7月1日,陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關于陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風行動工作方案的通知》。
《通知》指出,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,以縣為單位,選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村,在市級初審、省級審核推進的基礎上,建成一批就地就近開發(fā)利用的馭風行動風電項目,每個村項目容量不超過20兆瓦,力爭2026年底前全容量建成投產(chǎn)。
在優(yōu)選投資主體方面,各縣(市、區(qū))政府應重點考慮村集體經(jīng)濟增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動作用,綜合投資運營能力,優(yōu)選1~3家投資主體,負責本縣馭風行動風電項目建設和全生命周期運營維護。鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化方式確定投資主體。
嚴格項目條件。馭風行動項目以符合用地和環(huán)保政策為前提,確保風電開發(fā)與鄉(xiāng)村風貌有機結(jié)合。應與集中式風電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局,堅決杜絕“化整為零、一哄而上”,合理有序開發(fā),納入陜西省馭風行動的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風電和外送基地項目申報。要嚴格落實就近開發(fā)利用要求,充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設施,項目接入電壓等級不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè)),原則上不應對其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設備容量提出增容需求。
《通知》還指出,各市發(fā)展改革(能源)主管部門按照省級確定的建設規(guī)模組織馭風行動項目建設,加快項目核準等手續(xù)的辦理,落實電網(wǎng)接入,盡快開工建設。馭風行動項目原則上應于2025年12月底前核準開工,2026年12月底前建成投產(chǎn)。如2025年12月底前不能取得核準手續(xù)、2026年12月底前不能建成并網(wǎng),項目自動作廢。
在政策支持方面,依法要素保障。堅持節(jié)約集約使用土地,推廣使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。在符合國土空間規(guī)劃,不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和自然保護地等的前提下,充分利用農(nóng)村零散非耕地,依法依規(guī)保障項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地部分,探索以租賃等方式獲得。
加強并網(wǎng)管理。項目業(yè)主可自主選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。電網(wǎng)企業(yè)負責制定項目接入保障方案,對馭風行動項目,優(yōu)先安排接網(wǎng)工程投資計劃,積極開展農(nóng)網(wǎng)智能化改造升級及配套電網(wǎng)建設,確保與馭風行動項目同步投運,保障相關風電項目“應并盡并”。項目上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行,鼓勵參與市場化交易。
鼓勵依法通過土地使用權(quán)入股等方式共享馭風行動項目收益,拓展鄉(xiāng)村能源合作新模式。馭風行動項目以就近就地消納為主,鼓勵與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補綜合能源系統(tǒng),推進鄉(xiāng)村綠色用能。
鼓勵銀行等金融服務機構(gòu)創(chuàng)新投融資方式,按照綠色能源、鄉(xiāng)村振興等優(yōu)惠政策,在融資、貸款、利率等方面,給予馭風行動項目支持,保障項目融資需求。
另外,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費(稅)等名義,增加不合理的非技術(shù)投資成本,積極營造公平、公開、公正環(huán)境。鼓勵和支持民營企業(yè)和民營資本積極參與馭風行動。
建立退出機制。列入工作方案清單的項目,未按期開工建設,市(縣)發(fā)展改革(能源)部門督促項目投資主體限期整改,整改期滿仍未按時開工的,由縣級政府依法收回開發(fā)權(quán),重新優(yōu)選投資主體。
文件如下:









