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中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)展機(jī)遇與多重挑戰(zhàn)

2021-10-14 來源:碳望未來 瀏覽數(shù):1022

未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是有利于實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,創(chuàng)造多方面的發(fā)展機(jī)遇。

 
未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是有利于實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,創(chuàng)造多方面的發(fā)展機(jī)遇。
 
一是盡管中國(guó)總?cè)丝谝?guī)模居世界首位,但是已經(jīng)進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。中國(guó)從2019 年的14.00億人上升至2030 年的14.63億人,年均增速為0.4%,明顯低于1991—2019年0.7%的增速,而且未來一段時(shí)期還將進(jìn)入零增長(zhǎng)階段,年均增速小于0.2%,也將帶動(dòng)總?cè)丝谀茉聪M(fèi)等增速下降。
 
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降,進(jìn)入中高速階段。2019—2030 年,中國(guó)年均增速在5% 以上,明顯低于1991—2019 年的9.5%增速,也直接帶動(dòng)能源消費(fèi)增速下降。
 
三是中國(guó)人均GDP從2019 年的16117 國(guó)際元(2017年價(jià)格)上升至2030年的25270 國(guó)際元,相對(duì)美國(guó)人均GDP水平從25.8%提高至35.8%,接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,并在應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的能力明顯提高。
 
四是中國(guó)仍然是世界上國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率、國(guó)內(nèi)資本形成總額占GDP比重最高的國(guó)家,在綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、低碳經(jīng)濟(jì)等方面有強(qiáng)大的投資能力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。
 
五是中國(guó)研究與開發(fā)強(qiáng)度不斷提高,從2019 年的2.33%上升至2030 年的2.8%以上,預(yù)計(jì)研發(fā)總支出將從5250 億國(guó)際元上升至10 895億國(guó)際元,居世界首位;并且有效地開發(fā)各類綠色技術(shù),其中國(guó)際發(fā)明專利(PCT)申請(qǐng)量將翻一番以上,建成世界最大的國(guó)內(nèi)綠色技術(shù)市場(chǎng)。這是中國(guó)能夠在2030 年前碳達(dá)峰的基本條件,加之由于能源效率大幅度提高,隨之有可能出現(xiàn)能源消費(fèi)總量下降。
 
中國(guó)在相對(duì)較低的發(fā)展水平條件下實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),面臨著前所未有的多重挑戰(zhàn)。
 
一是全球?qū)崿F(xiàn)碳排放達(dá)峰的國(guó)家基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家或后工業(yè)化國(guó)家。根據(jù)英國(guó)石油公司(BP)《2020 世界能源統(tǒng)計(jì)》提供的數(shù)據(jù),美國(guó)于2007 年達(dá)到能源消費(fèi)高峰,同年達(dá)到碳排放高峰,到2019年下降15.6%;歐盟于2006 年達(dá)到能源消費(fèi)高峰,同年達(dá)到碳排放高峰,到2019年下降22.4%。這是典型的“雙達(dá)峰”“雙下降”模式。而中國(guó)則不同,到2019年能源消費(fèi)、碳排放比2006年分別提高了69.7%和47.2%,仍處在“雙上升”階段,而且上升的時(shí)間越長(zhǎng)、峰值就越高、付出的代價(jià)就越大。因此,中國(guó)盡早能源消費(fèi)與碳排放“雙達(dá)峰”“雙下降“成為最重要的發(fā)展目標(biāo)。
 
二是中國(guó)與歐美國(guó)家處在不同的發(fā)展水平階段。2006 年,歐盟碳達(dá)峰時(shí),占世界碳排放比重為14.8% ,人均GDP為38822國(guó)際元;2007年,美國(guó)碳達(dá)峰時(shí),占世界碳排放比重為22.8%,人均GDP為55917國(guó)際元;而中國(guó)到2030年,人均GDP才能達(dá)到25270國(guó)際元,大大低于歐盟美國(guó)碳達(dá)峰時(shí)的人均GDP水平,分別相當(dāng)于歐盟(2006年)和美國(guó)(2007年)的65.1% 和45.2%。因此,中國(guó)綠色發(fā)展創(chuàng)新需要在人均GDP相對(duì)低的水平下實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 
三是中國(guó)與歐美國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)增速階段。若以世界GDP(國(guó)際元)增速(2009—2019年為3.5%)為相對(duì)標(biāo)準(zhǔn),歐盟國(guó)家屬于低速型(2009—2019 年為1.6%),美國(guó)為中低速(2009—2019 年為2.3%),而中國(guó)為高速(2009—2019 年為7.7%),卻已經(jīng)進(jìn)入中高速(小于7%)階段。從客觀上講,中國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)是不可避免的。中國(guó)需要綠色能源創(chuàng)新,可再生能源增長(zhǎng)明顯高于經(jīng)濟(jì)增速。2008—2018年期間,中國(guó)可再生能源消費(fèi)年均增速高達(dá)33.4%,創(chuàng)下了世界紀(jì)錄,相當(dāng)于GDP年均增速(8.0%)的4.18 倍。因此,中國(guó)需要在進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段,加速發(fā)展綠色能源并成為重中之重。這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的最重要的舉措,更是成為對(duì)綠色能源減稅、免稅、碳交易的重要依據(jù)。
 
