近日，福建省人民政府公布《關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知》。
在風(fēng)電方面，《通知》提出要拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持以資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實(shí)力的大型企業(yè)來(lái)閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項(xiàng)目，不斷延伸風(fēng)電裝備制造、安裝運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進(jìn)風(fēng)電裝備園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地。推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展，探索建設(shè)海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)。
《通知》還要求拓展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、智慧海上風(fēng)電運(yùn)維、智能化海洋油氣勘探開(kāi)采等設(shè)備制造和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目，打造“數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)”福建示范區(qū)。
通知及行動(dòng)方案原文如下 ：
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知
閩政〔2021〕7號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
現(xiàn)將《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2021年5月14日
加快建設(shè)“海上福建”
推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2021—2023年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，加快建設(shè)“海上福建”，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，特制定以下行動(dòng)方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)海島、海岸帶、海洋“點(diǎn)線(xiàn)面”綜合開(kāi)發(fā)，加快完善海洋設(shè)施，壯大海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技，保護(hù)海洋生態(tài)，拓展海洋合作，加強(qiáng)海洋管理，推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平的“海上福建”，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動(dòng)。以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸地、海岸、近海、遠(yuǎn)海空間布局和資源開(kāi)發(fā)，打造安全高效陸海通道，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文章，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持科技興海、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新基地。推進(jìn)海洋科技關(guān)鍵共性和配套技術(shù)攻關(guān)，突破制約“海上福建”建設(shè)的科技瓶頸，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從海洋資源永續(xù)利用和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，有所為有所不為，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)美麗海洋，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。
堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏。樹(shù)立國(guó)際視野，秉承開(kāi)放包容理念，擴(kuò)大高水平向海開(kāi)放，推動(dòng)“海絲”核心區(qū)建設(shè)與海洋開(kāi)放開(kāi)發(fā)協(xié)同互促，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，服務(wù)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
（三）主要目標(biāo)
到2023年，海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造海洋漁業(yè)、綠色石化、臨海冶金、海洋信息、航運(yùn)物流、濱海旅游等6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到28.5%左右。全省港口吞吐量突破6.5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1920萬(wàn)標(biāo)箱。海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87%左右，近岸海域一類(lèi)、二類(lèi)水面占海域面積達(dá)82%以上，自然岸線(xiàn)保有率達(dá)到37%。
到“十四五”末，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)步，基本建成海洋強(qiáng)省。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)前列，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重30%左右。海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系躍上高水平，沿海港口吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2150萬(wàn)標(biāo)箱。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)高顏值，海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88%以上，近岸海域一類(lèi)、二類(lèi)水面占海域面積達(dá)83%左右，自然岸線(xiàn)保有率不低于37%。
到2035年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上躍上更大臺(tái)階，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)居全國(guó)前列，海洋開(kāi)放合作水平邁上新高度，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國(guó)科技興海重要示范區(qū)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）促進(jìn)海洋信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增
