浙江蒼南縣：推進風電裝機升級改造，支持企業(yè)積極參與風力發(fā)電資源循環(huán)利用標準制修訂

6月25日，蒼南縣人民政府發(fā)布《關于蒼南縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，實施能源設備更新改造。到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。推進風電裝機升級改造及光伏裝機升級。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新，每年投資2500萬元以上。

加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對儀器儀表實施再制造（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂。配合省市局推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。推進蒼南縣望里鎮(zhèn)廢舊紡織品循環(huán)利用國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目建設。

全文如下：

蒼南縣人民政府關于印發(fā)蒼南縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

蒼政發(fā)〔2024〕11號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

蒼南縣人民政府

2024年6月20日

蒼南縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）《溫州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號），結(jié)合我縣實際，特制定以下舉措。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持市場為主、政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業(yè)適當讓利。更好發(fā)揮政府作用，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應。

2.堅持標準引領、科學利用。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，建立符合我縣需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，推動我縣產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設備循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.堅持全面推進、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應。積極推動重點領域設備更新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進消費品以舊換新，提升城鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

（二）主要目標

到2027年，全縣工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。汽車以舊換新5000輛，新能源汽車累計銷售量超2萬輛，家電年銷售量較2023年增長10%。全縣建成2個再生資源集中分揀處理中心、150個再生資源回收站點，二手車交易量增長至6萬輛以上，機動車報廢回收超2萬輛。參與制修訂國家、行業(yè)標準、地方標準5項以上，制定“浙江制造”標準1項以上。

二、主要任務

（一）加快推進重點領域設備更新

1.實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數(shù)字化車間（智能工廠）3個（家）。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.實施重點行業(yè)設備更新改造。聚焦儀器儀表、印刷包裝、紡織針織、塑料制品、紙制品、食品制造等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造。開展市級“千企智能化改造”專項行動，每年新實施市級智能化改造項目60個以上，新增工業(yè)機器人100臺以上。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）

3.實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50％（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、縣應急管理局）

4.實施能源設備更新改造。到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。推進風電裝機升級改造及光伏裝機升級。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新，每年投資2500萬元以上。（責任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、縣市場監(jiān)管局、縣供電局）

5.實施環(huán)保設備更新改造。推動生態(tài)環(huán)境領域?qū)嶒炇铱蒲屑夹g(shù)設備改造，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域設備更新和智能化改造，到2025年完成9個縣控斷面監(jiān)測水站建設，到2027年完成1個省控斷面監(jiān)測水站、2個省控城市空氣監(jiān)測站智能運維改造、設備更新，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）

6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計處理20臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯累計30臺以上。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局）

7.實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新改造。到2027年全縣改造市政排水管網(wǎng)2公里以上（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局），30個以上居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設備、垃圾轉(zhuǎn)運站5座以上（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局）。新建或改建（包括技術(shù)改造和擴容提升）城鎮(zhèn)污水處理廠2座。（責任單位：縣住建局）

8.實施建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調(diào)、照明燈設施設備更新改造。以建筑設備、外圍護結(jié)構(gòu)等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，到2027年力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造3萬平方米。（責任單位：縣住建局）

9.實施交通運輸設備更新。推動公交出租車新能源化，2024年—2026年更新新能源公交車30輛，縣域城市公交車新能源化比例達95%以上；每年新增和更新的出租車中新能源比例達90%，到2027年出租車新能源化率力爭達到90%。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，到2025年底淘汰國四老舊營運柴油貨車44輛，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：縣交通運輸局）

10.實施漁船設備更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，持續(xù)建設數(shù)字化標準化現(xiàn)代化新型漁船，全面推進船齡10—20年漁船及漁船設施設備更新改造，到2027年力爭完成600艘以上漁船北斗3代安裝。持續(xù)加強海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責任單位：縣漁業(yè)事業(yè)發(fā)展服務中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.實施農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。實施農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械，到2027年累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到61％以上。加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2027年累計建設提升大棚面積達到0.2萬畝以上。推進現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務中心8個。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）

12.實施教育設施設備更新。更新學科建設需要的先進設備，爭取到2027年專業(yè)設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。實施“午休躺睡”工程，2024年為全縣中小學配備4500套午休設備。（責任單位：縣教育局）

