安徽省宿州市：探索開展風電設(shè)備殘余壽命評估，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用

6月22日，安徽省宿州市人民政府發(fā)布《關(guān)于宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》。

《通知》指出，有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設(shè)備殘余壽命評估，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

全文如下：

宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

宿政秘〔2024〕32號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿州市人民政府

2024年6月5日

宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，更多綠色、智能、高品質(zhì)消費品進入居民生活，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、深入推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新

（一）加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦化工、建材、電力、機械、輕紡、電子等重點行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、起重機械、叉車等更新和技術(shù)改造。培育引進一批專業(yè)化設(shè)備更新改造服務商。加快安全工藝技術(shù)和安全裝備推廣應用，加快推進老舊化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術(shù)改造項目80個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會。以下均需各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）推動工業(yè)和制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。推廣應用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，鼓勵數(shù)據(jù)中心、通信基站等能效先進水平設(shè)備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。到2027年，培育省級數(shù)字化車間和智能工廠10家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局）

（三）分行業(yè)分領(lǐng)域深化節(jié)能降碳。聚焦煤電、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設(shè)備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，加快建設(shè)宿州熱電基于熔鹽儲熱的煤電靈活性關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應用項目。到2027年，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（四）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造升級。推進住宅電梯維修改造更新，開展安全評估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的住宅老舊電梯。結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況，推動交付年限15年以上的住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市房管中心、市財政局）積極推動加裝電梯與老舊小區(qū)改造、城市更新等工作相結(jié)合，按照“政府引導、業(yè)主自愿、協(xié)商一致、屬地管理、規(guī)范安全”的加裝電梯模式，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，到2027年底，計劃完成既有住宅加裝電梯200部。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財政局）加快加壓取水設(shè)施、公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、居民二次供水設(shè)施升級改造，到2027年底，完成居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備改造項目10個以上。（責任單位：市城管局）加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，到2027年底，完成城市垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)范化改造8座以上，新建改造污水管網(wǎng)50公里以上。（責任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設(shè)，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備設(shè)施，更新不符合現(xiàn)行國家標準要求的鋼瓶。到2025年底，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務，到2027年底，計劃更新城鎮(zhèn)燃氣場站5家。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市市場監(jiān)管局）以外墻保溫、外窗為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。到2027年底，計劃完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市重點工程局、市教育體育局、市房管中心、市管中心）有序推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（責任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局）

（五）支持交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新和換代擴面。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）建設(shè)。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵提前淘汰國四排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網(wǎng)約車）使用新能源汽車比例達到60%以上。（責任單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領(lǐng)域應用。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市管中心）

（六）促進農(nóng)業(yè)機械裝備升級推廣應用。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，組織新一輪農(nóng)機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。持續(xù)打造宿州智能農(nóng)機裝備等農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，支持升級改造100馬力以上拖拉機加裝自動駕駛儀、收割機加裝智能服務終端，支持小型農(nóng)機具研發(fā)推廣應用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程，推進經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應用，推動智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）支持糧食產(chǎn)后服務中心、質(zhì)量檢測機構(gòu)、糧油收儲貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設(shè)備。（責任單位：市糧食和物資儲備局，配合單位：市市場監(jiān)管局）因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市郵政管理局）

（七）推進教學科研、教育體育設(shè)備置換更新。推動符合條件的高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學、科研設(shè)備和實驗實訓設(shè)備，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領(lǐng)域，結(jié)合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設(shè)施。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準（職業(yè)學校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實訓教學設(shè)備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設(shè)備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設(shè)備比例不低于10%；中職學校生均儀器設(shè)備值達到省優(yōu)質(zhì)學?；巨k學條件指標要求。（責任單位：市教育體育局，配合單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。（責任單位：市教育體育局，配合單位：市發(fā)展改革委）

（八）推動文化旅游設(shè)施更新提升。以市場化方式為主，推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和觀光游覽設(shè)施、游樂設(shè)施、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新提升。加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設(shè)，推動重點旅游景區(qū)、公共文化場館更新升級智能管理服務設(shè)備、提升智能化服務水平。推動優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備等沉浸式體驗設(shè)備，培育新型業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。加快推動博物館淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級文物保存和展示設(shè)備，推廣節(jié)能設(shè)備。（責任單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委）

（九）推進醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫(yī)院適當增加單人間比例，推進適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車設(shè)施，提升標準化、智能化、人性化水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

三、實施消費品以舊換新行動

（十）開展汽車以舊換新。落實中央、省、市三級財政聯(lián)動政策，支持符合條件的汽車報廢更新。組織開展汽車以舊換新促銷活動，辦好各類汽車展銷會，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵各縣區(qū)園區(qū)采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車置換更新。財政對燃油乘用車補貼標準最高可達銷售價格的5%，新能源乘用車補貼標準可達6%；出售或報廢個人現(xiàn)有乘用車，同時購買新能源乘用車的補貼標準可達8%。擴大新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵各地通過發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家電以舊換新，財政對個人消費者購買綠色智能家電補貼標準最高可達銷售價格10%，以舊換新購買家電（家居）補貼標準可達15%。鼓勵家電銷售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十二）推動家裝消費品換新。鼓勵各地通過發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家裝廚衛(wèi)“煥新”，財政對個人消費者購買綠色智能家居產(chǎn)品，消費券（消費補貼）補貼標準最高可達銷售價格10%。鼓勵有條件的縣區(qū)園區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務機構(gòu)更新服務設(shè)施和空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設(shè)備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務點”“大件垃圾存放點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。結(jié)合開展數(shù)字家庭建設(shè)試點、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動等，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。鼓勵家居家裝企業(yè)開設(shè)線上消費樣板間，有條件的打造線下體驗式消費空間，構(gòu)建“大家居”生態(tài)體系，為消費者提供家裝設(shè)計、舊房翻新、局部煥新、個性定制等多場景消費解決方案，推動服務進商場、進社區(qū)、進平臺。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市房管中心、市城管局）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（十三）布局完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。開展再生資源回收站（點）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心三級回收體系建設(shè)，持續(xù)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。支持改造建設(shè)一批廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)、集散站點以及再生資源分揀中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，鼓勵回收企業(yè)進社區(qū)（村），鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。推動有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善報廢機動車回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：市商務局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市供銷社、市財政局、市管中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