1.構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”。加快建設(shè)海洋信息通信網(wǎng)，實(shí)施“光纖上島”工程，完善海上移動(dòng)通信基站、水下通信設(shè)施和海洋觀（監(jiān)）測(cè)站，打造海洋立體觀測(cè)體系，構(gòu)建海上衛(wèi)星通信和海洋應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，推廣船載衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，形成海洋信息感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建設(shè)海洋信息能源管理服務(wù)中心，重點(diǎn)構(gòu)建省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，圍繞漁業(yè)管理、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)、海上交通、海上救助、防災(zāi)減災(zāi)等需求，整合提升原有涉海數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建管理與服務(wù)數(shù)據(jù)綜合資源庫(kù)，提升海洋氣象服務(wù)中心，搭建海洋云服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)和云安全平臺(tái)。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、海洋漁業(yè)局、數(shù)字辦、福建海事局。以下均需有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.培育海洋信息服務(wù)與設(shè)備制造業(yè)。加快海絲衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心等一批智慧海洋項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星等應(yīng)用。培育發(fā)展海洋衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，拓展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、智慧海上風(fēng)電運(yùn)維、智能化海洋油氣勘探開(kāi)采等設(shè)備制造和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目，打造“數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)”福建示范區(qū)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、海洋漁業(yè)局、工信廳）
（二）大力發(fā)展臨海能源產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油。發(fā)揮我省沿海港口和地質(zhì)條件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地下水封洞庫(kù)選址調(diào)查和統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)漳州古雷、泉州泉港等地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油項(xiàng)目建設(shè)，提升石油儲(chǔ)備能力，積極發(fā)展石油貿(mào)易，拓展保稅、物流、結(jié)算和離岸金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性油品交易中心、國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給中心和期貨交割地。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局、地礦局）
2.拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持以資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實(shí)力的大型企業(yè)來(lái)閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項(xiàng)目，不斷延伸風(fēng)電裝備制造、安裝運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進(jìn)風(fēng)電裝備園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地。推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展，探索建設(shè)海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、國(guó)資委）
3.培育“漁光互補(bǔ)”光伏產(chǎn)業(yè)。利用海上養(yǎng)殖場(chǎng)水面，推動(dòng)建設(shè)漂浮式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖“漁光互補(bǔ)”，力爭(zhēng)增加裝機(jī)70萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局）
4.做強(qiáng)液化天然氣產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)一批液化天然氣（LNG）重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)莆田L(fēng)NG、漳州LNG冷能開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳）
（三）建設(shè)海上牧場(chǎng)
1.加快養(yǎng)殖業(yè)藍(lán)色轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)，實(shí)施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，支持省屬企業(yè)牽頭組建全省深海養(yǎng)殖裝備租賃公司，促進(jìn)深海養(yǎng)殖裝備發(fā)展和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)水產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，構(gòu)建養(yǎng)殖裝備研發(fā)制造、運(yùn)行維護(hù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、飼料供給、冷鏈物流、水產(chǎn)品銷(xiāo)售和加工全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展陸基工廠化全循環(huán)海水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖、全塑膠漁排養(yǎng)殖等模式。推動(dòng)新建深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱500口以上，更新應(yīng)用環(huán)保型塑膠漁排10萬(wàn)口以上，建設(shè)筏式養(yǎng)殖設(shè)施10萬(wàn)畝以上，打造定海灣、南日島、湄洲灣南岸、東山灣、詔安灣等5個(gè)綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)福清東瀚國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)連江海洋牧場(chǎng)，投放養(yǎng)護(hù)型人工魚(yú)礁8萬(wàn)空立方米以上。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、國(guó)資委、工信廳、科技廳）
2.培優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)。推進(jìn)漁業(yè)良種化，加快生物育種技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展工廠化育苗、智能化生態(tài)繁養(yǎng)，建設(shè)3個(gè)地方特色品種遺傳育種中心，培育10家以上“育繁推一體化”的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)。建設(shè)大黃魚(yú)、鱸魚(yú)、壇紫菜、海帶、牡蠣、鮑魚(yú)等10個(gè)以上水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心品種種質(zhì)資源庫(kù)，進(jìn)一步鞏固對(duì)蝦、綠盤(pán)鮑、方斑東風(fēng)螺、石斑魚(yú)、大黃魚(yú)、花蛤、紫菜等特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)全國(guó)領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、科技廳）