四是中國(guó)與歐美具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。2006年,歐盟碳達(dá)峰時(shí)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為63.7%;2007年,美國(guó)碳達(dá)峰時(shí)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為73.9%。一方面,中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從2019年的53.9%上升至2030年的62%左右,低于歐盟和美國(guó);另一方面,即使到2035年,中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重才能達(dá)到65% 左右。2006年,歐盟制造業(yè)增加值占GDP比重為15.8%;2007年,美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為12.7%。而2019年,中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)27.2%,到2030 年仍在22%左右,對(duì)能源消費(fèi)需求量大、比重高;另外,2017 年,工業(yè)能源消費(fèi)占全國(guó)總量比重的65.6%,明顯高于工業(yè)增加值占GDP比重的33.1% (2017 年數(shù)據(jù)),相當(dāng)于全國(guó)單位GDP能耗的2倍(2017 年為1.98倍)。這既反映了中國(guó)工業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重高,也反映了工業(yè)與制造業(yè)單位增加值能耗高,因此也成為全國(guó)節(jié)能減排的重中之重。
 
五是中國(guó)與歐美具有不同的單位GDP能耗水平。2014年,中國(guó)GDP相當(dāng)于歐盟的2.43倍,相當(dāng)于美國(guó)的1.61倍。盡管未來一段時(shí)期,中國(guó)與歐美之間單位GDP 能耗是趨同的,但還是要高于歐美。這主要反映了中國(guó)與歐美在能源技術(shù)和能源效率方面的差距還有極大的提升空間。
 
六是中國(guó)與歐美具有不同的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)以化石能源為主,2019 年高達(dá)85% 左右,其中煤炭消費(fèi)比重占58%,石油消費(fèi)比重占19%;而美國(guó)和歐盟煤炭消費(fèi)比重僅為12% 和11%。因此,中國(guó)加速?gòu)幕茉礊橹鞯哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向可再生能源為主的結(jié)構(gòu)。根據(jù)能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告,到2050 年,一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化,其中化石燃料需求降幅超過90%,風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能將成為主要能源,風(fēng)能、太陽(yáng)能比重將達(dá)到75%。
 
七是中國(guó)碳排放總量明顯超過歐美。2019 年,中國(guó)碳排放量占世界總量比重高達(dá)28.8%,美國(guó)的比重為14.5%,歐盟的比重為9.7%;中國(guó)相當(dāng)于美國(guó)歐盟合計(jì)比重(24.2%)的1.20 倍。由于中國(guó)碳排放存量太高(2019年能源碳排放量高達(dá)98億噸碳當(dāng)量),實(shí)現(xiàn)碳排放下降乃至零排放,總量基數(shù)大、技術(shù)難度高、所剩時(shí)間緊(僅有30 ——40 年),并沒有現(xiàn)成的減排模式,除非創(chuàng)新減排新模式。
 
由此可知,中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰極具挑戰(zhàn)性,是在比發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP低得多、尚未基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下達(dá)到這一目標(biāo),又是在“四化同步”背景下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中國(guó)只有實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰目標(biāo),才能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和;而實(shí)現(xiàn)前者目標(biāo)的時(shí)間越早,就越有利于實(shí)現(xiàn)后者目標(biāo)。為此,中國(guó)政府制定了能源安全新戰(zhàn)略,即推動(dòng)能源消費(fèi)革命,抑制不合理能源消費(fèi);推動(dòng)能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);推動(dòng)能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道。

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