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2024-07-08 來源:陜西省發(fā)展和改革委 瀏覽數(shù):1027
《通知》指出,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,以縣為單位,選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村,在市級(jí)初審、省級(jí)審核推進(jìn)的基礎(chǔ)上,建成一批就地就近開發(fā)利用的馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目,每個(gè)村項(xiàng)目容量不超過20兆瓦,力爭(zhēng)2026年底前全容量建成投產(chǎn)。
7月1日,陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)工作方案的通知》。
《通知》指出,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,以縣為單位,選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村,在市級(jí)初審、省級(jí)審核推進(jìn)的基礎(chǔ)上,建成一批就地就近開發(fā)利用的馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目,每個(gè)村項(xiàng)目容量不超過20兆瓦,力爭(zhēng)2026年底前全容量建成投產(chǎn)。
在優(yōu)選投資主體方面,各縣(市、區(qū))政府應(yīng)重點(diǎn)考慮村集體經(jīng)濟(jì)增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,綜合投資運(yùn)營(yíng)能力,優(yōu)選1~3家投資主體,負(fù)責(zé)本縣馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性配置等市場(chǎng)化方式確定投資主體。
嚴(yán)格項(xiàng)目條件。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以符合用地和環(huán)保政策為前提,確保風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。應(yīng)與集中式風(fēng)電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局,堅(jiān)決杜絕“化整為零、一哄而上”,合理有序開發(fā),納入陜西省馭風(fēng)行動(dòng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)就近開發(fā)利用要求,充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施,項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè)),原則上不應(yīng)對(duì)其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求。
《通知》還指出,各市發(fā)展改革(能源)主管部門按照省級(jí)確定的建設(shè)規(guī)模組織馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),加快項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)的辦理,落實(shí)電網(wǎng)接入,盡快開工建設(shè)。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目原則上應(yīng)于2025年12月底前核準(zhǔn)開工,2026年12月底前建成投產(chǎn)。如2025年12月底前不能取得核準(zhǔn)手續(xù)、2026年12月底前不能建成并網(wǎng),項(xiàng)目自動(dòng)作廢。
在政策支持方面,依法要素保障。堅(jiān)持節(jié)約集約使用土地,推廣使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。在符合國(guó)土空間規(guī)劃,不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等的前提下,充分利用農(nóng)村零散非耕地,依法依規(guī)保障項(xiàng)目用地。對(duì)不占?jí)焊亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)、不改變土地用途的用地部分,探索以租賃等方式獲得。
加強(qiáng)并網(wǎng)管理。項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目接入保障方案,對(duì)馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目,優(yōu)先安排接網(wǎng)工程投資計(jì)劃,積極開展農(nóng)網(wǎng)智能化改造升級(jí)及配套電網(wǎng)建設(shè),確保與馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目同步投運(yùn),保障相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目“應(yīng)并盡并”。項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行,鼓勵(lì)參與市場(chǎng)化交易。
鼓勵(lì)依法通過土地使用權(quán)入股等方式共享馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目收益,拓展鄉(xiāng)村能源合作新模式。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以就近就地消納為主,鼓勵(lì)與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng),推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色用能。
鼓勵(lì)銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投融資方式,按照綠色能源、鄉(xiāng)村振興等優(yōu)惠政策,在融資、貸款、利率等方面,給予馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目支持,保障項(xiàng)目融資需求。
另外,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費(fèi)(稅)等名義,增加不合理的非技術(shù)投資成本,積極營(yíng)造公平、公開、公正環(huán)境。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本積極參與馭風(fēng)行動(dòng)。
建立退出機(jī)制。列入工作方案清單的項(xiàng)目,未按期開工建設(shè),市(縣)發(fā)展改革(能源)部門督促項(xiàng)目投資主體限期整改,整改期滿仍未按時(shí)開工的,由縣級(jí)政府依法收回開發(fā)權(quán),重新優(yōu)選投資主體。
文件如下:
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