近年來,上海一直把可再生能源和新能源發(fā)展作為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的重要抓手,在貫徹實施《可再生能源法》方面開展了大量工作,取得了較好成效,但也存在一些困難瓶頸。23日下午,全國人大環(huán)資委調(diào)研組會同上海市人大,開展可再生能源執(zhí)法檢查調(diào)研,并就上海法律實施的整體情況、存在的不足和難點問題聽取市發(fā)改委、相關(guān)企業(yè)情況的匯報,進(jìn)行座談交流。全國人大環(huán)資委副主任委員王洪堯主持座談會,上海市人大常委會副主任肖貴玉參加并講話。
目前,上海的風(fēng)電形成了崇明、長興和老港三個陸上風(fēng)電基地和東海大橋、臨港和奉賢三個海上風(fēng)電基地;光伏主要結(jié)合建筑屋頂推進(jìn)就近開發(fā)利用的分布式光伏建設(shè);生物質(zhì)能以城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電為主。
為了了解上海各類電氣的具體供給情況,調(diào)研小組一行來到了上海電氣集團(tuán),負(fù)責(zé)人黃甌在調(diào)研中介紹:截至4月底,風(fēng)電在手訂單對應(yīng)裝機(jī)容量是1131萬千瓦;太陽能熱發(fā)電在手訂單對應(yīng)裝機(jī)容量75萬千瓦;光伏發(fā)電在手訂單對應(yīng)裝機(jī)容量146萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電在手訂單對應(yīng)裝機(jī)容量6萬千瓦;分布式能源在手訂單對應(yīng)裝機(jī)容量20萬千瓦。上海電氣于2018年承接的可再生能源訂單合同金額首次超過傳統(tǒng)能源訂單。
在觀看風(fēng)電基地工作影片的過程中,調(diào)研小組特別詢問:“海邊風(fēng)電場對候鳥遷移、草場生長有沒有影響?”負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,對于候鳥的影響微乎其微,鳥類也在慢慢適應(yīng)新環(huán)境,一些鳥類甚至在風(fēng)電機(jī)上筑巢,此外,海上風(fēng)電場甚至吸引了許多貝殼黏附其上,形成了魚蝦成群的新生態(tài)。
隨著《可再生能源法》及其配套政策的出臺,全國新能源實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,風(fēng)電、光伏發(fā)展規(guī)模均達(dá)到全球第一,成績有目共睹。但快速增長背后,補貼缺口和“三棄”等問題也在凸顯。《可再生能源法》實施執(zhí)行仍然面臨很多不協(xié)調(diào)、不到位的矛盾和新的形勢、新的挑戰(zhàn),原有的政策體系也面臨重大調(diào)整。
座談會上,市發(fā)改委負(fù)責(zé)人建議對不同區(qū)域進(jìn)行分類施策。例如,對上海等新能源開發(fā)規(guī)模總體較小、成本較高、消納條件較好的地區(qū),放開規(guī)模和競價限制,或?qū)⑸虾6嗬U納的附加資金予以部分返還,由地方自主競價分配,以促進(jìn)不同地區(qū)可再生能源的發(fā)展。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出,可以細(xì)化節(jié)能目標(biāo)考核方案,抵扣相關(guān)用能量。鼓勵可再生能源應(yīng)用,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。將可再生能源應(yīng)用實施情況納入節(jié)能減排考核,相關(guān)單位主動申請?zhí)峁┫嚓P(guān)證明材料后,可在報統(tǒng)計局的綜合用能總量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,扣除利用可再生能源自發(fā)自用的電量部分。市級、區(qū)級考核評價部門將采用抵扣核減后的綜合用能總量作為節(jié)能目標(biāo)及節(jié)能降碳效果的評價因素。