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國家能源局解讀:上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況

2018-07-30 來源:國家能源局 瀏覽數(shù):1120

國家能源局7月30日在京舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布今年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況,還將解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》。

   國家能源局7月30日在京舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布今年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況,還將解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》。
 
  發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍:上半年的能源發(fā)展形勢。
 
  上半年,經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,疊加天氣因素,全國能源消費持續(xù)增長,生產(chǎn)平穩(wěn),進口增加,能源消費結(jié)構不斷優(yōu)化,主要呈現(xiàn)四個方面的特點:
 
  第一、能源消費較快增長。
 
  煤炭消費穩(wěn)中有升。上半年,全國煤炭消費同比增長3.1%左右。主要耗煤行業(yè)中,發(fā)電用煤大幅增長,是煤炭消費增長的主要拉動力量;化工行業(yè)用煤小幅增長,鋼鐵和建材行業(yè)用煤同比下降。
 
  石油消費保持平穩(wěn)。上半年,石油表觀消費量同比增長2.5%左右。成品油表觀消費量同比增長2.3%左右。汽油消費增速回升,柴油消費相對平穩(wěn),煤油消費增長較快。
 
  天然氣消費大幅增長。上半年,天然氣表觀消費量同比增長16.8%左右。城市燃氣、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣都保持較快增長,化工用氣同比下降。
 
  電力消費快速增長。上半年,全社會用電量32291億千瓦時,同比增長9.4%,增速比去年同期提高3.1個百分點,創(chuàng)6年來新高。分部門看,二產(chǎn)用電增速持續(xù)回升,上拉用電增長5.3個百分點;三產(chǎn)、居民生活用電保持兩位數(shù)增長,合計上拉用電增長4.0個百分點。二季度以來,煤炭、電力和天然氣消費淡季不淡特征明顯。
 
  第二、能源補短板舉措加快落實。
 
  天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快。協(xié)調(diào)境內(nèi)外資源增加供應,已落實的2018年天然氣供應增量比上年大幅增長,并且向大氣污染防治重點地區(qū)傾斜。加快推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點工程和環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲運體系建設,構建“全國一張網(wǎng)”格局,力爭今冬明春向北方地區(qū)增供量大于去冬今春增量。
 
  能源系統(tǒng)調(diào)峰能力建設提速。天然氣上游供氣企業(yè)儲氣能力建設規(guī)劃和方案正在加快制定。抽水蓄能電站選點規(guī)劃滾動調(diào)整。新型儲能電站示范項目啟動建設,龍頭水庫、燃氣調(diào)峰電站、太陽能熱發(fā)電等各類靈活調(diào)節(jié)電源建設加快,熱電解耦改造和純凝火電機組深度調(diào)峰改造持續(xù)推進,部分機組改造已經(jīng)完成,系統(tǒng)調(diào)峰能力逐步增強。
 
  能源民生保障工程加快實施。貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造,以及東北老工業(yè)基地的配電網(wǎng)改造升級加快。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃氣設施改造穩(wěn)步實施。農(nóng)村電力、燃氣和潔凈型煤供應范圍擴大。光伏扶貧項目穩(wěn)步推進。
 
  能源投資結(jié)構進一步優(yōu)化。補短板領域投資增加,去產(chǎn)能領域投資放緩。上半年,燃氣生產(chǎn)供應業(yè)投資同比增長10.2%,油氣開采業(yè)投資同比增長2.8%,煤炭采選業(yè)投資同比增長1.4%;電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)投資同比下降17.3%,石油加工煉焦核燃料加工業(yè)投資同比下降7.9%。
 
  第三、綠色低碳發(fā)展深入推進。
 
  發(fā)電結(jié)構進一步優(yōu)化。上半年,核電、風電、太陽能發(fā)電合計新增裝機容量占新增裝機總?cè)萘康?6.1%,比去年同期提高5.4個百分點;核電、風電、太陽能發(fā)電量合計同比增長19.0%,高于火電發(fā)電增速11.0個百分點。
 