3.拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展長(zhǎng)板。支持“造大船、闖深海”，提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平，更新改造遠(yuǎn)洋漁船80艘以上，鼓勵(lì)發(fā)展大洋漁業(yè)，拓展過(guò)洋性漁業(yè)，加強(qiáng)南極磷蝦資源開(kāi)發(fā)。建設(shè)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，促進(jìn)海外綜合性漁業(yè)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地健康發(fā)展，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)3個(gè)以上新入漁國(guó)。到2023年，漁船總數(shù)達(dá)650艘，年產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，居全國(guó)前列。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局）
4.推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。做大做強(qiáng)連江、福清、東山等12個(gè)年產(chǎn)值20億元以上水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)縣（市），加快福清元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建閩東、閩中、閩南三個(gè)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。提升大黃魚(yú)、對(duì)蝦、海參、河鲀、鱘魚(yú)籽、紫菜、海帶等水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平，新增先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)30條以上。建設(shè)國(guó)家海水魚(yú)類(lèi)加工技術(shù)研發(fā)（廈門(mén)）分中心。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、工信廳）
5.發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。建設(shè)水產(chǎn)品交易集散平臺(tái)，打造馬尾和元洪國(guó)際食品國(guó)家骨干冷鏈物流基地。新建提升一批萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)，擴(kuò)大超低溫冷凍庫(kù)容，完善水產(chǎn)品預(yù)冷、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等全冷鏈物流體系。到2023年，全省水產(chǎn)冷庫(kù)日凍結(jié)能力達(dá)到7萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）
6.培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)和品牌。構(gòu)建海產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程追溯管理體系，大力拓展海產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育產(chǎn)值10億元以上水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)超過(guò)22家、年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上遠(yuǎn)洋龍頭企業(yè)9家，打造1個(gè)百億級(jí)水產(chǎn)品商貿(mào)龍頭企業(yè)。到2023年，創(chuàng)建區(qū)域性和全國(guó)性的知名水產(chǎn)品牌達(dá)到15個(gè)以上，打響寧德大黃魚(yú)、福州魚(yú)丸、莆田南日鮑、漳州石斑魚(yú)、莆田花蛤、福州烤鰻、晉江紫菜、霞浦海參、漳州白對(duì)蝦、安海土筍凍、平潭仙女蛤和“福鮑”“福鰻”“福藻”等系列區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）推進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1.壯大海工裝備和海洋船舶產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展用于海底采礦、水下打撈、海上救援、海道測(cè)量、港口航道施工、深水勘察等海洋重大裝備，打造福州、寧德、廈門(mén)等3個(gè)海洋工程裝備制造業(yè)基地。積極引進(jìn)培育造船龍頭企業(yè)，打造閩江口、三都澳、廈漳灣等3個(gè)船舶修造產(chǎn)業(yè)基地，提升深海采礦船、汽車(chē)滾裝船、郵輪游艇、電動(dòng)船舶、新型高性能遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品，發(fā)展船舶設(shè)計(jì)和高附加值船用裝備。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委）
2.建設(shè)全國(guó)重要綠色石化基地。抓好湄洲灣、古雷石化基地和江陰化工新材料專(zhuān)區(qū)、可門(mén)化工新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)煉化一體化、烯烴、芳烴、己內(nèi)酰胺等一批龍頭項(xiàng)目建設(shè)，延伸拓展石油化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，湄洲灣、古雷石化基地和江陰、可門(mén)化工新材料專(zhuān)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)值分別達(dá)到3600億元、700億元、600億元、400億元。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳）
3.鍛造臨海冶金優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快寧德、福州、漳州等不銹鋼生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推進(jìn)不銹鋼冷軋及深加工、鎳不銹鋼深加工等一批重大項(xiàng)目，到2023年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)2300億元。打造福州、寧德銅鋁生產(chǎn)基地，著力推進(jìn)特種合金鋁新材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，到2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)300億元。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委）
4.培育發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)關(guān)鍵超濾、納濾、反滲透膜材料、元件及專(zhuān)用技術(shù)設(shè)備，結(jié)合離島等缺水地區(qū)需求，開(kāi)展中小型海水淡化工程示范。拓展?jié)夂Ｋ汽}和化學(xué)元素（鉀、溴、鎂、鋰等）提取，支持臨海工業(yè)企業(yè)開(kāi)展海水直流冷卻應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)海水淡化與電力聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局）
（五）做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心