（十四）支持二手商品流通交易發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，落實全面取消二手車限遷、二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”、二手車銷售“反向開票”、異地交易登記跨省通辦等便利化措施。培育壯大二手車經(jīng)營主體，落實二手車出口管理措施，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口。支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)舉辦二手車展銷、促銷活動。鼓勵各縣區(qū)、園區(qū)引育有實力的二手車交易市場和平臺，提供二手車交易“一站式”服務，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。鼓勵生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。鼓勵二手商品交易市場和電商平臺發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：市商務局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務局、宿州海關(guān)）

（十五）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設(shè)備殘余壽命評估，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十六）推動廢棄資源高水平再生利用。落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）落實新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源管理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務局、市交通運輸局）有序發(fā)展以秸稈等非糧生物質(zhì)、廢棄油脂為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

五、實施標準提升行動

（十七）加快推進重點領(lǐng)域標準制定實施。鼓勵支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等對標國際先進水平，參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等領(lǐng)域標準制修訂。推動實施重點用能設(shè)備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。推進重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準實施。推動汽車領(lǐng)域能耗量值符合新標準要求。到2027年，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準20項，發(fā)布地方標準50項。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資局）

（十八）推動產(chǎn)品技術(shù)標準提升。鼓勵支持企事業(yè)單位參與家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標準制修訂，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。組織開展市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立健全碳標簽、碳標識等標準體系，大力推進綠色認證、高端認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十九）完善資源循環(huán)利用標準供給。嚴格落實強制性國家標準，推廣應用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標準，引導企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制修訂。鼓勵我市相關(guān)企業(yè)、團體等制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委）

六、強化政策保障

（二十）強化設(shè)備更新財政支持。積極支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極運用省制造業(yè)融資財政貼息、皖北貼息專項政策支持制造業(yè)設(shè)備更新項目。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極爭取中央財政制造業(yè)貸款貼息資金。統(tǒng)籌省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市級提質(zhì)擴量增效等專項資金，支持重點行業(yè)設(shè)備更新改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）爭取省級城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項資金，支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財政局）用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)機報廢更新補貼資金和老舊營運車船更新補貼資金，爭取省市級財政相關(guān)專項資金，支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新，支持對老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶提前淘汰進行獎勵或補助。（責任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）積極爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局）

（二十一）強化消費品以舊換新財政支持。充分利用中央、省級、市級財政專項資金，統(tǒng)籌用好省財政對2024年各地財政汽車、家電（家居）、文旅、普惠消費券（消費補貼）的40%-50%獎補資金。對2024年社會消費品零售總額增幅達市級年度目標任務（含）以上的地方，市財政對發(fā)放的汽車、家電（家居）、文旅、普惠等消費券的實際發(fā)生金額，按10%比例進行獎補。市域內(nèi)對同一事項的獎補政策，不重復享受。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局）進一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。鼓勵國有企業(yè)加強綠色產(chǎn)品采購。持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。（責任單位：市財政局（國資委），配合單位：市管中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二十二）落實稅收支持政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，規(guī)范市場和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（責任單位：市稅務局，配合單位：市商務局、市財政局）

（二十三）優(yōu)化多元金融支持。積極運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政資金給予一定貼息支持。在支農(nóng)支小再貸款中單列計劃額度，對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的符合條件的設(shè)備更新改造貸款項目給予支持。依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，引導銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。推動融資租賃服務工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：中國人民銀行宿州市分行，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二十四）加強各類要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。探索建立用能權(quán)有償使用和交易管理制度，開拓渠道支持企業(yè)將挖潛的能耗指標通過交易獲得更多經(jīng)濟收益。（責任單位：市發(fā)展改革委）鼓勵工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間、建多層標準化廠房、實施“零增地”技改等方式增容提質(zhì)。對因擴大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等在自有工業(yè)用地上新擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款，鼓勵有條件的地方人民政府給予配套獎勵。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收等設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：市自然資源局，配合單位：市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）持續(xù)謀劃設(shè)備更新改造儲備項目，根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯(lián)動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉(zhuǎn)化為有效投資。加強項目資金管理，實現(xiàn)資金閉環(huán)。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

（二十五）強化科技創(chuàng)新支撐。鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、再制造等領(lǐng)域，著力攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。全面提升市級“一室兩中心”等創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效，推動概念驗證中心、中試基地等建設(shè)。加強首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應用。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

各地、各部門要深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立專項工作機制，加強協(xié)同配合，強化市縣（區(qū)）聯(lián)動，跟蹤研判進展，協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，結(jié)合我市實際制定具體落實舉措，推動各項任務落實落細。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。重大事項及時按程序請示報告。

附件：宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新2024年重點工作

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宿州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新2024年重點工作