新興產(chǎn)業(yè)政策兩會前后密發(fā) 巨額撥款鎖定行業(yè)短板

    支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)政策距離正式公布越來越近，據(jù)中國證券報記者了解，2011年“兩會”前后將成為相關(guān)政策密集公布的敏感期，市場所期待的政策利好不久將陸續(xù)落地。

　　在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等的政策著力點并不完全一致，但目標(biāo)基本鎖定在行業(yè)由新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)過程中“短板”的補齊。

　　新能源汽車

　　規(guī)劃與配套政策齊給力

　　權(quán)威人士透露，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》目前正在各大部委會簽，有望近期正式頒布，最遲會在“兩會”后公布；與之配套的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》制訂完畢，部分項目已通過專家的論證評審；此外，有關(guān)電動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)出臺。

　　《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》作為我國未來十年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涵蓋了新能源汽車技術(shù)研發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容及具體的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。

　　《規(guī)劃》蘊含三個要點：一是總目標(biāo)為到2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷要達到世界第一；二是確定了“電動汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向，中國將最終實現(xiàn)插電式混合動力汽車和純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)”；三是為確保完成以上兩個目標(biāo)，中國政府將撥款1000億元予以支持。

　　具體而言，2011年到2015年，大力發(fā)展電動汽車，遵循由大城市服務(wù)領(lǐng)域各種車型，到新能源客車，再到微混合轎車及小型轎車的發(fā)展路徑，由小范圍試點到全面推廣。

　　科技部“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示，由于《規(guī)劃》已結(jié)束了征求意見，目前正在各大部委會簽，最終《規(guī)劃》內(nèi)容很可能有變化。清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世教授則表示，《規(guī)劃》原則性的內(nèi)容變化的可能性不大，會簽后將會公布。

　　除電動車專項規(guī)劃，相關(guān)配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)出臺。由科技部牽頭，多部委共同制定的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》已制訂完畢。王秉剛表示，作為《規(guī)劃》的科技指南，電動車“十二五”項目中已有部分通過專家論證評審。

　　推廣新能源汽車，必須標(biāo)準(zhǔn)先行，占據(jù)行業(yè)制高點，規(guī)范各車企產(chǎn)品的統(tǒng)一性和通用性。已出臺的重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：混合動力電動汽車分類標(biāo)準(zhǔn)、超電容標(biāo)準(zhǔn)、電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電動汽車傳導(dǎo)的接口標(biāo)準(zhǔn)及電動汽車電池管理系統(tǒng)與非車載充電機之間的通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)專家介紹，至今為止已有42項標(biāo)準(zhǔn)以國標(biāo)的方式公布。

　　陳全世透露，最近，國家正在評審關(guān)于充電和換電池的通行協(xié)議，大概有三個標(biāo)準(zhǔn)：一個是換電的標(biāo)準(zhǔn)，一個是充電的標(biāo)準(zhǔn)，一個是充電基的項目。這三個標(biāo)準(zhǔn)對電動車的發(fā)展具有重要意義。

　　生物產(chǎn)業(yè)

　　研發(fā)“加碼”促轉(zhuǎn)型升級

　　生物產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、海洋生物產(chǎn)業(yè)等。中國證券報記者獲悉，發(fā)改委牽頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃剛剛經(jīng)歷了新一輪調(diào)整完善，預(yù)計將在今年“兩會”前后出臺。工信部牽頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)形成初稿。科技部在重大專項中也對生物產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項目予以重點突出。

　　“十二五”期間，我國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項資金將超過400億元，其中中央財政撥款為100億元，其余來自地方各級政府配套以及企業(yè)自籌資金。“十一五”期間投入相同領(lǐng)域的專項資金額度共計178億元，其中中央財政撥款僅為66億元。