  清潔能源消納成效明顯。上半年,金沙江中游送廣西、扎魯特至青州及“大氣污染防治”12條輸電通道全面建成,張北基地送電北京、烏東德送電兩廣輸電通道開工建設。跨區(qū)、跨省送出電量同比分別增長19.4%、20.3%,比去年同期分別提高11.1個、13.4個百分點。全國棄風率、棄光率比去年同期分別下降5.0個、3.2個百分點。
 
  北方清潔取暖穩(wěn)步實施。各地陸續(xù)明確年度工作計劃和實施方案。按照以氣定改的原則,因地制宜穩(wěn)步推進“煤改氣”。張家口、內(nèi)蒙古風電供暖工程加快推進。“百個城鎮(zhèn)”136個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖示范項目建設已經(jīng)啟動,裝機容量380萬千瓦。
 
  電力行業(yè)節(jié)能降耗取得新進展。上半年,電力行業(yè)繼續(xù)淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組,裝機結(jié)構持續(xù)優(yōu)化,節(jié)能技術改造大力推進,供電煤耗比去年同期下降1.3g/kWh。
 
  第四、能源行業(yè)效益總體改善。
 
  煤炭采選業(yè)實現(xiàn)利潤約1279億元,同比增長14.8%;油氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤約696億元,同比增長2.6倍;石油、煤炭及其它燃料加工業(yè)實現(xiàn)利潤約1100多億元,同比增長27.9%;電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)利潤約1800多億元,同比增長26.1%,但火電企業(yè)因煤價上漲、發(fā)電成本上升,經(jīng)營形勢仍然比較嚴峻,虧損面接近一半。
 
  新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬:上半年可再生能源電力建設和并網(wǎng)運行情況。
 
  一、可再生能源整體發(fā)展情況
 
  國家能源局切實貫徹高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革的總要求,進一步完善新能源發(fā)電項目競爭配置機制,組織了對有關地區(qū)的清潔能源消納情況督查,按照《解決棄水棄風棄光問題實施方案》等加大力度改進清潔能源消納,加強可再生能源電力建設和并網(wǎng)運行監(jiān)管,保持可再生能源電力平穩(wěn)有序發(fā)展。
 
  一是可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大。截至2018年6月底,我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.8億千瓦,同比增長13%;其中,水電裝機3.4億千瓦(全口徑統(tǒng)計,其中抽水蓄能2919萬千瓦),風電裝機超過1.7億千瓦、光伏發(fā)電裝機超過1.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1634萬千瓦。
 
  二是風電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),棄電量和棄電率“雙降”。上半年,全國棄風電量182億千瓦時,同比減少53億千瓦時,棄風率8.7%,同比下降5個百分點。棄光電量30億千瓦時,同比減少7億千瓦時,棄光率3.6%,同比下降3.2個百分點。上半年,有18個省(區(qū)、市)沒有棄風限電,另有9個省棄風率在5%以下,棄風率超過5%的只有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū));有22個省(區(qū)、市)沒有棄光限電,另有6個省(區(qū))棄光率在5%以下,棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西3省(區(qū))。
 
  三是有序推進可再生能源重大工程建設。國家發(fā)改委、能源局組織完成了金沙江中游龍頭水庫站址論證方案,開展了福建、廣西、浙江、安徽、青海、貴州等省(區(qū))抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作,加快推進抽水蓄能電站建設。指導內(nèi)蒙古發(fā)展改革委啟動內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬千瓦無補貼風電基地建設,指導內(nèi)蒙古發(fā)展改革委開展上海廟-山東直流特高壓配套400萬千瓦風電工程配置工作。有序推進光伏發(fā)電領跑基地建設,積極推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設。
 
  二、水電建設運行情況
 
  全國新增水電并網(wǎng)容量249萬千瓦,截至6月底,全國水電總裝機容量約3.4億千瓦(全口徑統(tǒng)計,其中抽水蓄能2919萬千瓦),上半年棄水電量比較少,但是隨著進入今年的汛期,水電棄水電量有所增加,1-6月主要流域總棄水電量約38.5億千瓦時,其中6月份棄水電量34.6億千瓦時,占上半年總棄水電量的90%,主要發(fā)生在大渡河流域。
 
