海洋、大空間、陸海一體的現(xiàn)代海洋思維,協(xié)調(diào)匹配陸海主體功能定位、空間格局劃定、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控、發(fā)展方向和管制原則設(shè)計(jì)、政策制定和制度安排,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè),實(shí)現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．美麗海洋。把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局,強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,推進(jìn)美麗岸線、生態(tài)港灣、灘涂濕地、海洋生物多樣性保護(hù)修復(fù),持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)海碧物豐、岸美灘凈。
4．開(kāi)放海洋。深度融入“一帶一路”建設(shè),搭建海洋合作平臺(tái),創(chuàng)新海洋合作模式,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋開(kāi)放合作新格局。
5．幸福海洋。強(qiáng)化公眾海洋意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)共同參與海洋強(qiáng)省建設(shè),增加海洋領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,保障沿海居民生命財(cái)產(chǎn)安全,讓人民群眾共享海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)成果、生態(tài)成果、文化成果。
(三)行動(dòng)目標(biāo)
綜合考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?蹄疾步穩(wěn)、健康有序推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),力爭(zhēng)盡快取得突破性進(jìn)展。
到2022年,海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升,海洋研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重提高到3．1%以上；海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上,海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%左右；海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到90%左右,海洋強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破。
到2028年,全省海洋生產(chǎn)總值突破3．87萬(wàn)億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26%左右,海洋創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁,市場(chǎng)主體活力充沛,海洋生態(tài)良好,核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,實(shí)現(xiàn)海洋大省向海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
到2035年,基本建成與海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的海洋強(qiáng)省。
三、陸海空間布局
樹(shù)立陸海一體的國(guó)土空間思想,堅(jiān)持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,重視以海定陸,統(tǒng)籌海岸線、海港、海灣、海島開(kāi)發(fā)保護(hù),加快重要港灣聯(lián)動(dòng)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新海島開(kāi)發(fā)利用模式,有序延伸海洋綜合開(kāi)發(fā)空間縱深,推進(jìn)陸海資源要素優(yōu)化配置,打造“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的海洋強(qiáng)省建設(shè)總體格局。
(一)龍頭引領(lǐng)。發(fā)揮青島海洋科學(xué)城、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市綜合優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化青島西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際郵輪母港等平臺(tái)功能,提升其在重大海洋科技創(chuàng)新、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)輻射作用,加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的海洋創(chuàng)新中心、海洋發(fā)展中心和具有全球影響力的國(guó)際海洋名城,打造海洋強(qiáng)省建設(shè)主引擎。
(二)灣區(qū)帶動(dòng)。以膠州灣、萊州灣保護(hù)開(kāi)發(fā)為牽引,依托沿海城市、重要港口、交通干線及重大開(kāi)放平臺(tái),統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,構(gòu)筑山東半島沿岸兩條海洋經(jīng)濟(jì)帶。泛膠州灣黃海經(jīng)濟(jì)帶,以膠州灣為核心區(qū)域,以青島港、日照港、威海港為支撐,沿山東半島南岸形成覆蓋青島、威海、日照3市及煙臺(tái)市的海陽(yáng)、萊陽(yáng)2個(gè)縣級(jí)市所屬陸域與海域,面向黃海的海洋經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)布局海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大海洋科技創(chuàng)新基地和世界著名的黃金海岸。泛萊州灣渤海經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)揮煙臺(tái)環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、先進(jìn)制造業(yè)名城、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì),以萊州灣為核心區(qū)域,以煙臺(tái)港、渤海灣港為支撐,沿山東半島北岸形成覆蓋煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)、濱州4市陸域與海域,面向渤海的海洋經(jīng)濟(jì)帶,重點(diǎn)布局海洋生態(tài)漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋新能源、高端海洋化工等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),積極探索推廣高效生態(tài)發(fā)展新模式,打造環(huán)渤海南翼先進(jìn)制造業(yè)中心、面向東北亞對(duì)外開(kāi)放合作高地和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
(三)海島協(xié)同。以保護(hù)為核心,強(qiáng)化海島分類管理,突出主導(dǎo)功能,科學(xué)保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),優(yōu)化利用有居民海島,保護(hù)性利用無(wú)居民海島,嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島。充分利用海島及鄰近海域漁業(yè)、旅游、港口和海洋可再生能源等,因島制宜發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色海島生態(tài)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)推進(jìn)五大島群的保護(hù)利用。長(zhǎng)島及煙臺(tái)島群,重點(diǎn)發(fā)展海洋生態(tài)牧場(chǎng)、海洋旅游業(yè),加快建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)海洋類國(guó)家公園。威海島群,重點(diǎn)發(fā)展海洋生態(tài)牧場(chǎng)、海洋旅游業(yè),提升劉公島海洋文化旅游品味,打造國(guó)際知名的海島旅游休閑目的地。青島島群,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化的港口物流、海洋文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游釣型游艇業(yè)等,創(chuàng)新特色海島服務(wù)業(yè)模式,打造綜合性海島保護(hù)利用新樣板。日照島群,重點(diǎn)發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化海洋牧場(chǎng),建設(shè)全國(guó)重要的海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)。濱州島群,重點(diǎn)保護(hù)貝殼堤島與濕地生態(tài),培育牡蠣礁典型生境,發(fā)展海洋生態(tài)旅游,建設(shè)黃河三角洲海島保育示范區(qū)。
