美國：清潔能源政策為風電發展帶來機遇

　　美國各州的新州長已宣誓就職。科羅拉多州、新墨西哥州和堪薩斯州三個州有可能出臺新政策推動州內能源革命的進行，清潔能源新時代的序幕正在拉開。

　　美國風能協會（AWEA）西部州政策高級主任 Tom Darin 說 ：“我們向最近選舉的獲勝者表示祝賀，并期待與他們合作，在各州建立風電的成功經驗。”AWEA認為風電會獲得支持，它能給農民帶來收入，并在不同地區創造就業機會。

　　國會的僵局和令人失望的領導層阻礙了聯邦政策的推行，但是各州推行的政策仍然為光伏、風電和儲能帶來了希望。2018年，美國光伏市場進一步擴大。根據光伏產業協會（SEIA）的數據，截至 2018年第三季度，光伏市場新增裝機容量超過170萬千瓦，累計裝機容量達到6000萬千瓦。風電在美國也繼續強勁增長。截至2018年，風電行業新增裝機容量超過達到760萬千瓦。累計裝機容量達到9000萬千瓦。

　　根據金融顧問公司Lazard的說法，隨著成本的持續下降，美國各地都存在開發風電項目的潛力。然而不同地區的政策差別很大。Ceres公司政策研究經理Jennifer Helfrich表示：“許多能源市場的決策都是在州一級做出的。”

　　科羅拉多開啟了一項新能源計劃

　　科羅拉多州的州長Polis非常支持可再生能源，也是歷史上第一位在競選活動中使用“100% 可再生能源”一詞的州長。他呼吁到 2040年，科羅拉多州實現 100% 可再生能源。根據美國能源情報署（Energy Information Agency）的數據，至2016年，該州約20%的發電量來自可再生能源。

　　根據Ceres公司的說法，運輸行業是科羅拉多州未來一年減排方面關注的重點之一。該州交通部預測，到2020 年，州內交通產生的溫室氣體排放量將占總溫室氣體排放量的 33%。

　　當前，科羅拉多州有一個低排放車輛標準，以減少乘用車的溫室氣體排放和其他煙霧污染物。下一步，正在考慮采用零排放汽車計劃（ZEV），計劃要求到2025年，該州約 7% 的新售出車輛為電動汽車。

　　Helfrich 表示，Polis擔任州長后頒布的首批行政命令是要求科羅拉多州的空氣質量控制委員會在5月之前推動ZEV計劃的審議。這將使科羅拉多州率先開發出電動汽車的經濟發展潛力。

　　這一目標將帶來很多效益。首先，企業和消費者在燃料和維護方面能節省更多成本；其次，電動汽車供應鏈的發展將加快，為制造業帶來就業機會；再次，將促進充電基礎設施的安裝和管理。

　　Polis曾表示，雖然他制定的目標在很多人看來是不現實的，但最近的一些關鍵舉措將會推動其實現。

　　最明顯的是，該州的主要公用事業公司Xcel Energy宣布計劃在2050年前實現碳中和。Helfrich分析 Xcel Energy 的計劃將幫助該州調整其能源結構，使可再生能源占有更大的比例。此外還將促使公司兩個燃煤電廠提前停運。

　　Xcel Energy 在可再生能源和儲能項目上的標價創下歷史新低，對該公司來說，從頭開始清潔能源項目要比繼續運營計劃退役的兩家燃煤電廠獲利更多。這些項目的成本效益表明，清潔能源的經濟效益正在全國范圍內發生轉變。

　　根據國家可再生能源實驗室（National Renewable Energy Laboratory）的數據，新墨西哥州的太陽能年均輻照度在全美排名第二。這表明該州將是光伏擴張的主要市場。

　　“州長Lujan Grisham認為不能依賴聯邦政府，”州長的發言人Nora Sackett表示，“各州應該帶頭應對氣候變化，實施清潔能源政策。”

　　新墨西哥州為光伏和凈計量電價提供了財產稅減免政策，但遠遠不夠，需要采取措施鼓勵開發商在該州引入更多的光伏項目。

　　在競選期間，州長表示新墨西哥州應該成為清潔能源的領導者。根據SEIA的數據，該州目前安裝了大約77.7 萬千瓦的光伏。

　　Sackett表示，州長將針對清潔能源制定一些優先政策，希望到2030年新墨西哥州的可再生能源配額標準提高到50%，到2040年提高到80%。

　　此外，針對美國政府先前表示的要加大對輸電基礎設施的投資，加強能源跨州運輸能力的意愿。州長還希望該州能向亞利桑那州和加利福尼亞州等需求旺盛的市場出口電力。

　　Sackett 說：“州長致力于讓新墨西哥州在清潔能源領域全面領先。這包括投資風能和光伏等清潔能源基礎設施，提高可再生能源配額標準，通過具體的培訓項目增加新墨西哥州的綠色就業崗位。”

　　堪薩斯州州長 Laura Kelly 上任時，她接手的可能是美國能源情況最為混雜的一個州。

　　堪薩斯州公用事業監管委員會（KCC）稱，2017年，該州火電占比最高，約50%；風電約占三分之一。美國能源情報署指出，堪薩斯州在風電領域處于領先地位，2017年排在前五位。但截至2018年第三季度，全州僅安裝了2.7萬千瓦的光伏。

　　該州幾乎沒有向可再生能源開發商和消費者提供什么支持政策。只有一種形式的凈計量電價和可再生能源免稅，在激勵或退稅方面幾乎沒有。

　　由于政府內部的分歧，堪薩斯州不太可能推動大規模的可再生能源立法。過去，KCC 的委員拒絕了公用事業公司提出的能源計劃。

　　Kelly 在之前的競選中表示支持風電，但其競選網站卻完全回避了該話題。但是 Helfrich 認為 Kelly 重視氣候變化的問題，會做出有利可再生能源發展的決策。

　　美國國會于 2007 年通過了最后一部主要能源法。從那以后，聯邦政府和各州政府都作出了許多努力。到目前為止，對加州、馬薩諸塞和紐約等州來說，已經通過政策的支持具備了快速發展可再生能源的能力。

　　隨著光伏和風電設備安裝成本的持續下降，以前沒有強大政策支持的某些州內市場似乎可以利用成本下降得到進一步擴展。

　　“升級和擴大輸電基礎設施是一個關鍵點，在這一領域取得的進展將有助于滿足大眾對低成本清潔能源的需求，并為美國農村地區提供新的經濟投資機會，”Darin 認為新州長應該重點關注該問題。

　　Helfrich在總結全國各地州長面臨的機會時說：“清潔能源政策的改變勢在必行。改變規則，促使企業發展或投資可再生能源，意義重大。”