平價背景下的風電項目認證

　　2017年，國家能源局出臺《關于開展風電平價上網示范工作的通知》，2019年，國家能源局發(fā)布《關于完善風電上網電價政策的通知》，風電進入平價上網倒計時。

　　

　　根據現(xiàn)行政策，對于陸上風電項目，2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網，國家不再補貼。對于海上風電項目，2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發(fā)電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。2022年起，新增海上風電不再納入中央財政補貼范圍。

　　

　　

　　根據國家能源局電力并網數(shù)據統(tǒng)計，截止2019年末，我國累計風電并網容量2.1億千瓦，2019年新增并網容量2574萬千瓦。

　　2020年是風電平價前搶裝的關鍵一年，根據目前風電存量項目情況，預計今年新增并網將達到3000萬千瓦以上。受疫情影響，第一季度風電新增并網236萬千瓦，同比減少242萬千瓦，下降50.6%。當前各地尚未出臺延緩并網期限政策，在搶裝潮和疫情的雙重影響下，今年下半年風電搶裝會進入沖刺階段，目前的風電產業(yè)鏈應對如此大規(guī)模的搶裝，供應形勢嚴峻，搶裝會帶來一系列工程質量與產品質量風險。

　　

　　補貼退坡，平價上網，在投資收益尚不明朗的情況下，業(yè)主勢必會嚴格控制項目開發(fā)成本，而產業(yè)鏈降本尚未達到支持平價的地步，各級供應鏈為了競爭，獲取訂單，可能會削減部分隱性成本，導致技術風險上升。這意味著風電市場開發(fā)的風險進一步加大，風電業(yè)主的投資回報變得更加難以預測。

　　

　　

　　就目前來看，型式認證仍然是風電行業(yè)認證的主流。

　　

　　型式認證能夠證明風電項目的關鍵組成部件性能符合設計要求，屬于基礎性認證。在目前風電項目的風險狀況下，有許多不可控因素超出了型式認證的范圍，比如風電項目在開發(fā)階段的技術風險和程序風險等，而這些風險可以通過項目認證進行管控。

　　

　　何為風電場項目認證，風電場項目認證是指由權威的第三方認證機構對風電場設計開發(fā)過程中機組的安全性、風電機組的場址適應性、支撐結構的安全性及制造、運輸、安裝和運維等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督評估，并簽發(fā)書面保證的過程。項目認證在風電機組型式認證基礎上進行，通過完成特定的評估和監(jiān)督模塊后頒發(fā)相應的認證證書。項目認證保證風電場項目設計開發(fā)的規(guī)范性，在項目初期使項目風險得到充分考慮，并降低項目建成后的長期運行風險，整體上保障項目效益。

　　

　　項目認證是IEC規(guī)定的管控項目風險的認證模式，在風電發(fā)達的歐洲，包括德國、丹麥和荷蘭在內的大多數(shù)國家，都將項目認證作為強制要求，以確保項目的可靠性，保障投資回報收益。

　　

　　與風電項目開發(fā)的總成本相比，項目認證的成本微乎其微，在平價上網倒計時，行業(yè)搶裝的大背景下，合理的運用項目認證完成風險管控，為風電投資者提供了新的選擇思路。