  三、風電建設運行情況
 
  全國風電新增并網(wǎng)容量超過750萬千瓦,同比增長30%左右。上半年,全國風電發(fā)電量1917億千瓦時,同比增長28.7%;平均利用小時數(shù)1143小時,同比增加159小時;棄風電量182億千瓦時,同比減少53億千瓦時,棄風限電整體狀況繼續(xù)得到緩解。
 
  從新增并網(wǎng)容量布局看,風電消納困難較大的東北、內(nèi)蒙古和西北地區(qū)總計新增并網(wǎng)風電容量275萬千瓦,占全國新增風電并網(wǎng)容量的35%;其余風電并網(wǎng)都在電力需求較大地區(qū),占到65%。風電新增并網(wǎng)裝機布局與電力需求更加吻合。上半年,海上風電新增并網(wǎng)容量15.7萬千瓦。截至6月底,海上風電累計并網(wǎng)裝機容量270萬千瓦,主要集中在華東地區(qū)的上海(30萬千瓦)、江蘇(225萬千瓦)、福建(14萬千瓦)。
 
  四、光伏發(fā)電建設運行情況
 
  上半年光伏發(fā)電新增裝機2430萬千瓦,其中,光伏電站1206萬千瓦,同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增1224萬千瓦,同比增長72%。到6月底,全國光伏發(fā)電裝機達到15451萬千瓦,其中,光伏電站11260萬千瓦,分布式光伏發(fā)電4190萬千瓦。
 
  從新增光伏裝機布局看,華東地區(qū)新增裝機為621.8萬千瓦,占全國的25.6%;華中地區(qū)新增裝機為387.8萬千瓦,占全國的15.9%;西北地區(qū)新增裝機為412萬千瓦。分布式光伏發(fā)電繼續(xù)保持較快速增長,2018年上半年山東、浙江、河南、江蘇4省新增裝機均超過100萬千瓦,4省分布式光伏新增裝機占全國的52.6%。
 
  五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況
 
  上半年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機達到1634萬千瓦,同比增長25.7%,其中1-6月份新增生物質(zhì)發(fā)電裝機158萬千瓦;1-6月份發(fā)電量436億千瓦時,同比增長18.8%,繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計生物質(zhì)裝機排名前四位的省份是山東(241萬千瓦)、浙江(165萬千瓦)、江蘇(157萬千瓦)和安徽(145萬千瓦)。
 
市場監(jiān)管司副司長 趙國宏:國家能源局12398能源監(jiān)管熱線(以下簡稱12398熱線)2018年第二季度投訴舉報受理及處理情況。
 
  一、接收有效信息情況
 
  (一)有效信息數(shù)量增幅較大,群眾參與熱情進一步提高。2018年第二季度,12398熱線共收到有效信息23247件,同比增加43.36%,環(huán)比增長11.59%。其中,咨詢事項為19814件,占有效信息的85.23%,同比增長52.13%,環(huán)比增長13.72%;表揚、求助、建議等其他方面2304件,占有效信息的9.91%,同比增長36.90%,環(huán)比增長1.95%。這說明,自接線業(yè)務集中管理以來,群眾對12398熱線的信賴和參與程度明顯提升,12398熱線的社會影響力正在不斷擴大。
 
  (二)投訴舉報數(shù)量有所下降,能源監(jiān)管作用明顯提升。2018年第二季度,12398熱線共收到投訴舉報1129件(投訴1111件,舉報18件),占有效信息的4.86%,同比下降25.18%,環(huán)比下降1.74%。這是繼2017年12398熱線接收的投訴舉報數(shù)量大幅提升之后,2018年投訴舉報數(shù)量已連續(xù)兩個季度同比下降。這說明,隨著能源監(jiān)管工作的逐步深入,相關能源企業(yè)對12398熱線反映的問題更為重視,采取了更為有效的處理措施,12398熱線知民情、解民憂的作用得到了進一步發(fā)揮。
 
