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重要通知!能源局《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見(jiàn) 》

2019-12-05 來(lái)源:國(guó)家能源局 瀏覽數(shù):1947

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冰災(zāi))工作,全面提升電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)冰災(zāi)能力,有效防范因冰災(zāi)導(dǎo)致大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電風(fēng)險(xiǎn),最大程度降低冰災(zāi)對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響,保障電力可靠供應(yīng),制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見(jiàn)
 
  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冰災(zāi))工作,全面提升電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)冰災(zāi)能力,有效防范因冰災(zāi)導(dǎo)致大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電風(fēng)險(xiǎn),最大程度降低冰災(zāi)對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響,保障電力可靠供應(yīng),制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

  一、完善防冰抗冰管理體制機(jī)制
 
  按照統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、保障重點(diǎn)的原則,建立健全政府指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)為主、用戶(hù)配合的電力防冰抗冰工作組織體系。地方電力管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo),電力企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。各方細(xì)化分工,明確責(zé)任,形成工作合力,共同提升電力系統(tǒng)防冰抗冰工作效能。

  二、優(yōu)化防冰抗冰電力規(guī)劃
 
  要合理規(guī)劃輸電網(wǎng)架,新建重要線(xiàn)路和重要變電站盡量避開(kāi)重、中冰區(qū)及覆冰后人員裝備不易到達(dá)地區(qū),重要輸電線(xiàn)路應(yīng)避免通過(guò)既有密集通道;輸電線(xiàn)路跨越鐵路、高速公路、重要輸電通道的跨越點(diǎn)宜避開(kāi)重、中冰區(qū)和易舞動(dòng)區(qū)。要優(yōu)化抗冰保障電源布局,重要負(fù)荷中心電網(wǎng)適當(dāng)配置應(yīng)對(duì)冰災(zāi)大面積停電的應(yīng)急保安電源,確保特殊情況下“孤網(wǎng)運(yùn)行”和“黑啟動(dòng)”能力。
 
  三、合理提高抗冰設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)
 
  要收集線(xiàn)路走廊相關(guān)區(qū)域的微氣象、微地形資料,結(jié)合對(duì)歷次冰災(zāi)影響區(qū)域分析,滾動(dòng)修訂冰區(qū)、舞動(dòng)區(qū)域分布圖。要建立健全電力系統(tǒng)防冰抗冰設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范指導(dǎo)抗冰工作;對(duì)冰區(qū)、舞動(dòng)區(qū)域中重要線(xiàn)路等設(shè)備設(shè)施,因地制宜提高抗冰設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

  四、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施抗冰建設(shè)和改造
 
  對(duì)新建設(shè)備設(shè)施,電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求,高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù),依據(jù)冰區(qū)等級(jí)和設(shè)備設(shè)施重要程度,合理配置覆冰監(jiān)測(cè)、融(除)冰等裝置。對(duì)在運(yùn)設(shè)備設(shè)施,電力企業(yè)要突出重要線(xiàn)路、線(xiàn)路重點(diǎn)區(qū)段、重要電力通信光纜等,結(jié)合當(dāng)?shù)乇樘攸c(diǎn),開(kāi)展差異化技術(shù)改造。相關(guān)單位要做好建設(shè)和差異化改造相關(guān)協(xié)調(diào)工作,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
 
  五、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施保護(hù)和運(yùn)行維護(hù)
 
  電力企業(yè)要組織排查可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)竹、建(構(gòu))筑物、臨時(shí)設(shè)施等,并配合地方電力管理部門(mén)及時(shí)整治;要加強(qiáng)冰災(zāi)易發(fā)地區(qū)重要電廠(chǎng)、輸電線(xiàn)路、重要樞紐變電站(換流站)、電力通信網(wǎng)(光纜)等設(shè)備設(shè)施防雨雪冰凍的日常運(yùn)行維護(hù)和隱患排查治理,強(qiáng)化覆冰監(jiān)測(cè)裝置、融冰裝置等抗冰裝備檢修維護(hù)。重要電力用戶(hù)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配置自備應(yīng)急電源并做好運(yùn)行維護(hù),及時(shí)排查整治隱患,確保能隨時(shí)投入使用。
 
  六、強(qiáng)化防冰抗冰預(yù)案管理
 
  電力企業(yè)要綜合考慮設(shè)備設(shè)施覆冰可能造成的線(xiàn)路舞動(dòng)、絕緣子閃絡(luò)、倒塔(桿)斷線(xiàn)、風(fēng)機(jī)覆冰等風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)編制防冰抗冰應(yīng)急預(yù)案。采取不同形式開(kāi)展防冰抗冰應(yīng)急演練,做到崗位、人員、過(guò)程全覆蓋。強(qiáng)化應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié),針對(duì)演練暴露問(wèn)題提出整改措施,并及時(shí)修訂完善預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案和演練的科學(xué)性、可行性。
 
  七、加強(qiáng)抗冰搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)
 
  電力企業(yè)要建立具有抗冰專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、能夠承擔(dān)重大抗冰搶險(xiǎn)任務(wù)的電力應(yīng)急隊(duì)伍;采取多種措施開(kāi)展冰災(zāi)相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和融(除)冰技術(shù)等教育培訓(xùn),提高抗冰隊(duì)伍處置冰災(zāi)能力。地方電力管理部門(mén)、電力企業(yè)要加強(qiáng)防冰抗冰專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮專(zhuān)家應(yīng)急會(huì)商、輔助決策等作用。相關(guān)單位要發(fā)揮軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,提升社會(huì)綜合抗冰救援能力。
 
