陜西馭風(fēng)行動(dòng)工作方案：納入馭風(fēng)行動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原則上2年內(nèi)不得申報(bào)省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目！

7月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)工作方案的通知》。

《通知》指出，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以縣為單位，選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村，在市級初審、省級審核推進(jìn)的基礎(chǔ)上，建成一批就地就近開發(fā)利用的馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目，每個(gè)村項(xiàng)目容量不超過20兆瓦，力爭2026年底前全容量建成投產(chǎn)。

在優(yōu)選投資主體方面，各縣(市、區(qū))政府應(yīng)重點(diǎn)考慮村集體經(jīng)濟(jì)增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，綜合投資運(yùn)營能力，優(yōu)選1~3家投資主體，負(fù)責(zé)本縣馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和全生命周期運(yùn)營維護(hù)。鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)、競爭性配置等市場化方式確定投資主體。

嚴(yán)格項(xiàng)目條件。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。應(yīng)與集中式風(fēng)電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，堅(jiān)決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開發(fā)，納入陜西省馭風(fēng)行動(dòng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)就近開發(fā)利用要求，充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，項(xiàng)目接入電壓等級不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè)),原則上不應(yīng)對其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求。

《通知》還指出，各市發(fā)展改革(能源)主管部門按照省級確定的建設(shè)規(guī)模組織馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)的辦理，落實(shí)電網(wǎng)接入，盡快開工建設(shè)。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目原則上應(yīng)于2025年12月底前核準(zhǔn)開工，2026年12月底前建成投產(chǎn)。如2025年12月底前不能取得核準(zhǔn)手續(xù)、2026年12月底前不能建成并網(wǎng)，項(xiàng)目自動(dòng)作廢。

在政策支持方面，依法要素保障。堅(jiān)持節(jié)約集約使用土地，推廣使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。在符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等的前提下，充分利用農(nóng)村零散非耕地，依法依規(guī)保障項(xiàng)目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地部分，探索以租賃等方式獲得。

加強(qiáng)并網(wǎng)管理。項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目接入保障方案，對馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)先安排接網(wǎng)工程投資計(jì)劃，積極開展農(nóng)網(wǎng)智能化改造升級及配套電網(wǎng)建設(shè)，確保與馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目同步投運(yùn)，保障相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目“應(yīng)并盡并”。項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)參與市場化交易。

鼓勵(lì)依法通過土地使用權(quán)入股等方式共享馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目收益，拓展鄉(xiāng)村能源合作新模式。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以就近就地消納為主，鼓勵(lì)與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色用能。

鼓勵(lì)銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投融資方式，按照綠色能源、鄉(xiāng)村振興等優(yōu)惠政策，在融資、貸款、利率等方面，給予馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目支持，保障項(xiàng)目融資需求。

另外，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費(fèi)(稅)等名義，增加不合理的非技術(shù)投資成本，積極營造公平、公開、公正環(huán)境。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)和民營資本積極參與馭風(fēng)行動(dòng)。

建立退出機(jī)制。列入工作方案清單的項(xiàng)目，未按期開工建設(shè)，市(縣)發(fā)展改革(能源)部門督促項(xiàng)目投資主體限期整改，整改期滿仍未按時(shí)開工的，由縣級政府依法收回開發(fā)權(quán)，重新優(yōu)選投資主體。

文件如下：