  (三)電力行業(yè)占比較大,但比重有所降低。2018年第二季度收到的有效信息中,電力行業(yè)15647件,占全部有效信息的67.31%,與去年同期的76.42%、上一季度的75.05%,比重下降較為明顯。收到的投訴舉報中,電力行業(yè)997件,占全部投訴舉報的88.31%,與去年同期的89.07%、上一季度的91.56%,比重也略有下降。
 
  (四)新能源和可再生能源行業(yè)占比有較大增加。2018年第二季度收到的有效信息中,新能源和可再生能源行業(yè)5306件,占全部有效信息的22.82%,與去年同期的10.12%、上一季度的12.37%相比,所占比重明顯增加。收到新能源和可再生能源行業(yè)的投訴舉報130件,占全部投訴舉報的11.51%,與去年同期的10.07%、上一季度的8.09%,所占比重有所增加。
 
  二、反映的主要問題
 
  2018年第二季度,人民群眾反映的問題主要集中在電力行業(yè)、新能源和可再生能源行業(yè)。電力行業(yè)中,供電服務方面的投訴舉報877件,占電力行業(yè)的87.96%;電力安全方面64件,占電力行業(yè)的6.42%;成本價格和收費方面32件,占電力行業(yè)的3.21%;其他方面合計24件,占2.41%。
 
  電力行業(yè)反映的主要問題:一是部分地區(qū)供電服務能力不足。一些區(qū)域用電負荷明顯增加,導致用戶端電壓偏低和頻繁停電,部分供電企業(yè)故障搶修能力不足,停電后修復周期長;部分城中村和一些農(nóng)村地區(qū)配電線路及配網(wǎng)設施較為落后,供電能力不足;部分供電企業(yè)工作人員服務行為不規(guī)范、主動服務意識不強,存在處理用戶故障報修不及時、停限電通知不到位等問題。二是部分地區(qū)存在電力安全隱患。部分電力設施缺乏日常維護,存在電力線路老舊、架空線路垂落等情況;有的供電企業(yè)電力設施安裝位置不合理,高壓架空線路跨越居民房屋引起矛盾糾紛。三是少數(shù)供電企業(yè)電費收取不夠規(guī)范。有的供電企業(yè)電價政策宣傳不到位,電費收取信息披露不充分,引起用戶的質(zhì)疑和誤解;個別供電企業(yè)存在估抄、漏抄、錯抄表計電量等情況。
 
  新能源和再生能源行業(yè)反映的的主要問題:一是因國家光伏補貼政策調(diào)整,部分群眾對政策內(nèi)容存在疑問,來電進行咨詢;二是部分供電企業(yè)以光伏發(fā)電項目未納入國家補貼建設規(guī)模范圍或變壓器容量限制為由不予并網(wǎng);三是部分供電企業(yè)進行分布式光伏電費結(jié)算、墊付光伏發(fā)電項目補貼不及時,引發(fā)用戶投訴。
 
  三、處理結(jié)果
 
  2018年第二季度共收到投訴舉報信息1129件,根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定,國家能源局派出監(jiān)管機構對屬于監(jiān)管職責范圍的1051件進行了受理,占投訴舉報量的93.09%;其他不屬于能源監(jiān)管職責范圍的已按照有關規(guī)定進行了及時轉(zhuǎn)辦。
 
  針對群眾反映的投訴舉報事項,國家能源局嚴格依據(jù)國家有關法律法規(guī)及文件規(guī)定進行了處理:一是通過責令整改、監(jiān)管約談等方式,及時糾正能源企業(yè)違法違規(guī)行為,督促其履行普遍服務義務。如東北能源監(jiān)管局針對群眾反映集中的分布式光伏電費結(jié)算及補貼發(fā)放不及時問題,集中約談了部分供電企業(yè)負責人,督促其嚴格執(zhí)行國家文件、規(guī)范業(yè)務辦理流程,維護了群眾的合法權益。二是通過協(xié)調(diào)督促,加快電能質(zhì)量等問題的解決速度,保障群眾正常生產(chǎn)生活。如南方能源監(jiān)管局針對部分區(qū)域迎峰度夏期間的電能質(zhì)量不高等問題,積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)進行緊急立項改造、全面排查整治,及時解決了群眾反映的低電壓、頻繁停電問題,有效保障了人民群眾的用電需求。同時,對部分調(diào)查不屬實的事項,通過解釋說明,澄清事實,及時使當事人消除了誤解。
 
