日前，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)綦成元到電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院調(diào)研，聽(tīng)取全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制匯報(bào)并觀看平臺(tái)功能演示。全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)新能源行業(yè)的科學(xué)化管理水平邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，將有力促進(jìn)新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)是國(guó)家能源局管理和指導(dǎo)下建立的公益性、開(kāi)放式、專業(yè)化信息平臺(tái)，旨在建立全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升事前預(yù)警和事中事后監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)新能源消納情況的“按月監(jiān)測(cè)、按季評(píng)估、按年預(yù)警”，為促進(jìn)新能源消納利用、優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)布局、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
精準(zhǔn)定位，直擊新能源行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)
“十二五”以來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源快速發(fā)展。截至2018年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)合計(jì)達(dá)3.6億千瓦，新能源已超越水電成為我國(guó)第二大類(lèi)電源。
與此同時(shí)，我國(guó)新能源在快速規(guī)模化發(fā)展的同時(shí)，也面臨著消納利用不充分、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題。2016年全國(guó)棄風(fēng)棄光合計(jì)約570億千瓦時(shí)。嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光，造成了清潔能源資源的巨大浪費(fèi)，新疆哈密、甘肅酒泉等地區(qū)限電比例高達(dá)30%以上，新能源企業(yè)大面積虧損，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。
2017年3月，政府工作報(bào)告明確提出“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于當(dāng)年11月印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，提出全方位措施，其中專門(mén)提出強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，由國(guó)家能源主管部門(mén)對(duì)各地區(qū)可再生能源電力消納情況按月監(jiān)測(cè)、按季評(píng)估、按年預(yù)警。
“建設(shè)全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)是國(guó)家能源局貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題工作部署所開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新能源消納利用、推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義”，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明在去年4月全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的成立儀式上表示。
頂層設(shè)計(jì)，形成保障新能源消納的長(zhǎng)效機(jī)制
隨著新能源快速發(fā)展，行業(yè)發(fā)展瓶頸逐步由開(kāi)發(fā)側(cè)制約轉(zhuǎn)向系統(tǒng)消納能力制約。“十三五”以來(lái)，隨著國(guó)家加強(qiáng)新能源發(fā)展規(guī)模布局調(diào)控、電網(wǎng)企業(yè)加大并網(wǎng)消納工作力度、火電靈活性改造等調(diào)峰能力不斷提升、輔助服務(wù)市場(chǎng)等機(jī)制不斷完善，全國(guó)新能源棄電量和棄電率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙降”。但是消納問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決，2018年新疆、甘肅棄風(fēng)率仍然在20%左右，河北北部風(fēng)電存在并網(wǎng)困難，中東部部分地區(qū)也出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光苗頭。業(yè)內(nèi)專家表示，系統(tǒng)消納問(wèn)題將長(zhǎng)期制約新能源發(fā)展，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在新能源裝機(jī)比重提升的不同階段將面臨不同的消納矛盾，需要持續(xù)予以關(guān)注。
2016年，國(guó)家能源局建立風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依據(jù)上年度風(fēng)電消納等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定各地區(qū)預(yù)警等級(jí)，進(jìn)而調(diào)整開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。2017年，進(jìn)一步建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)光伏電站項(xiàng)目全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中東部和南方地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占比分別由2015年的19%和26%提高至2018年的28%和44%，有力促進(jìn)了開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化和緩解消納問(wèn)題。
“新能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮了積極成效，但過(guò)去的監(jiān)測(cè)調(diào)控方式存在一定的滯后性。新能源發(fā)電項(xiàng)目與電力系統(tǒng)運(yùn)行耦合的機(jī)理相對(duì)復(fù)雜，傳統(tǒng)的僅依靠事后監(jiān)測(cè)調(diào)控的宏觀統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)難以滿足新能源快速發(fā)展的形勢(shì)需要，亟需建立全面科學(xué)準(zhǔn)確的全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)謝秋野表示。
“新能源消納問(wèn)題本質(zhì)是電力系統(tǒng)的優(yōu)化問(wèn)題，涉及到系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制機(jī)制。未來(lái)新能源發(fā)展的關(guān)鍵是通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新能源與電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，充分發(fā)揮新能源綠色、低碳、低邊際成本的價(jià)值。”朱明在調(diào)研電規(guī)總院座談會(huì)上指出。
謝秋野介紹，此次國(guó)家組織建設(shè)的全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)將對(duì)全國(guó)用電、發(fā)電以及電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，對(duì)各地區(qū)新能源消納能力進(jìn)行全方位評(píng)估，并對(duì)未來(lái)1-3年消納能力、關(guān)鍵指標(biāo)、受限原因進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，進(jìn)而提出新能源預(yù)警等級(jí)、開(kāi)發(fā)規(guī)模、消納措施等建議，可為國(guó)家制定行業(yè)管理政策、優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)布局、加快解決消納問(wèn)題提供科學(xué)的決策依據(jù)。依托平臺(tái)已向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局報(bào)送清潔能源消納月報(bào)11份、新能源消納季度形勢(shì)分析報(bào)告4份、新能源消納年度預(yù)警研究報(bào)告1份。
服務(wù)行業(yè)，打造公益性、開(kāi)放式、專業(yè)化平臺(tái)
在調(diào)研座談會(huì)上，綦成元強(qiáng)調(diào)，全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化完善，在充分鞏固利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)渠道的同時(shí)著力拓展來(lái)源、加強(qiáng)合作，加快固化形成機(jī)制性研究成果，切實(shí)推進(jìn)“公益性、開(kāi)放式、專業(yè)化”目標(biāo)建設(shè)。
謝秋野介紹，過(guò)去新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)送出消納之間存在信息不透明、不對(duì)稱的現(xiàn)象。新能源企業(yè)不清楚哪里開(kāi)發(fā)能夠確保及時(shí)并網(wǎng)、足額消納，電網(wǎng)企業(yè)不清楚新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度、如何合理安排電網(wǎng)工程建設(shè)。全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)就是在國(guó)家的統(tǒng)一組織下，著力實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享、計(jì)算模型的開(kāi)放、研究成果的共商，引導(dǎo)優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，通過(guò)全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)信息填報(bào)系統(tǒng)，新能源企業(yè)能夠直接向國(guó)家能源局報(bào)送數(shù)據(jù)信息，充分反映項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況、相關(guān)問(wèn)題和建議。平臺(tái)即將開(kāi)通網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，經(jīng)國(guó)家能源局審核后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警成果。同時(shí)，平臺(tái)在電規(guī)總院自主開(kāi)發(fā)的新能源生產(chǎn)模擬軟件和電力規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，還預(yù)留接口可兼容相關(guān)生產(chǎn)模擬系統(tǒng)軟件，開(kāi)放接納各類(lèi)數(shù)據(jù)源和分析計(jì)算模型。
據(jù)了解，平臺(tái)將在國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，按年度或季度組織相關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、新能源企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等召開(kāi)消納評(píng)估和預(yù)警研究成果會(huì)商會(huì)議，會(huì)商形成共識(shí)后相關(guān)成果報(bào)送國(guó)家能源局。
謝秋野表示，平臺(tái)將在國(guó)家能源局的管理指導(dǎo)下，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為宗旨，不斷增加監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的廣度、拓展評(píng)估分析的維度、提高預(yù)警研究的精度，基于多方會(huì)商的工作機(jī)制，搭建開(kāi)放共享的信息平臺(tái)，與電網(wǎng)企業(yè)、各大能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)等廣泛合作，共同為我國(guó)新能源的健康持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