1.建設(shè)世界一流現(xiàn)代化智慧港口。著力打造廈門(mén)國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港，突出抓好海滄集裝箱重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，實(shí)施港口碼頭智能化升級(jí)改造工程，構(gòu)建通往全球主要港口的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響，開(kāi)拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建立新型第三方物流體系和航運(yùn)交易市場(chǎng)，到2023年廈門(mén)港年吞吐量達(dá)到2.2億噸，集裝箱吞吐量1250萬(wàn)標(biāo)箱。加快建設(shè)福州國(guó)際深水大港，推進(jìn)福州港羅源灣、江陰、寧德漳灣等重點(diǎn)港區(qū)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化開(kāi)發(fā)，建設(shè)大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心、規(guī)模化工業(yè)和公共服務(wù)港區(qū)，積極發(fā)展集裝箱干線(xiàn)運(yùn)輸，打造我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐港，到2023年福州港年吞吐量達(dá)到2.65億噸，集裝箱吞吐量400萬(wàn)標(biāo)箱。推進(jìn)湄洲灣港南北岸重點(diǎn)港區(qū)合理布局，發(fā)展能源、原材料等大宗散貨運(yùn)輸，打造福建沿海重要港口和我國(guó)中部地區(qū)的重要出海口。推進(jìn)泉州港重點(diǎn)港區(qū)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱和散雜貨運(yùn)輸，打造福建沿海重要港口和對(duì)臺(tái)運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈＃ㄘ?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委）
2.優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系。推進(jìn)寧德漳灣、白馬鐵路支線(xiàn)對(duì)接衢寧鐵路。建設(shè)福州港口后方鐵路通道，對(duì)接可門(mén)疏港鐵路。規(guī)劃建設(shè)江陰港經(jīng)莆田至興泉鐵路貨運(yùn)通道，串聯(lián)江陰港、湄洲灣港、肖厝港。推進(jìn)廈門(mén)海滄至興泉鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“中歐班列”無(wú)縫銜接。續(xù)建港尾鐵路。加快推進(jìn)白馬支線(xiàn)、漳灣支線(xiàn)、城澳支線(xiàn)、羅源灣北岸支線(xiàn)、松下支線(xiàn)、秀涂支線(xiàn)、古雷支線(xiàn)等疏港鐵路支線(xiàn)前期工作。推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳）
3.延伸航運(yùn)物流服務(wù)價(jià)值鏈。推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，積極吸引境內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)落戶(hù)，發(fā)展大型和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸船隊(duì)，培育運(yùn)力規(guī)模超100萬(wàn)載重噸的海運(yùn)龍頭企業(yè)和超10萬(wàn)載重噸的海運(yùn)骨干企業(yè)，支持造船企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。鼓勵(lì)發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，支持船公司、代理、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索“物流+互聯(lián)網(wǎng)”等特色模式，每個(gè)沿海市（區(qū)）建設(shè)1個(gè)以上示范物流園區(qū)。加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理、海事咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上。到2023年，實(shí)現(xiàn)全省鐵路、公路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別超過(guò)190、1200、9500億噸公里。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委）
（六）構(gòu)建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地
1.建設(shè)“藍(lán)色藥庫(kù)”載體平臺(tái)。依托廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)、福州大學(xué)、自然資源部第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所等涉海科研機(jī)構(gòu),探索建設(shè)深海基因庫(kù)，加大新型海洋活性物質(zhì)、海洋靶點(diǎn)藥物、海洋功能食品等開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)廈門(mén)海滄、福州江陰、漳州詔安、泉州石獅等海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、藥監(jiān)局、海洋漁業(yè)局）
2.發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物與海洋生物制品。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海洋生物毒素、海洋多糖、海洋蛋白和海洋功能脂類(lèi)物質(zhì)為主要功效成分的海洋創(chuàng)新藥物，發(fā)展高端海洋蛋白質(zhì)、海洋多糖、功能脂類(lèi)、海洋生物酶制劑、海洋漁用疫苗、海洋抗菌制品、海洋微生物制品、海洋化妝品等海洋生物制品，培育形成若干產(chǎn)值超50億元企業(yè)，到2023年全省海洋藥物與生物制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元，年均增長(zhǎng)10%以上。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局）
（七）打造國(guó)際濱海旅游目的地
1.積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)廈門(mén)郵輪母港,推動(dòng)福州松下、平潭金井、莆田東吳港區(qū)等郵輪始發(fā)港建設(shè),鞏固拓展日本、東南亞郵輪航線(xiàn)，打造福建文化主題精品航線(xiàn)。完善郵輪物資供應(yīng)、口岸聯(lián)檢、船舶維護(hù)等服務(wù)體系，發(fā)展游艇設(shè)計(jì)制造業(yè)，支持廈門(mén)建設(shè)游艇生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省文旅廳、工信廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳）
2.建設(shè)休閑度假旅游島。堅(jiān)持一島一景、連線(xiàn)成片，探索生態(tài)、低碳的海島保護(hù)開(kāi)發(fā)模式，抓好平潭島、東山島、湄洲島、崳山島等重點(diǎn)海島建設(shè)，探索有序推進(jìn)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)，壯大海島休閑旅游產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省文旅廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、海洋漁業(yè)局）
3.培育海洋旅游精品。培育三都澳、壇南灣、晉江圍頭灣、莆田后海、東沖半島、霞浦世界灘涂攝影基地、環(huán)崇武古城、漳浦火山島等8個(gè)濱海旅游目的地。積極發(fā)展?jié)O村風(fēng)情和漁家民俗體驗(yàn)、海釣休閑、溫泉養(yǎng)生、海洋世界旅游演藝、海洋運(yùn)動(dòng)、海上低空娛樂(lè)等濱海旅游精品項(xiàng)目，每個(gè)沿海市（區(qū)）分別推出2條以上濱海旅游精品線(xiàn)路。引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展海上酒店。推進(jìn)泉州后渚港、漳州月港等古港保護(hù)性開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥開(kāi)展海灣海峽水下考古。加強(qiáng)馬尾船政文化和莆田、泉州鹽文化展示中心特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造海洋工業(yè)旅游示范基地。（責(zé)任單位：省文旅廳、自然資源廳、工信廳、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局）
