探索發(fā)展風(fēng)電等新興領(lǐng)域再制造業(yè)務(wù)！廣西北海市發(fā)布推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

近日，北海市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于北海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知》。

《通知》指出，鼓勵(lì)廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，大力培育發(fā)展汽車零部件、鋼鐵、工程機(jī)械、電子設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展風(fēng)電、光伏、動(dòng)力電池等新興領(lǐng)域再制造業(yè)務(wù)。

同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四最”理念，以最先進(jìn)的工藝、最高端的設(shè)備、最小的單位能耗來實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值。嚴(yán)格執(zhí)行國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)，以及清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放控制水平。持續(xù)開展用能、用水產(chǎn)品能效水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督。

全文如下：

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《北海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北海市人民政府辦公室

2024年6月3日

（此件公開發(fā)布）

北海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

根據(jù)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《廣西推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》（桂政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)），結(jié)合北海市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，供需對(duì)接、雙向發(fā)力的原則，通過實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)全市重點(diǎn)領(lǐng)域在用設(shè)備水平明顯提升，居民重點(diǎn)商品消費(fèi)加快提檔升級(jí)，資源循環(huán)利用鏈條更加暢通，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平大幅提高。

到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。二手車交易量較2023年增長30%，廢舊家電回收量較2023年增長20%。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出節(jié)能減排。聚焦鋼鐵、化工、光伏材料、電力、電子信息、物流、制糖等重點(diǎn)行業(yè)，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備和產(chǎn)能。

（二）突出安全改造。以安全生產(chǎn)、民生保障為重點(diǎn)方向，圍繞住宅電梯、供氣、供水、污水處理、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)地面和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造統(tǒng)一謀劃、協(xié)同建設(shè)，對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。加快推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘仁姓艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施的老化更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。

（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“四最”原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力發(fā)展智能家電、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保等新興行業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，提升企業(yè)產(chǎn)品供給能力。圍繞鋼鐵、化工、造紙、制糖等傳統(tǒng)行業(yè)，加快鍋爐、電機(jī)、輸變電、照明等重大領(lǐng)域設(shè)備更新改造，大幅提高原材料更省、效率更高、能耗更低的設(shè)備使用比例，推動(dòng)企業(yè)降本提質(zhì)增效。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，重點(diǎn)聚焦退役動(dòng)力電池、光伏組件、廢舊家電、廢鋼鐵、廢紙及廢造紙?jiān)稀U塑料、廢舊輪胎、廢玻璃、報(bào)廢汽車、報(bào)廢電動(dòng)自行車和廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

三、強(qiáng)化政策要素保障

（一）加強(qiáng)財(cái)政政策支持。積極組織符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用、再生資源回收體系項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、國債和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等資金。

積極爭(zhēng)取中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金、中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、“33消費(fèi)節(jié)”補(bǔ)助資金等補(bǔ)助資金，支持符合條件的汽車、家電、家具家裝、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新工作。積極爭(zhēng)取老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持老舊船舶、柴油貨車、新能源公交車等更新，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。

落實(shí)政府綠色采購政策，加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。落實(shí)好地方配套資金，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。

（二）強(qiáng)化稅收政策支持。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)、加快推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策和做法。進(jìn)一步開展政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)，為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分釋放稅費(fèi)政策促進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的作用。

（三）優(yōu)化金融政策供給。繼續(xù)發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，持續(xù)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款的貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造融資需求，加大中長期貸款投放。綜合運(yùn)用銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼與貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃訌?qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。將有融資需求的設(shè)備更新改造、再生資源回收利用項(xiàng)目列入“技改貸”等“桂惠貸”推薦名單。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綜合化、差異化、定制化的綠色金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)資源回收利用、節(jié)能減排、環(huán)保型設(shè)備更新等領(lǐng)域生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多的以舊換新金融貸款產(chǎn)品、分期付款等，讓消費(fèi)者享受低利率進(jìn)行消費(fèi)。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地方面:預(yù)留技術(shù)改造項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目、再生資源回收體系項(xiàng)目等用地空間，積極推動(dòng)項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等清單的項(xiàng)目，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍保障合理用地需求。用能方面:對(duì)符合國家、自治區(qū)政策的設(shè)備更新、消費(fèi)品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用能需求。人才方面:支持企業(yè)開展設(shè)備更新高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、員工技術(shù)培訓(xùn)等工作。