13.實施文旅設施設備更新。推動人工智能、基礎設施、智慧景區(qū)、娛樂設備等設備更新。到2027年提升重點旅游景區(qū)、文旅新業(yè)態(tài)3家，累計完成智慧工程、游樂設備、演藝設備、文化館、博物館、圖書館等文旅類設備提升更新總投資額2000萬元（責任單位：縣文廣旅體局）；加大廣播電視硬件設施設備投入，完成廣播電視、廣電網(wǎng)絡等廣電設備更新總投入500萬元。（責任單位：縣融媒體中心）

14.實施醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，到2027年縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%。支持具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年累計投資2億元以上。（責任單位：縣衛(wèi)健局）

15.實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎設施建設。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：縣衛(wèi)健局）

16.實施公共區(qū)域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)，推進前端物聯(lián)感知設備、傳輸網(wǎng)絡、視頻存儲、智能解析設備及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加快人員密集區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、治安復雜區(qū)域、高鐵沿線、海岸線、交通樞紐、交通道路等重點部位視頻監(jiān)控、卡口類、交通信號燈、智能交通設施類配套設備更新改造和國產(chǎn)化替代，加快智能交通算法中心的迭代改造，形成智能交通設施“全域感知、中心智控”的新局面。到2027年實現(xiàn)城市新建改建前端設備智能化比例達100%，超年限使用信號燈更新率達到100%，智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率90%以上，信號燈交叉口電子警察覆蓋率達到85%以上，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：縣公安局、縣大數(shù)據(jù)管理中心）

（二）積極推動消費品以舊換新

17.推動汽車以舊換新。每年支持開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動（責任單位：縣商務局、縣市場監(jiān)管局）。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車（責任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、縣交通運輸局）。

18.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣商務局）

19.推動家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠（責任單位：縣商務局）。試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

20.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。對居住本縣符合條件的60周歲以上生活困難老年人開展居家適老化改造工作，實現(xiàn)愿改盡改。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。推動家裝樣板進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：縣商務局、縣住建局、縣民政局）

（三）大力實施資源回收循環(huán)利用

21.建設廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年形成縣域全覆蓋的回收體系。探索建設與生活垃圾分類、工業(yè)固廢處置等基礎設施“多網(wǎng)融合”“多能合一”的回收處置基礎設施網(wǎng)絡，全縣培育1家再生資源回收重點企業(yè)。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵企業(yè)開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣國資辦、縣機關事務管理中心、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局）

22.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。擴大二手車出口規(guī)模，加快推動二手車出口業(yè)務。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。（責任單位：縣商務局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局）

23.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對儀器儀表實施再制造（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣財政局）

24.推動資源高水平再生利用。推進廢舊棉紡織品、報廢汽車等再生資源分類利用和集中處置。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

（四）建立完善設備商品更新標準體系

25.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業(yè)單位為主或參與制修訂儀器儀表、針織、塑料包裝、再加工纖維制品、能耗限額、產(chǎn)品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業(yè)標準、地方標準。配合省市局積極推進碳標簽等標準體系構(gòu)建。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局）

26.加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂。配合省市局推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。推進蒼南縣望里鎮(zhèn)廢舊紡織品循環(huán)利用國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目建設。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣商務局，望里鎮(zhèn)政府）

27.強化重點領域國內(nèi)國際標準銜接。支持企事業(yè)單位制定循環(huán)經(jīng)濟、公共服務“七優(yōu)享”、文化旅游等領域相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準。推動在儀器儀表等優(yōu)勢領域提出更多國際標準提案。強化技術(shù)性貿(mào)易措施應對與服務，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣住建局、縣民政局）

三、保障措施

28.加大政策支持力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，以及省住房和城市建設、交通運輸發(fā)展等專項統(tǒng)籌資金（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）。落實政府綠色采購政策，鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先選用符合相關性能要求的綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣住建局）

29.優(yōu)化金融支持。用好用足科技創(chuàng)新和設備改造再貸款政策，引導銀行機構(gòu)完善技術(shù)改造貸款管理，簡化授信流程、提升業(yè)務效率，爭取貸款增量擴面，促進企業(yè)設備改造更新。加大制造業(yè)貸款投放力度，力爭到2027年累計新增制造業(yè)貸款50億元。綜合運用各類金融支持工具，引導銀行機構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬產(chǎn)品。（責任單位：縣金融工作服務中心、國家金融監(jiān)督管理總局蒼南監(jiān)管支局）

30.加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道，通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：縣資規(guī)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣稅務局）

31.強化創(chuàng)新支撐。聚焦制約智能儀器儀表、新能源等重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的重大科學問題、共性關鍵技術(shù)，開展重大項目攻關，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施關鍵核心技術(shù)攻關10項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產(chǎn)品3項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。（責任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）