近年來,上海一直把可再生能源和新能源發展作為推進能源結構調整和節能減排工作的重要抓手,在貫徹實施《可再生能源法》方面開展了大量工作,取得了較好成效,但也存在一些困難瓶頸。23日下午,全國人大環資委調研組會同上海市人大,開展可再生能源執法檢查調研,并就上海法律實施的整體情況、存在的不足和難點問題聽取市發改委、相關企業情況的匯報,進行座談交流。全國人大環資委副主任委員王洪堯主持座談會,上海市人大常委會副主任肖貴玉參加并講話。
目前,上海的風電形成了崇明、長興和老港三個陸上風電基地和東海大橋、臨港和奉賢三個海上風電基地;光伏主要結合建筑屋頂推進就近開發利用的分布式光伏建設;生物質能以城鎮生活垃圾發電為主。
為了了解上海各類電氣的具體供給情況,調研小組一行來到了上海電氣集團,負責人黃甌在調研中介紹:截至4月底,風電在手訂單對應裝機容量是1131萬千瓦;太陽能熱發電在手訂單對應裝機容量75萬千瓦;光伏發電在手訂單對應裝機容量146萬千瓦;生物質發電在手訂單對應裝機容量6萬千瓦;分布式能源在手訂單對應裝機容量20萬千瓦。上海電氣于2018年承接的可再生能源訂單合同金額首次超過傳統能源訂單。
在觀看風電基地工作影片的過程中,調研小組特別詢問:“海邊風電場對候鳥遷移、草場生長有沒有影響?”負責人回應稱,對于候鳥的影響微乎其微,鳥類也在慢慢適應新環境,一些鳥類甚至在風電機上筑巢,此外,海上風電場甚至吸引了許多貝殼黏附其上,形成了魚蝦成群的新生態。
隨著《可再生能源法》及其配套政策的出臺,全國新能源實現了跨越式發展,風電、光伏發展規模均達到全球第一,成績有目共睹。但快速增長背后,補貼缺口和“三棄”等問題也在凸顯?！犊稍偕茉捶ā穼嵤﹫绦腥匀幻媾R很多不協調、不到位的矛盾和新的形勢、新的挑戰,原有的政策體系也面臨重大調整。
座談會上,市發改委負責人建議對不同區域進行分類施策。例如,對上海等新能源開發規?？傮w較小、成本較高、消納條件較好的地區,放開規模和競價限制,或將上海多繳納的附加資金予以部分返還,由地方自主競價分配,以促進不同地區可再生能源的發展。
市經濟和信息化委員會提出,可以細化節能目標考核方案,抵扣相關用能量。鼓勵可再生能源應用,促進能源結構優化。將可再生能源應用實施情況納入節能減排考核,相關單位主動申請提供相關證明材料后,可在報統計局的綜合用能總量數據基礎上,扣除利用可再生能源自發自用的電量部分。市級、區級考核評價部門將采用抵扣核減后的綜合用能總量作為節能目標及節能降碳效果的評價因素。
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