（五）強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用，聚焦高端化、智能化、綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向、并行支持、懸賞和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等新的組織模式，集成企業(yè)、科研院所、社會(huì)資本等協(xié)同攻堅(jiān)重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。

四、完善工作落實(shí)機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、旅游文體、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、林業(yè)、國資、金融管理等有關(guān)部門建立工作專班，市各相關(guān)部門視實(shí)際需要設(shè)立各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開展各領(lǐng)域設(shè)備更新摸底調(diào)查工作，形成需求側(cè)、供給側(cè)、補(bǔ)鏈側(cè)“三張清單”。加快相關(guān)項(xiàng)目前期研究論證工作，做好設(shè)備更新項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體政策，以及消費(fèi)品以舊換新實(shí)施辦法和具體方案，形成一套有含金量的配套政策，打好“1+N”政策組合拳，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（三）強(qiáng)化供需對(duì)接。搭建設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，讓生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新需求，讓消費(fèi)者及時(shí)了解消費(fèi)品以舊換新優(yōu)惠政策，推動(dòng)生產(chǎn)端和消費(fèi)端更好聯(lián)動(dòng)、順暢對(duì)接。各行業(yè)主管部門要通過線上、會(huì)展、優(yōu)惠促銷等渠道和活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)開展供需對(duì)接。推動(dòng)發(fā)展節(jié)能診斷、合同能源管理等第三方咨詢服務(wù)，為企業(yè)設(shè)備更新提供專業(yè)方案。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。著力拓展宣傳平臺(tái)，扎實(shí)精準(zhǔn)做好政策解讀宣傳工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等開展宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)以舊換新政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者利用金融服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)的意愿，最大程度實(shí)現(xiàn)政策惠企利民。

（五）強(qiáng)化督查督辦。嚴(yán)格落實(shí)督查問效機(jī)制，工作專班適時(shí)對(duì)各部門牽頭工作開展督促檢查，定期總結(jié)工作進(jìn)展情況上報(bào)市人民政府。

附件：北海推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)表

附件

北海推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)表

一、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng) 

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化提升 

1.針對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)，制定“一企一策”改造提升方案，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能耗挖潛。 市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)配合（以下均需各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)配合落實(shí)，不再一一列出）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造 

2.深入實(shí)施智能制造提升工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線等技術(shù)改造。組織實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，培育一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線示范典型。 市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

3.鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)使用清潔能源，通過建設(shè)分布式新能源項(xiàng)目、綠色電力交易、認(rèn)購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例，提高天然氣等清潔能源在能源消費(fèi)總量中的比重。積極推行綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全市建成綠色園區(qū)3個(gè)，綠色工廠18個(gè)。 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）推動(dòng)其他領(lǐng)域設(shè)備更新改造 

4.能源領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。持續(xù)推動(dòng)老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。推動(dòng)老舊低功率充電樁換新至少200個(gè)。 市發(fā)展改革委、北海供電局、市城開集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

5.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快淘汰耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式。落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。推進(jìn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化，大力推廣應(yīng)用綠色高效農(nóng)機(jī)裝備,到2027年,全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72%。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局配合

6.交通領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)城市公交、物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等電動(dòng)化替代。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車。推動(dòng)高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG等清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。探索開發(fā)氫能在公共交通、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道。 市交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、北海機(jī)場(chǎng)配合

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快推進(jìn)城市供水、排水、燃?xì)獾仁姓艿兰捌湓O(shè)施的老化更新改造，補(bǔ)齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快推進(jìn)城市道路綠化噴灌、施肥、修剪設(shè)備設(shè)施更新，提高道路綠化管護(hù)水平和安全性。加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)垃圾焚燒廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心、村級(jí)垃圾處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理場(chǎng)處理工藝更新改造，推動(dòng)生活垃圾分類、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新，鼓勵(lì)購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具。到2025年，逐步完成全市城市老舊管道更新改造，消除管網(wǎng)空白區(qū)，完成錯(cuò)混接改造、雨污分流改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)城市污水集中收集率達(dá)到全國平均水平。 市市政管理局牽頭

8.建筑領(lǐng)域，以外墻、門窗、制冷設(shè)備等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用太陽能光熱、光伏等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。積極推廣綠色建材。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

9.教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校（含技工院校）、中學(xué)購置先進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備，及時(shí)更新不符合需求的老舊設(shè)備。推動(dòng)學(xué)校安全防范設(shè)施、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。 市教育局牽頭

