嚴(yán)禁用分散式名義建集中式風(fēng)電站！廣西防城區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案

　　9月11日，廣西防城港市防城區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于防城港市防城區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）的通知》。

　　文件指出，結(jié)合防城區(qū)實(shí)際和資源家底，在充分開(kāi)展風(fēng)能資源評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，以電網(wǎng)接入和消納能力為前提，同時(shí)排除風(fēng)電項(xiàng)目敏感性用地、近年自治區(qū)、市和防城區(qū)重大項(xiàng)目選址及規(guī)劃等因素，制定出防城區(qū)近期分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，在扶隆鎮(zhèn)、大菉鎮(zhèn)、十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目示范區(qū)，防城區(qū)內(nèi)其他區(qū)域視后期政策及相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)評(píng)估后再逐步開(kāi)發(fā)。

　　為壯大村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦，接入電壓等級(jí)為10千伏及以下。多個(gè)項(xiàng)目接入周邊35千伏或110千伏變電站10千伏側(cè)的，應(yīng)統(tǒng)籌站點(diǎn)接入總?cè)萘浚诓挥绊戨娋W(wǎng)安全運(yùn)行的前提下論證接入項(xiàng)目個(gè)數(shù)和規(guī)模。分散式風(fēng)電項(xiàng)目可選擇全額上網(wǎng)的模式。優(yōu)先開(kāi)發(fā)接入和消納條件好，接入點(diǎn)配電網(wǎng)不需改造的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

　　分散式風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合鄉(xiāng)村振興+能源開(kāi)發(fā)模式多元發(fā)展。項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)如景觀旅游等相融合，與提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)戶收益相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本、村集體等多方參與的投融資模式。支持村集體以閑置集體土地入股等方式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。支持項(xiàng)目投資主體通過(guò)電費(fèi)收益分配、本地化運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈勞務(wù)合作等多種方式增加村集體和農(nóng)戶收入。

　　涉及新增占地的項(xiàng)目，選址應(yīng)與“三線一單”和國(guó)土空間規(guī)劃銜接，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田、耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、天然喬木林（竹林）地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林中的有林地等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。嚴(yán)禁將規(guī)劃內(nèi)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目或具備集中開(kāi)發(fā)條件的風(fēng)電項(xiàng)目拆分成多個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在已規(guī)劃的集中式風(fēng)電場(chǎng)址范圍內(nèi)不得建設(shè)分散式風(fēng)電，嚴(yán)禁以分散式風(fēng)電名義變相建設(shè)集中式風(fēng)電站。

　　分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)要落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷”的要求，通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體。

　　原文如下：

　　防城港市防城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市防城區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，駐區(qū)各單位：

　　《防城港市防城區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)委七屆六十四次常委會(huì)議、區(qū)七屆人民政府第四十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

　　2023年8月31日

　　（公開(kāi)方式：公開(kāi)）

　　防城港市防城區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）

　　為科學(xué)合理推進(jìn)我區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村綠色能源占比，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國(guó)家能源局?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和和鄉(xiāng)村振興兩大重大戰(zhàn)略部署，因地制宜利用農(nóng)村閑置用地、村集體自有地、村辦企業(yè)自有土地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電，把分散式風(fēng)電作為推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)繁榮的新動(dòng)能，助力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

　　（二）基本原則

　　1.因地制宜、有序開(kāi)發(fā)。結(jié)合我區(qū)資源條件、能源轉(zhuǎn)型要求和鄉(xiāng)村振興需要，以電網(wǎng)接入和消納為前提，科學(xué)合理確定分散式風(fēng)電項(xiàng)目年度建設(shè)方案，分步實(shí)施，科學(xué)合理、有序推進(jìn)。

　　2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效發(fā)展。推動(dòng)低風(fēng)速、低噪聲、智能化運(yùn)維等技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，推動(dòng)分散式風(fēng)電與產(chǎn)業(yè)、景觀旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)等深度融合，培育分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.市場(chǎng)主導(dǎo)、惠農(nóng)優(yōu)先。鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本參與分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，充分激活市場(chǎng)活力。切實(shí)落實(shí)分散式風(fēng)電項(xiàng)目與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、地方產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，優(yōu)先推動(dòng)惠民利民效果顯著的項(xiàng)目。