  八、加強(qiáng)抗冰物資裝備保障
 
  相關(guān)單位要做好融(除)冰、應(yīng)急發(fā)電等特種裝備和后勤保障裝備等應(yīng)急物資的配備、儲(chǔ)存和管理,建立健全抗冰應(yīng)急物資裝備的生產(chǎn)、調(diào)撥、配送等工作機(jī)制,提高應(yīng)急物資供應(yīng)和裝備保障能力。建立健全冰災(zāi)期間應(yīng)急通信保障體系,加強(qiáng)通信基站應(yīng)急電源配置和維護(hù),保障災(zāi)害應(yīng)急期間通信暢通。

  九、加強(qiáng)防冰抗冰科技支撐
 
  要積極開(kāi)展新型融(除)冰、防舞動(dòng)等裝置研制,開(kāi)發(fā)新型防冰材料,強(qiáng)化裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化,提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、雷達(dá)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)巡檢等技術(shù)研究和應(yīng)用,提高精細(xì)化預(yù)報(bào)和智能預(yù)警水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升抗冰搶險(xiǎn)電力應(yīng)急指揮決策科技支撐水平。
 
  十、做好冰情監(jiān)測(cè)預(yù)警
 
  電力企業(yè)要加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和人工觀(guān)冰,視情提高冰情監(jiān)測(cè)頻次,及時(shí)掌握電力設(shè)備設(shè)施冰情發(fā)展趨勢(shì);加強(qiáng)發(fā)電用煤、油、天然氣等燃料及環(huán)保設(shè)施消耗材料供應(yīng)監(jiān)測(cè)。地方電力管理部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要跟蹤關(guān)注與電力系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的低溫、雨雪、冰凍等氣象信息,加強(qiáng)冰情信息分析研判;預(yù)判低溫雨雪冰凍天氣可能造成災(zāi)害影響時(shí),及時(shí)發(fā)布冰情預(yù)警信息。

  十一、做好冰災(zāi)防范準(zhǔn)備
 
  電力企業(yè)預(yù)判低溫雨雪冰凍天氣可能造成大面積停電等事故事件時(shí),要將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告地方電力管理部門(mén)和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu),并視情況告知重要電力用戶(hù),及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格電網(wǎng)調(diào)度管理,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,做好事故預(yù)想,從應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、融(除)冰裝置、自備應(yīng)急電源、有序用電等方面做好準(zhǔn)備,落實(shí)保障及防范措施。地方電力管理部門(mén)要提請(qǐng)地方政府積極做好公共秩序維護(hù),以及供水、供氣、供熱、通信、交通等應(yīng)急準(zhǔn)備。
 
  十二、科學(xué)組織融冰除冰
 
  電網(wǎng)企業(yè)要跟蹤研判冰情發(fā)展趨勢(shì),綜合分析重要輸電線(xiàn)路、樞紐變電站等設(shè)備設(shè)施覆冰情況,評(píng)估冰情對(duì)電力安全的影響,按照輕重緩急原則組織融冰除冰工作,力保主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)完整。發(fā)電企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施覆冰情況及時(shí)啟動(dòng)融冰除冰,保證重要設(shè)備設(shè)施安全。
 
  十三、強(qiáng)化抗冰應(yīng)急措施
 
  覆冰對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行和用戶(hù)供電造成影響時(shí),相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作,開(kāi)展會(huì)商,統(tǒng)籌做好抗冰應(yīng)急工作。電網(wǎng)企業(yè)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整運(yùn)行方式,控制停電范圍,盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)要做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理,按照電力調(diào)度指令確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。重要電力用戶(hù)要及時(shí)啟用自備電源,合理安排用電。
 
  十四、協(xié)同高效搶修復(fù)電
 
  地方電力管理部門(mén)要協(xié)調(diào)氣象、交通、通信、油氣、林業(yè)等部門(mén)為電力應(yīng)急搶修提供支援;加強(qiáng)道路運(yùn)輸、交通秩序協(xié)調(diào)管理,為抗冰搶險(xiǎn)保供電車(chē)輛開(kāi)通綠色通道。電力企業(yè)要迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量,全力搶修受損設(shè)備設(shè)施,優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng);在不具備搶修條件時(shí),及時(shí)調(diào)集應(yīng)急發(fā)電裝備,全力保障災(zāi)區(qū)居民基本用電。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,做到搶險(xiǎn)不冒險(xiǎn),保證搶修人員安全。
 
  十五、統(tǒng)籌做好信息發(fā)布
 
  地方電力管理部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)掌握電力設(shè)備設(shè)施、電力用戶(hù)受災(zāi)及供電恢復(fù)情況,按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀(guān)統(tǒng)一的要求,通過(guò)多種途徑主動(dòng)發(fā)布停電信息和應(yīng)對(duì)處置工作情況。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  十六、深入開(kāi)展災(zāi)后評(píng)估
 
  冰災(zāi)結(jié)束后,要從電力規(guī)劃、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)施工、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量和管理、應(yīng)急處置、電源配置、融(除)冰裝置配備等方面,全面系統(tǒng)開(kāi)展冰災(zāi)處置評(píng)估工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問(wèn)題,落實(shí)整改措施,持續(xù)提升電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)冰災(zāi)能力。

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