  第二季度辦結(jié)投訴舉報事項848件,占投訴舉報受理量的80.69%,回訪率為100%。對于尚未辦結(jié)的事項,將按照規(guī)定時限盡快辦理完畢。
 
  當前,隨著迎峰度夏高峰期的來臨,全國大部分區(qū)域用電負荷持續(xù)增長,反映供電質(zhì)量和服務的問題明顯增多;同時,部分區(qū)域自然災害多發(fā),人民群眾的穩(wěn)定可靠用能受到一定影響。我們會加大工作力度,及時認真處理各類投訴舉報事項,積極協(xié)調(diào)督促有關能源企業(yè)加快受災恢復、故障搶修等工作進度,及時滿足人民群眾的用能需求。
 
  安全監(jiān)管司司長 童光毅:解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》。
 
  《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大會議精神,以及黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,深度分析了新時代電力安全生產(chǎn)面臨的形勢,明確了在全面建成小康社會決勝階段電力安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標,對全國電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。《行動計劃》的實施,是促進“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整順利完成、實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的一個具體措施。
 
  下面,我從三個方面進行解讀。
 
  一是樹立一個理念,瞄準一個目標,堅持一條主線。 黨的十九大報告指出:“要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。”《行動計劃》把安全發(fā)展作為指導電力安全生產(chǎn)的總方針、總戰(zhàn)略,強調(diào)“始終把安全置于工作首位,突出安全在發(fā)展中的基礎性作用。強化紅線意識和底線思維,切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,推動電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”
 
  《行動計劃》強調(diào)“完善電力安全監(jiān)管體制機制,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任,全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理,不斷推進本質(zhì)安全建設,營造良好安全文化氛圍,推動電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為決勝全面建成小康社會營造良好的電力安全環(huán)境。”同時提出了“堅決遏制重大以上電力人身傷亡責任事故、堅決遏制重大以上電力安全事故、堅決遏制重大以上電力設備事故、堅決遏制水電站大壩垮壩漫壩事故,防止對社會造成重大影響事故,實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)進一步下降,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應”等具體目標。
 
  2017年11月17日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于推進電力安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),該《實施意見》共10方面50條,從落實責任、完善體制、創(chuàng)新機制、加強管理等各個方面對電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,是當前和今后一個時期全國電力安全生產(chǎn)工作的行動綱領,對我國電力安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展具有重大意義。《行動計劃》作為落實《實施意見》的重要舉措,在編制過程中,始終注重加強與《實施意見》的銜接,細化、完善、分解了《實施意見》確定的各項目標任務。要把《行動計劃》貫徹好、落實到位,就必須把握好《實施意見》與《行動計劃》一脈相承的內(nèi)在關系,按照《實施意見》中提出的總體要求認真踐行《行動計劃》,立足當前、謀劃長遠、真抓實干、務求實效。
 
  二是明確八大任務。
 
  《行動計劃》的核心部分就是提出了防范人身安全事故、防范電網(wǎng)安全事故、防范設備事故、防范大壩安全事故、防范網(wǎng)絡安全事故、提高應急救援能力、完善責任體系、強化安全生產(chǎn)依法治理8大任務。編制的“軸線”正是努力降低人身傷害,在保障人身安全的基礎上,重點防范電網(wǎng)、設備、大壩、網(wǎng)絡安全事故,并著力提升應急救援處置能力、完善責任體系、依法依規(guī)治理電力安全生產(chǎn)工作。時刻與習近平總書記提出的“要始終把人民生命安全放在首位”“堅持以人為本、以民為本”保持高度一致。同時,結(jié)合主要任務,《行動計劃》對應提出了安全文化引領工程、安全誠信建設工程、安全風險管控體系構建工程、安全隱患排查治理提升工程、安全科技支撐工程、應急能力提升工程、員工安全素質(zhì)提升工程、工程建設安全管理提升工程等8大重點工程。
 
