【基本案情】

　　

　　黑龍江省某市某區在建的風電工程項目，建設方為某新能源有限公司（以下簡稱新能源公司）。因承建方多次違法轉包，拖欠農民工工資100余萬元。經某區人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）調查，該項目在開工前未繳納農民工工資保證金。按照法律規定多次催繳未果后，人社局依據《黑龍江省農民工工資保障規定》第二十三條，“建設單位未足額繳納工資保障金的，或者責任單位在工資保障金啟動后未及時補繳的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期補繳……”，作出《勞動保障監察行政處理決定書》，要求15日內補繳農民工工資保障金191萬余元。

　　

　　新能源公司未申請行政復議或提起行政訴訟，亦未補繳農民工工資保障金，經人社局依法催告，仍未繳納。2021年5月11日，人社局申請某區人民法院強制執行，新能源公司向檢察機關申請監督，認為法院受理存在違法情形。

　　

　　【檢察機關監督情況】

　　

　　聽證會上，雙方當事人簽訂和解協議。

　　

　　聽證會后，農民工代表與辦案人員交談。

　　

　　某區人民檢察院受理監督申請后，經審查認為法院受理案件不存在違法情形。圍繞新能源公司認為工程項目發生時《保障農民工工資支付條例》尚未生效，不應依據該條例要求其繳納工資保證金的申請監督理由，某區人民檢察院審查認為，該《條例》生效前建設方就有交納農民工工資保證金的義務，行政處理決定合法合規；新能源公司雖已支付了100余萬農民工工資，但目前工程尚未結束，仍存在工人工資未結情形，該筆保證金仍須收繳到位。考慮到新能源公司屬于朝陽行業，對區域經濟發展有重要意義，強制執行對公司發展不利，檢察機關決定多措并舉實質性化解行政爭議。2021年5月，某區人民檢察院組織召開新能源公司、人社局、法院等參加的座談會，研究目前的困境及解決思路，為確保工資保證金繳納到位并盡可能降低對公司發展的不利影響，會議建議在法院作出強制執行裁定之前新能源公司將保證金繳納到位，由當事人申請法院撤案。某區人民檢察院繼續跟進，最終191余萬元農民工工資保證金存入指定賬戶，經人社局申請，人民法院已撤案并保護涉案企業信息。某區人民檢察院牽頭與人社局、法院建立監督、協作機制，形成保護農民工及時獲得勞動報酬的合力。