復盤2022前瞻2023丨新能源踔厲奮發向未來

“推動綠色發展”——黨的二十大報告錨定方向，我國經濟社會發展目標明確。回首2022年，作為能源綠色發展的主力軍，光伏、風電等可再生能源頻迎政策利好，產業發展蹄疾步穩。展望2023年，在加快實施可再生能源替代行動、持續擴大清潔供給的道路上，中國新能源正踔厲奮發。

碳達峰碳中和“1+N”政策體系中統領性文件已于2021年發布。回顧2022年，新能源領域的“N”個支持政策密集出臺。

站在“十四五”發展的關鍵節點，國家及各地方層面的可再生能源發展規劃相繼出爐。《“十四五”可再生能源發展規劃》明確提出，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊等七大陸上新能源基地；重點建設山東半島、長三角、閩南等五大海上風電基地集群；重點部署城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、千鄉萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動、新能源電站升級改造行動等九大行動。“十四五”期間發電量增量在全社會用電量增量中的占比有望超過50%，風電和太陽能發電量將實現翻倍。

在國家目標的指引和昭示下，各省區因地制宜，提出“十四五”期間可再生能源發展的個性思路。浙江指出，要大力發展生態友好型非水可再生能源,實施“風光倍增”工程；山東明確，要打造山東半島千萬千瓦級海上風電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區光伏發電基地、外電入魯通道可再生能源基地；青海表示，要積極打造國家級光伏發電和風電基地；以生態保護為前提，探索三江源地區新能源開發新模式。

在夯實風電、光伏發展政策體系的基礎上，在儲能、氫能、生物質能等細分領域，政策紅利也在不斷釋放：新型儲能的技術創新、試點示范等重點任務部署明確；氫能“能源屬性”定位明晰；生物質能迎來首個五年規劃，“生物能源環保產業示范工程”穩扎穩打。

財政支撐、科技支撐，加持鄉村振興、助力城市減碳，交通、建筑多領域融合，2022年，可再生能源發展在多方面政策的保駕護航下行穩致遠。

數據是最好的佐證。國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在四季度新聞發布會上指出，2022年前三季度，我國風電新增裝機1924萬千瓦、光伏發電新增5260萬千瓦、生物質發電262萬千瓦，分別占全國電力新增裝機的16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國風電累計裝機達到3.48億千瓦、光伏發電裝機3.58億千瓦。可再生能源發電量穩步增長。2022年前三季度，全國風電發電量達到5441億千瓦時，同比增長15.9%；光伏發電3286億千瓦時，同比增長32.2%。與此同時，可再生能源持續保持高利用率水平。2022年前三季度，全國風電平均利用率96.5%，光伏發電平均利用率達98.2%。

在市場驅動下，制造業發展勢頭強勁。中國光伏行業協會名譽理事長王勃華指出，在光伏供應端，今年前三季度，我國多晶硅、硅片、電池片、組件產量分別達到55萬噸、2.56億千瓦、2.09億千瓦和1.91億千瓦，同比分別增長52.8%、43%、42.2%和46.9%。在充分的市場競爭下，風電整機價格下行，對風電平價上網形成有力支撐。在機組性能提升上，相關數據顯示，國內風電機組的大型化進程持續推進，2022年，單機功率為10兆瓦及以上風電機組陸續問世，國內風電機組最高功率紀錄已達到16兆瓦。

2022年，我國積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局，目前第一批9500萬千瓦基地項目已全部開工建設，第二批項目清單已經印發并正在抓緊推進前期工作，第三批基地項目正處于組織謀劃之中。狠抓“大基地”的同時，整縣屋頂分布式光伏開發試點也在穩步推行，截至今年6月底，全國試點累計備案規模6615萬千瓦。在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣等區域，海上風電基地的建設有序推進。

累累碩果之下，我們也必須正視發展中暴露出的問題與挑戰。這一年，我國開展可再生能源國家補貼清查工作，大量新能源電站經歷“史上最嚴”審查，并網時間、容量等細節標準引發全行業熱議；這一年，我國光伏供應鏈出現階段性供需錯配，部分環節價格劇烈震蕩、高位運行，當前雖已出現下行拐點，但下游觀望氛圍依舊濃厚。

發現問題、直面問題才能更好發展，面向2023年，中國可再生能源前行的步伐不會停歇，腳步會更加堅實。

國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶指出，面向2023年乃至更長一段時間，增強能源供應能力，就要統籌推動非化石能源發展和化石能源清潔利用。加快實施可再生能源替代行動，持續擴大清潔能源供給，做好風、光、水、核等清潔能源供應體系建設工作。同時發揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發展中的支撐作用。

展望2023年，放眼“十四五”，王大鵬指出，在生產方面，我國將繼續優化發展方式，大規模開發可再生能源。在“三北”地區大力推進風電和光伏發電基地化開發，在中東南部地區積極推進風電和光伏發電分布式開發，在西南地區統籌推進水風光綜合基地一體化開發，在東部沿海地區積極推動海上風電集群化開發。

在消費方面，促進存儲消納，高比例利用可再生能源。加快建設新型電力系統，提升可再生能源存儲調節能力，強化電網基礎設施支撐，加強可再生能源終端直接利用，擴大可再生能源非電利用規模，推動可再生能源規模化制氫。

在技術方面，堅持創新驅動，高質量發展可再生能源。加大可再生能源技術創新攻關力度，補齊技術裝備短板，加快培育新模式新業態，提高產業鏈現代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續鞏固提升我國可再生能源產業國際競爭力。

在體制方面，健全體制機制，市場化發展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源電力消納保障機制，健全可再生能源市場化發展機制，建立健全綠色能源消費機制。

在國際合作方面，堅持開放融入，深化可再生能源國際合作。積極參與全球能源轉型變革，深度融入共建“一帶一路”高質量發展和構建人類命運共同體戰略布局。