  三是落實五項保障。
 
  為保障《行動計劃》的順利實施,《行動計劃》提出了加強組織領導、加強人員保障、完善投入機制、加快技術創(chuàng)新、加強評估考核五方面保障措施,要求各有關單位制定實施方案,分解落實目標任務,明確責任主體,確定工作時序和重點,出臺配套保障政策和措施;加強各級安全生產(chǎn)管理機構建設,保證安全生產(chǎn)管理人員足額配備,鼓勵設置安全總監(jiān),加大安全管理力度;加強電力安全預防及應急等專項資金使用管理,確保電力建設工程安全費用足額提取、專款專用,電力企業(yè)要確保安全費用投入到位;鼓勵安全生產(chǎn)科學技術創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用。同時,地方各級政府電力管理部門、各派出能源監(jiān)管機構和電力企業(yè),要建立行動計劃實施的評估制度,每年總結(jié)行動計劃實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時做滾動修編。
 
  李福龍:全社會市場化交易電量占售電量的比重逐漸增加 取得多方面效果
 
  人民日報記者:
 
  請問童司長,能否給我們介紹一下當前電力安全生產(chǎn)形勢?下一步電力安全監(jiān)管的重點工作有哪些?請問李司長,您剛才介紹說二季度以來煤炭電力和天然氣消費“淡季不淡”的特征明顯,您能不能簡單介紹一下為什么淡季不淡?另外,電力市場化交易進展怎么樣?
 
  李福龍:
 
  為什么說電力、煤炭、天然氣消費呈現(xiàn)淡季不淡的特征。大家都知道,北方大部分地區(qū)采暖期從頭一年的11月15號開始,到3月15號結(jié)束,更冷的地方,供暖的時間更長。近幾年,供暖方式呈現(xiàn)多樣化、清潔化發(fā)展趨勢。地級市以上城市和一些縣城基本實現(xiàn)了集中供暖。同時,隨著大氣污染防治工作深入實施,北方地區(qū)清潔供暖加快推進,以京津冀2+26個城市為重點,實施以氣代煤、以電代煤,推廣天然氣壁掛爐取暖、電取暖等,減少了散煤燃燒的排放,取得了較為明顯的效果。
 
  一般來說,供暖季結(jié)束后,煤炭、天然氣、電力消費在二季度開始規(guī)律性、季節(jié)性的回落。到了迎峰度夏期間,降溫負荷上升,用電又要走高,煤炭消費同步增加。從今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,這個季節(jié)性規(guī)律不太明顯,比如,上半年用電量增長9.4%,其中一季度是9.8%,二季度也超過9%。
 
  究其原因,一是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的力度不斷加大,以電代煤、以氣代煤加快推進。比如,取暖季后,工業(yè)和發(fā)電用氣較快增長,帶動天然氣消費大幅度增加,二季度以來,全國月均天然氣消費量超過200億立方米,接近往年旺季消費水平,比去年同期高約30億立方米左右。二是天氣因素的影響。2016年和2017年連續(xù)兩年夏天比較熱,今年5、6月份全國平均氣溫也高于常年平均水平,空調(diào)降溫負荷啟動較早。三是相關工業(yè)企業(yè)取暖季后加大開工,錯峰用能。
 
  關于市場化交易的問題,近幾年,全社會市場化交易電量占售電量的比重逐漸增加,取得多方面的效果。比如,促進了清潔能源消納,提高了設備利用率。在削峰填谷,化解區(qū)域性、時段性用電緊張局面,提高電力系統(tǒng)的綜合運行效率等方面,也發(fā)揮了非常重要的作用。
 
  半年能源行業(yè)取得包括新舊動能轉(zhuǎn)換加快在內(nèi)的幾方面新成效

  新華社記者:
 
  上半年能源行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面采取了哪些舉措?取得了哪些成績?
 