4.加快發(fā)展休閑漁業(yè)。推進(jìn)“三區(qū)四核百漁港珍珠鏈”建設(shè)工程，新建、升級(jí)改造和整治維護(hù)225個(gè)漁港和避風(fēng)錨地，建成17個(gè)中心漁港、15個(gè)一級(jí)漁港，培育一批樣板漁港。完善漁港配套服務(wù)設(shè)施，打造集漁船停泊補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散加工、休閑漁業(yè)為一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)以上。培育“水鄉(xiāng)漁村”、漁家樂(lè)、休閑垂釣等經(jīng)營(yíng)組織100個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”示范基地30個(gè)。建設(shè)提升漁業(yè)文化公園。打造“大黃魚(yú)節(jié)”“鱸魚(yú)文化節(jié)”“開(kāi)漁節(jié)”等特色漁業(yè)民俗節(jié)慶。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、文旅廳）
（八）深化海洋生態(tài)綜合治理
1.實(shí)施海岸帶美化提升工程。對(duì)海岸線(xiàn)向陸側(cè)一公里范圍的濱海陸地和領(lǐng)海基線(xiàn)內(nèi)的近岸海域，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，在閩江口、九龍江口、敖江口和興化灣、泉州灣、同安灣、東山灣等重點(diǎn)海灣河口開(kāi)展“藍(lán)色海灣”、海岸帶生態(tài)整治修復(fù)，推進(jìn)濱海風(fēng)景道和浪漫海岸線(xiàn)建設(shè)，打造美麗海灣。加強(qiáng)濱海沙灘保護(hù)和修復(fù)，每個(gè)沿海設(shè)區(qū)市和平潭建設(shè)1個(gè)以上濱海沙灘景觀帶樣板。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、文旅廳）
2.實(shí)施濱海濕地生態(tài)修復(fù)工程。開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在宜林灘涂上規(guī)劃新造紅樹(shù)林面積628公頃，修復(fù)紅樹(shù)林面積413公頃。完成濱海濕地修復(fù)2200公頃，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)物種入侵防治。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、自然資源廳）
3.實(shí)施海漂垃圾綜合治理工程。開(kāi)展對(duì)入海口、養(yǎng)殖集中區(qū)、濱海旅游度假區(qū)等重點(diǎn)岸段的定期隨機(jī)抽查，強(qiáng)化海漂垃圾源頭管控。建立海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制，每個(gè)沿海設(shè)區(qū)市和平潭以市場(chǎng)化形式建成1支以上專(zhuān)業(yè)化海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)高效率打撈船舶配備，健全海漂垃圾綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、海洋漁業(yè)局、住建廳）
4.實(shí)施海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置工程。構(gòu)建流域、河口、近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)入海河流和排污口精準(zhǔn)治理，加強(qiáng)對(duì)海洋船舶污染、碼頭污染、養(yǎng)殖污染、海洋傾廢和赤潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治。增強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等風(fēng)險(xiǎn)管控。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力，筑牢海上安全防線(xiàn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、海洋漁業(yè)局、福建海事局）
（九）搶占海洋碳匯制高點(diǎn)
1.深入開(kāi)展海洋碳匯科學(xué)研究。支持廈門(mén)大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究中心建設(shè)，深化海洋人工增匯、海洋負(fù)排放相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋碳匯基礎(chǔ)科學(xué)中心，探索開(kāi)展海洋碳匯研究大科學(xué)裝置可行性研究。支持自然資源部第三海洋研究所“福建省海水養(yǎng)殖碳中和應(yīng)用研究中心”建設(shè)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及規(guī)程，探索建立海水養(yǎng)殖碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)海水養(yǎng)殖增匯技術(shù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、海洋漁業(yè)局、科技廳、教育廳、林業(yè)局）
2.推動(dòng)海洋碳中和試點(diǎn)工程。開(kāi)展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹(shù)林增匯、海洋微生物增匯等試點(diǎn)工程，提高海洋固碳增匯能力。探索制訂海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、核算標(biāo)準(zhǔn)，參與制訂海洋碳交易規(guī)則，推動(dòng)海洋碳匯交易基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展海水貝藻類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)碳中和示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、科技廳、海洋漁業(yè)局）
（十）強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新
1.創(chuàng)建一批海洋創(chuàng)新平臺(tái)。在海洋水產(chǎn)良種、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備、海洋新型材料、海洋生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究所等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)大黃魚(yú)育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)自然資源部海島研究中心（平潭）、廈門(mén)南方海洋研究中心等發(fā)展。加快海洋領(lǐng)域福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室籌建工作。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、工信廳）
2.推進(jìn)一批海洋科技研發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)良種繁育、海洋綠色養(yǎng)殖、海洋工程裝備與新材料、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋藥物與生物制品、海洋衛(wèi)星通信等領(lǐng)域，通過(guò)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作、引導(dǎo)性項(xiàng)目等方式，每年組織實(shí)施10個(gè)以上重點(diǎn)科研項(xiàng)目，推進(jìn)灣外離岸養(yǎng)殖設(shè)施、大黃魚(yú)育種及飼料研發(fā)、海洋赤潮監(jiān)測(cè)等技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳、海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、工信廳）
3.轉(zhuǎn)化一批海洋科技創(chuàng)新成果。打造海洋“雙創(chuàng)”基地，建設(shè)一批海洋科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。鼓勵(lì)發(fā)展海洋科技中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，用好“海創(chuàng)會(huì)”“海博會(huì)”“海洋周”等平臺(tái)，力爭(zhēng)沿海設(shè)區(qū)市和平潭每年各轉(zhuǎn)化落地1個(gè)以上海洋科技重要?jiǎng)?chuàng)新示范成果。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、科技廳、工信廳、發(fā)改委）