10.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，淘汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新，推動(dòng)病房改造提升。推進(jìn)智慧醫(yī)院、綠色醫(yī)院建設(shè)。 市衛(wèi)生健康委牽頭

11.文旅領(lǐng)域，對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推動(dòng)“文化+科技”、“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。 市旅游文體局牽頭

二、實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng) 

（五）開展汽車以舊換新 

12.嚴(yán)格落實(shí)國家支持汽車報(bào)廢更新政策，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。利用自治區(qū)促消費(fèi)專項(xiàng)資金參與全區(qū)汽車以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)以發(fā)放消費(fèi)券、打折、購車贈(zèng)送充電樁等方式開展配套促銷活動(dòng)。出臺(tái)新能源汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)新能源汽車銷售企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的置換車輛和優(yōu)惠的置換價(jià)格，加強(qiáng)新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委配合

（六）開展電動(dòng)自行車以舊換新

 13.健全完善電動(dòng)自行車回收更新工作機(jī)制，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商開展電動(dòng)自行車以舊換新。引導(dǎo)車輛蓄電池規(guī)范高效回收利用。大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。實(shí)施非標(biāo)電動(dòng)自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（七）開展家電產(chǎn)品以舊換新 

14.支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。對(duì)以舊家電換購規(guī)定能效、水效等級(jí)新家電的消費(fèi)者，予以差異化優(yōu)惠政策支持，并擴(kuò)大以舊換新商品品類范圍，探索跨品類交換模式。加大對(duì)綠色智能家電促消費(fèi)的支持力度，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。開展新一輪家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。 市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社配合

（八）開展家具家裝產(chǎn)品以舊換新

 15.通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。到2025年，力爭(zhēng)打造5個(gè)以上綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐。 市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局配合

三、實(shí)施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動(dòng) 

（九）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系 

16.構(gòu)建集基層回收站點(diǎn)、集散市場(chǎng)和分揀加工中心“三位一體”的廢舊物回收交易體系，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)參與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解。建立完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，實(shí)現(xiàn)閑置辦公設(shè)備有效利用。推動(dòng)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”有效協(xié)同，暢通城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收利用渠道，提高再生資源回收運(yùn)輸效率。 市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、市市政管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社配合

（十）完善二手商品流通交易體系 

17.持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，探索建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體、面向東盟的二手車出口基地。培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，推動(dòng)二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。 市商務(wù)局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局配合

（十一）鼓勵(lì)廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造 

18.大力培育發(fā)展汽車零部件、鋼鐵、工程機(jī)械、電子設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展風(fēng)電、光伏、動(dòng)力電池等新興領(lǐng)域再制造業(yè)務(wù)。 市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十二）推動(dòng)資源高水平再生利用

 19.推動(dòng)完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，推進(jìn)建設(shè)電子電器廢物回收分揀中心（不含拆解處理）。推動(dòng)回收企業(yè)將回收的廢棄家電交由具備資質(zhì)的拆解企業(yè)處理。推進(jìn)廢舊家具家居資源回收體系建設(shè)。實(shí)施供銷合作社廢舊家電回收處理提升行動(dòng)。 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十三）推動(dòng)鐵山港建設(shè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 

20.鼓勵(lì)鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)按國家碳達(dá)峰試點(diǎn)和綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。通過深入實(shí)施循環(huán)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠色低碳和資源高效綜合利用、污染集中治理三大領(lǐng)域,構(gòu)建覆蓋港區(qū)綠色化工、金屬新材料、高端造紙、高端玻璃及光伏材料、新能源五條產(chǎn)業(yè)鏈及管理運(yùn)營各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)區(qū)主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、建設(shè)用地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率。 鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委配合

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng) 

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 

21.堅(jiān)持“四最”理念，以最先進(jìn)的工藝、最高端的設(shè)備、最小的單位能耗來實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值。嚴(yán)格執(zhí)行國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)，以及清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放控制水平。持續(xù)開展用能、用水產(chǎn)品能效水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督。 市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十五）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升 

22.廣泛開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、森林認(rèn)證和碳足跡產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，提升企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力。 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十六）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給 

23.推動(dòng)落實(shí)材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)推廣國家廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)、二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

五、強(qiáng)化政策要素保障 

（十七）加強(qiáng)財(cái)政政策支持 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十八）強(qiáng)化稅收政策支持 市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合

（十九）優(yōu)化金融政策供給 市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、中國人民銀行北海市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北海監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十）強(qiáng)化要素保障 市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十一）強(qiáng)化科技支撐 市科技局