  李福龍:
 
  這個問題問得很好,感謝你的提問。大家都知道,黨的十九大從加快生態(tài)文明建設的高度,強調(diào)要推進能源生產(chǎn)和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
 
  今年以來,能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進,取得新進展新成效。具體表現(xiàn)在以下5個方面:
 
  一是綠色多元的能源供應體系加快建立。上半年,水電、核電、風電、太陽能,也就是咱們通常所說的非化石發(fā)電,占全部發(fā)電量比重為25.2%,比去年同期增加0.3個百分點。國內(nèi)天然氣產(chǎn)能建設穩(wěn)步推進,比如成都川西頁巖氣項目、長寧—威遠、涪陵二期頁巖氣項目進展順利,煤層氣開發(fā)重大項目建設加快推進。煤炭清潔化利用進程加快,煤制油氣產(chǎn)業(yè)升級示范穩(wěn)步推進,特別是“十三五”規(guī)劃中確定的煤電機組超低排放和節(jié)能改造任務有望提前完成。
 
  二是供給側(cè)結(jié)構性改革效果持續(xù)顯現(xiàn)。按照減量置換原則有序發(fā)展煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,倒逼無效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出,進一步提高煤炭先進產(chǎn)能比重。晉陜蒙三省煤炭產(chǎn)量合計占全國比重上升到70%,全國煤礦數(shù)量由“十二五”末1.2萬處減少到7000處左右。煤電規(guī)劃建設時序不斷優(yōu)化,產(chǎn)能增加受到嚴格控制,煤電落后產(chǎn)能淘汰加快。上半年,發(fā)電設備產(chǎn)能利用率回升,利用小時扭轉(zhuǎn)了前兩年連續(xù)兩年下滑的局面,比去年同期增加68小時。
 
  三是電力消費結(jié)構進一步優(yōu)化。上半年,二產(chǎn)用電比重為69.2%,比去年同期下降1.8個百分點。其中,四大高耗能行業(yè)合計用電比重為28.5%,比去年同期下降1.3個百分點;三產(chǎn)和居民生活用電比重合計為29.8%,比去年同期提高2.6個百分點。二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率為56.5%,比去年同期下降12.2個百分點;三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率合計為42.4%,比去年同期相比提高了13.0個百分點。電力消費結(jié)構在不斷優(yōu)化。
 
  四是新舊動能轉(zhuǎn)換加快。比如說從拉動電力增長的角度看,二產(chǎn)中的醫(yī)藥、通用設備、汽車、電氣機械和器材、計算機/通信等裝備制造業(yè)用電增速均超過或接近10%。三產(chǎn)中的信息傳輸/軟件技術等服務業(yè)用電同比增長25.5%,帶動新興產(chǎn)業(yè)合計用電同比增長12.4%,比去年同期提高2.2個百分點,比上半年用電增長9.4%也是高了3個百分點。鋼鐵、有色、建材和化工等四大高耗能行業(yè)合計用電同比增長5.1%,增速比去年同期下降1.2個百分點。
 
  五是能源消費新模式新業(yè)態(tài)加快培育。環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電能替代等這些領域的用電增長已經(jīng)成為全社會用電增長的新動力。工業(yè)企業(yè)環(huán)保改造拉動用電增長,居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸?shù)阮I域的電能替代持續(xù)推進。上半年,全國電能替代累計828億千瓦時,同比增長26%,拉動用電增長約0.6個百分點。甘肅、浙江等6個清潔能源示范省建設穩(wěn)步推進。全國到現(xiàn)在為止,已經(jīng)有9個新能源微電網(wǎng)示范項目陸續(xù)投入運營,還有8個已經(jīng)正式開工建設。謝謝你的提問,謝謝。
 
  [袁民]謝謝李福龍司長,由于時間關系,今天發(fā)布會到此結(jié)束,本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播,中國政府網(wǎng)、我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā),請大家關注。謝謝各位!再見。

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