　　4.協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好。兼顧分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，按照“環(huán)保優(yōu)先強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，防止風(fēng)機(jī)對(duì)周邊村民生產(chǎn)生活等造成不利影響。

　　二、分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)要求

　　（一）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域。按照“分類(lèi)開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、就近消納”的總體原則和建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和資源家底，在充分開(kāi)展風(fēng)能資源評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，以電網(wǎng)接入和消納能力為前提，同時(shí)排除風(fēng)電項(xiàng)目敏感性用地、近年自治區(qū)、市和防城區(qū)重大項(xiàng)目選址及規(guī)劃等因素，制定出我區(qū)近期分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，在扶隆鎮(zhèn)、大菉鎮(zhèn)、十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目示范區(qū)，防城區(qū)內(nèi)其他區(qū)域視后期政策及相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)評(píng)估后再逐步開(kāi)發(fā)。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)模式。根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)

　　（三）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和發(fā)展。分散式風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合鄉(xiāng)村振興+能源開(kāi)發(fā)模式多元發(fā)展。項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)如景觀旅游等相融合，與提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)戶收益相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本、村集體等多方參與的投融資模式。支持村集體以閑置集體土地入股等方式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。支持項(xiàng)目投資主體通過(guò)電費(fèi)收益分配、本地化運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈勞務(wù)合作等多種方式增加村集體和農(nóng)戶收入。

　　（四）項(xiàng)目選址要求。優(yōu)先支持使用本區(qū)域現(xiàn)有建設(shè)用地或租用其他單位建設(shè)用地的項(xiàng)目。涉及新增占地的項(xiàng)目，選址應(yīng)與“三線一單”和國(guó)土空間規(guī)劃銜接，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田、耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、天然喬木林（竹林）地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林中的有林地等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。嚴(yán)禁將規(guī)劃內(nèi)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目或具備集中開(kāi)發(fā)條件的風(fēng)電項(xiàng)目拆分成多個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在已規(guī)劃的集中式風(fēng)電場(chǎng)址范圍內(nèi)不得建設(shè)分散式風(fēng)電，嚴(yán)禁以分散式風(fēng)電名義變相建設(shè)集中式風(fēng)電站。

　　（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)要落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷”的要求，通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施程序

　　項(xiàng)目實(shí)施逐級(jí)報(bào)批核準(zhǔn)程序。項(xiàng)目需列入我區(qū)年度建設(shè)方案，需取得縣級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)的接入支持性意見(jiàn)、縣級(jí)及以上自然資源部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)出具的支持性意見(jiàn)，需取得與區(qū)政府或發(fā)改部門(mén)簽訂的開(kāi)發(fā)協(xié)議。區(qū)發(fā)改部門(mén)每年度按照“成熟一批，推進(jìn)一批”的原則將年度計(jì)劃建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改部門(mén)，上級(jí)發(fā)改部門(mén)根據(jù)核準(zhǔn)權(quán)限開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。

　　四、其他要求

　　（一）分散式風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，加強(qiáng)對(duì)噪聲風(fēng)力等方面論證，遵循“環(huán)保優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，最大限度地提高土地資源利用水平和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，降低工程建設(shè)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)周邊居民、企業(yè)生產(chǎn)生活的影響。并按生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求做好水土保持，對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)用地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠工作。

　　（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期業(yè)主需與區(qū)政府及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就項(xiàng)目投資、開(kāi)發(fā)進(jìn)行充分溝通，核實(shí)用地用林等項(xiàng)目要素，配合完善報(bào)批手續(xù)，確保項(xiàng)目滿足申報(bào)條件。

　　（三）區(qū)發(fā)改部門(mén)要會(huì)同鄉(xiāng)村振興管理部門(mén)，建立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，把分散式風(fēng)電建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村能源革命的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)情況開(kāi)展定期檢查，確保分散式風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)安全、建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際效果。

　　本實(shí)施方案基于現(xiàn)階段制定試行，最終以自治區(qū)、市出臺(tái)政策為準(zhǔn)。