2021風(fēng)電建設(shè)方案：積極盤活存量項目，科學(xué)應(yīng)對生態(tài)環(huán)保高壓態(tài)勢

2月26日國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》透露了很多信息，面對3060的規(guī)模發(fā)展壓力，一方面新能源的開發(fā)企業(yè)需要不斷開發(fā)新的資源，一方面還要從存量資源上做文章，26號的通知對存量項目也提出了指導(dǎo)性意見。

通知第四條指出：積極推進(jìn)存量項目建設(shè)。通知要求各省級能源主管部門要認(rèn)真組織“十三五”期間核準(zhǔn)（備案）的存量項目建設(shè)，促進(jìn)項目盡早建成投產(chǎn)。對各種前期狀態(tài)的項目提出了各種解決方案，旨在為2021年的新增規(guī)模貢獻(xiàn)一份力量，防止2020年搶裝后的出現(xiàn)新增規(guī)模大幅的情況。

對2020年前核準(zhǔn)的各類競價風(fēng)電項目和平價風(fēng)電、光伏發(fā)電示范項目等存量項目如在2021年底前并網(wǎng)的均直接納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模，足見國家能源局在盤活存量資源項目上也是殫精竭慮；

當(dāng)然也指出存量項目在2021年如不能并網(wǎng)，就不保證年度保障性并網(wǎng)規(guī)模。

盤活存量資源，一方面是解決了部分資源短期缺乏的難題，一方面也是解決了新能源項目前期開發(fā)產(chǎn)生的資產(chǎn)保全。早期十二五，十三五前期開發(fā)項目成本也不是一個小數(shù)目，一旦努努力項目可以開工建設(shè)，對于前期投入的資產(chǎn)也是一種保全。

華電仰天湖風(fēng)電場

顯然，大家都知道陸上風(fēng)電在2020年的12月31日并網(wǎng)才能保住電價補貼，為什么還是有大量的項目不能按期核準(zhǔn)和開工建設(shè)呢？

電網(wǎng)是個最大的難題。這方面廣西的新能源項目開發(fā)企業(yè)體會最深，國電投桂林曾經(jīng)建成1年才并網(wǎng)，就是等待220KV升壓站。廣西十二五十三五核準(zhǔn)項目超過1000萬千瓦，在全國給建設(shè)計劃指標(biāo)最積極的省市區(qū)之一，但最終40%以上的項目都因為電網(wǎng)接入問題被迫延期直至放棄。

土地難題，包括壓礦，林業(yè)等，也是難以如期核準(zhǔn)的又一個難題。就在昨天，3月11日，湖南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于擬廢止風(fēng)電項目清單的公示》，湖南省能源局對“十三五”存量風(fēng)電項目進(jìn)行了清理。根據(jù)清理和檢查情況，擬廢止項目31個，共計148萬千瓦。其實這并不是湖南省第一次廢除風(fēng)電項目，2018年，湖南省能源局廢止了25個未及時開工、及時取得核準(zhǔn)手續(xù)的風(fēng)電項目，合計規(guī)模超126.33萬千瓦。此次已經(jīng)是第二批，可以看出湖南在風(fēng)電發(fā)展問題上，大是大非一直明明白白。

廢止項目內(nèi)因：土地，生態(tài)、軍事等限制性因素紅線不容觸碰

2018年，湖南省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強風(fēng)電項目使用林地審核審批管理的通知》，通知對風(fēng)電項目建設(shè)幾乎采用“一刀切”模式，明確了非常苛刻的風(fēng)電使用林地條件，規(guī)范和約束林地報批和使用行為，這也彰顯出風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出矛盾。

根據(jù)統(tǒng)計，這一批的31個項目中：林業(yè)問題的項目5個；保護(hù)區(qū)問題的項目4個，軍事問題的項目2個；15個項目核準(zhǔn)兩年未能開工，圈內(nèi)的兄弟們都知道，核準(zhǔn)了肯定是想盡一切辦法開工，為什么不能，原因還是前幾個，只是不足為外人道也。

新能源的發(fā)展必須是基于綠色生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)

湖南的風(fēng)電項目廢止，從側(cè)面也說明了在涉及土地，林業(yè)，生態(tài)環(huán)保等紅線問題上，沒有什么客氣可言，此批項目的業(yè)主80%都是央企，從政府關(guān)系方面來說絕對是實力滔天，但誰也不會為了項目去觸碰發(fā)展紅線，十三五是這樣，十四五，十五五依然是這樣，在原則問題面前，再好的的風(fēng)資源都不能開發(fā)，何況過去幾年拆除的風(fēng)電場已經(jīng)接近十來個。

“碳達(dá)峰·碳中和”3060目標(biāo)的實現(xiàn)，顯然風(fēng)光新能源本身的優(yōu)勢非常明顯，意味著將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，但并不意味著就為了3060而發(fā)展風(fēng)電，在風(fēng)電未來的開發(fā)中，嚴(yán)格規(guī)避風(fēng)電開發(fā)的生態(tài)等各種“雷區(qū)”。

高壓態(tài)勢是為了未來科學(xué)理性發(fā)展

風(fēng)電技術(shù)和裝備的發(fā)展，對于風(fēng)電未來的規(guī)劃與建設(shè)發(fā)揮了非常積極的作用。今天的風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)不同于早期粗狂式的開發(fā)模式，而是精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化的科學(xué)開發(fā)，基于大數(shù)據(jù)仿真、無人機(jī)等工具，對項目的后影響可以做到事前模擬，不僅可以規(guī)模諸多顛覆性因素，同時也可以大幅降低風(fēng)電項目的建設(shè)成本。

風(fēng)電不僅僅是綠色能源，還是綠色生態(tài)的有機(jī)組成部分，中廣核浙江寧海一市風(fēng)電場、華電湖南郴州太平里風(fēng)電場等眾多項目不僅實現(xiàn)了與周邊生態(tài)環(huán)境的和諧，還成為當(dāng)?shù)仫L(fēng)景的一個亮麗名片。

開發(fā)的兄弟們，雖然開發(fā)壓力可能更大，但隨著技術(shù)進(jìn)步，有新的風(fēng)電技術(shù)與裝備做支撐，相信大家沒問題，記住一句話：辦法總比困難多，矛盾的解決就是風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步的源泉。