4.培育引進(jìn)一批海洋創(chuàng)新人才。支持高校海洋學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，謀劃組建海洋類(lèi)本科高校。推動(dòng)校企合作培養(yǎng)海洋科技人才，建設(shè)3～5個(gè)海洋學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和1～2個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展海洋技能人才訂單式培養(yǎng)。將海洋相關(guān)專(zhuān)業(yè)列入緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。實(shí)施《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》，對(duì)引進(jìn)的特級(jí)和A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)海洋高層次人才，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。實(shí)施“師帶徒”引鳳計(jì)劃，組織60名以上海洋人才開(kāi)展扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、海洋漁業(yè)局、省委人才辦、省科技廳）
（十一）推進(jìn)海洋開(kāi)放合作
1.深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“絲路海運(yùn)”標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“絲路海運(yùn)”航線(xiàn)覆蓋“海絲”沿線(xiàn)主要港口，聯(lián)盟成員超過(guò)200家，促進(jìn)與中歐班列有效銜接。加強(qiáng)與“海絲”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海工裝備、海洋藥物與生物制品、海洋新材料、海水淡化等領(lǐng)域投資項(xiàng)目合作。推動(dòng)共建海洋科考合作平臺(tái)，探索建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。辦好21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、中國(guó)（泉州）海上絲綢之路國(guó)際品牌博覽會(huì)、世界媽祖文化論壇（莆田）、中國(guó)（福州）國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、廈門(mén)國(guó)際海洋周等重點(diǎn)展會(huì)，爭(zhēng)取打造高層次的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸廳）
2.深化閩臺(tái)海洋融合發(fā)展。提升海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、泉州惠安臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、平潭閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)漁）產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)閩臺(tái)漁業(yè)合作平臺(tái)。支持福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地與臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展?jié)O獲交易、冷鏈物流、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)閩臺(tái)漁業(yè)設(shè)備、海工裝備、海洋藥物與生物制品、水產(chǎn)品加工等海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取推進(jìn)一批合作項(xiàng)目。拓展閩臺(tái)直接“三通”，形成12條以上集裝箱班輪航線(xiàn)、滾裝航線(xiàn)。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、省委臺(tái)港澳辦、省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3.深化海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作。推動(dòng)共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目，打造以福清功能區(qū)為載體的中國(guó)—印尼“兩國(guó)雙園”。提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)涉海功能，建設(shè)漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福清江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)涉海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造向海開(kāi)放高地。擴(kuò)大鰻魚(yú)、大黃魚(yú)、魷魚(yú)、蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)品出口，推動(dòng)航運(yùn)、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局）
三、實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整成立省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，充實(shí)辦公室專(zhuān)職工作力量，健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“1+N”工作思路，制定1個(gè)三年行動(dòng)方案，行動(dòng)方案中的每項(xiàng)任務(wù)分別由牽頭部門(mén)制定“具體工作方案”，明確“重點(diǎn)任務(wù)+重點(diǎn)項(xiàng)目”，提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和具體工作措施。重點(diǎn)項(xiàng)目清單由省發(fā)改委另行印發(fā)并組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。有關(guān)省直部門(mén)和市、縣（區(qū)）要充分集中力量、主動(dòng)作為，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)力抓好三年行動(dòng)方案明確的各項(xiàng)任務(wù)，共同推進(jìn)“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、林業(yè)局、工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等）
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在海洋資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，深化與央企、民企等骨干企業(yè)合作，充分調(diào)動(dòng)省屬企業(yè)參與海洋資源開(kāi)發(fā)和涉海項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)涉海企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深化合作，共同建設(shè)海洋研發(fā)中心和孵化中試基地，推進(jìn)涉海技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與軍工企業(yè)對(duì)接合作，生成落地一批涉海產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、海洋漁業(yè)局、科技廳、國(guó)資委、工信廳、自然資源廳等）
（三）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式建立運(yùn)營(yíng)“海上福建”建設(shè)投資基金，完善海洋項(xiàng)目投融資機(jī)制。積極利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的海洋項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu),對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新等方面重大項(xiàng)目,給予中長(zhǎng)期優(yōu)惠信貸支持。用好興業(yè)銀行、廈門(mén)國(guó)際銀行、海峽銀行等我省金融機(jī)構(gòu)資源，推出更多海洋信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展涉海保險(xiǎn)，支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行等）
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深化福州、廈門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家支持福建全省域建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化海洋功能區(qū)劃布局。完善重大項(xiàng)目用地用海用林等要素保障機(jī)制，支持沿海地區(qū)加快存量建設(shè)用地盤(pán)活挖潛，用好圍填海歷史遺留問(wèn)題解決機(jī)制。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)海域、無(wú)居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資（入股）等改革創(chuàng)新，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。建設(shè)海洋智庫(kù)，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)人士智慧和力量。完善海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立常態(tài)化的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、核算制度和數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機(jī)制。（責(zé)任單位：省自然資源廳、海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、文旅廳、科技廳、林業(yè)局等）
（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。把加快建設(shè)“海上福建”，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、扶持資金撥付的重要內(nèi)容，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。加大正向激勵(lì)力度，對(duì)海洋重大項(xiàng)目多、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、“海上福建”建設(shè)業(yè)績(jī)突出的市、縣（區(qū)），在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省海洋漁業(yè)局、自然資源廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、工信廳、文旅廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等）
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關(guān)注風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)CWEA公眾號(hào)，后臺(tái)回復(fù)“5月報(bào)告”，訪問(wèn)5月26日目錄，下載通知pdf及政策解讀長(zhǎng)圖。
《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》政策解讀
近日，省政府印發(fā)《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》），現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記親臨福建考察指導(dǎo)，對(duì)福建提出了“四個(gè)更大”等重要要求，為福建發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
福建海洋資源得天獨(dú)厚，海域面積13.6萬(wàn)平方公里，大陸海岸線(xiàn)3752公里、居全國(guó)第2位，可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線(xiàn)210.9公里、居全國(guó)首位，全省有海島2214個(gè)、居全國(guó)第二位，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
福建省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一以貫之傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念和創(chuàng)新實(shí)踐，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，立足福建實(shí)際和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上研究制定《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，形成了“1+N”的工作思路。行動(dòng)方案中的每項(xiàng)任務(wù)分別由牽頭部門(mén)制定“具體工作方案”，明確“重點(diǎn)任務(wù)+重點(diǎn)項(xiàng)目”，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)力量，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引央企、民企和省屬企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。
二、基本原則
《三年行動(dòng)方案》堅(jiān)持以下4個(gè)基本原則：
一是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動(dòng)。以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸地、海岸、近海、遠(yuǎn)海空間布局和資源開(kāi)發(fā)，打造安全高效陸海通道，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二是堅(jiān)持科技興海、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新基地。推進(jìn)海洋科技關(guān)鍵共性和配套技術(shù)攻關(guān)，突破制約“海上福建”建設(shè)的科技瓶頸，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。
三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從海洋資源永續(xù)利用和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，有所為有所不為，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)美麗海洋，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。
四是堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏。樹(shù)立國(guó)際視野，秉承開(kāi)放包容理念，擴(kuò)大高水平向海開(kāi)放，推動(dòng)“海絲”核心區(qū)建設(shè)與海洋開(kāi)放開(kāi)發(fā)協(xié)同互促，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，服務(wù)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)。《三年行動(dòng)方案》提出了2023年、“十四五”末、2035年三個(gè)階段性目標(biāo)。
到2023年，海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造海洋漁業(yè)、綠色石化、臨海冶金、海洋信息、航運(yùn)物流、濱海旅游等6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到28.5%左右。全省港口吞吐量突破6.5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1920萬(wàn)標(biāo)箱。海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87%左右，近岸海域一類(lèi)、二類(lèi)水面占海域面積達(dá)82%以上，自然岸線(xiàn)保有率達(dá)到37%。
到“十四五”末，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)步，基本建成海洋強(qiáng)省。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)前列，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重30%左右。海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系躍上高水平，沿海港口吞吐量突破7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2150萬(wàn)標(biāo)箱。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)高顏值，海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88%以上，近岸海域一類(lèi)、二類(lèi)水面占海域面積達(dá)83%左右，自然岸線(xiàn)保有率不低于37%。
到2035年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上躍上更大臺(tái)階，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)居全國(guó)前列，海洋開(kāi)放合作水平邁上新高度，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國(guó)科技興海重要示范區(qū)，為我省落實(shí)“四個(gè)更大”新要求、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。按照“1+N”的工作思路，《三年行動(dòng)方案》重點(diǎn)突破與海洋密切相關(guān)的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是促進(jìn)海洋信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”，培育海洋信息服務(wù)與設(shè)備制造業(yè)。二是大力發(fā)展臨海能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油，拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，培育“漁光互補(bǔ)”光伏產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)液化天然氣產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)海上牧場(chǎng)。加快養(yǎng)殖業(yè)藍(lán)色轉(zhuǎn)變，實(shí)施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，培優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展長(zhǎng)板，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工，發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)和品牌。四是推進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。壯大海工裝備和海洋船舶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要綠色石化基地，鍛造臨海冶金優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。五是做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心。建設(shè)世界一流現(xiàn)代化智慧港口,著力打造廈門(mén)國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港，擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響，建設(shè)福州國(guó)際深水大港，推進(jìn)湄洲灣港南北岸合理布局和泉州港重點(diǎn)港區(qū)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，延伸航運(yùn)物流服務(wù)價(jià)值鏈。六是構(gòu)建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地。建設(shè)“藍(lán)色藥庫(kù)”載體平臺(tái)，發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物與海洋生物制品。七是打造國(guó)際濱海旅游目的地。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑度假旅游島，培育海洋旅游精品，加快發(fā)展休閑漁業(yè)。八是深化海洋生態(tài)綜合治理。實(shí)施海岸帶美化提升工程、濱海濕地生態(tài)修復(fù)工程、海漂垃圾綜合治理工程、海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置工程，打造碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。九是搶占海洋碳匯制高點(diǎn)。深入開(kāi)展海洋碳匯科學(xué)研究，推動(dòng)海洋碳中和試點(diǎn)工程。十是強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新。創(chuàng)建一批海洋創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)一批海洋科技研發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化一批海洋科技創(chuàng)新成果，培育引進(jìn)一批海洋創(chuàng)新人才。十一是推進(jìn)海洋開(kāi)放合作。深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)，深化閩臺(tái)海洋融合發(fā)展，深化海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作。
四、實(shí)施保障
為落實(shí)以上重點(diǎn)任務(wù)，主要從以下5個(gè)方面做好實(shí)施保障：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整成立省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。二是強(qiáng)化企業(yè)主體。加強(qiáng)與央企、民企等骨干企業(yè)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)省屬企業(yè)和社會(huì)力量積極參與海洋資源開(kāi)發(fā)和涉海項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式建立運(yùn)營(yíng)“海上福建”建設(shè)投資基金。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu),對(duì)海洋項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸支持。四是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深化福州、廈門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。五是強(qiáng)化正向激勵(lì)。對(duì)海洋重大項(xiàng)目多、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、海洋強(qiáng)省建設(shè)業(yè)績(jī)突出的市、縣（區(qū)），在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。
