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新興產(chǎn)業(yè)政策兩會前后密發(fā) 巨額撥款鎖定行業(yè)短板

2011-01-11 來源:中國證券報(bào) 瀏覽數(shù):2108

    支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)政策距離正式公布越來越近,據(jù)中國證券報(bào)記者了解,2011年“兩會”前后將成為相關(guān)政策密集公布的敏感期,市場所期待的政策利好不久將陸續(xù)落地。

  在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等的政策著力點(diǎn)并不完全一致,但目標(biāo)基本鎖定在行業(yè)由新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)過程中“短板”的補(bǔ)齊。

  新能源汽車

  規(guī)劃與配套政策齊給力

  權(quán)威人士透露,由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》目前正在各大部委會簽,有望近期正式頒布,最遲會在“兩會”后公布;與之配套的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》制訂完畢,部分項(xiàng)目已通過專家的論證評審;此外,有關(guān)電動車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)出臺。

  《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》作為我國未來十年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,涵蓋了新能源汽車技術(shù)研發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容及具體的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。

  《規(guī)劃》蘊(yùn)含三個(gè)要點(diǎn):一是總目標(biāo)為到2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到世界第一;二是確定了“電動汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向,中國將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動力汽車和純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化,同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)”;三是為確保完成以上兩個(gè)目標(biāo),中國政府將撥款1000億元予以支持。

  具體而言,2011年到2015年,大力發(fā)展電動汽車,遵循由大城市服務(wù)領(lǐng)域各種車型,到新能源客車,再到微混合轎車及小型轎車的發(fā)展路徑,由小范圍試點(diǎn)到全面推廣。

  科技部“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示,由于《規(guī)劃》已結(jié)束了征求意見,目前正在各大部委會簽,最終《規(guī)劃》內(nèi)容很可能有變化。清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世教授則表示,《規(guī)劃》原則性的內(nèi)容變化的可能性不大,會簽后將會公布。

  除電動車專項(xiàng)規(guī)劃,相關(guān)配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)出臺。由科技部牽頭,多部委共同制定的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》已制訂完畢。王秉剛表示,作為《規(guī)劃》的科技指南,電動車“十二五”項(xiàng)目中已有部分通過專家論證評審。

  推廣新能源汽車,必須標(biāo)準(zhǔn)先行,占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn),規(guī)范各車企產(chǎn)品的統(tǒng)一性和通用性。已出臺的重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括:混合動力電動汽車分類標(biāo)準(zhǔn)、超電容標(biāo)準(zhǔn)、電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電動汽車傳導(dǎo)的接口標(biāo)準(zhǔn)及電動汽車電池管理系統(tǒng)與非車載充電機(jī)之間的通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)專家介紹,至今為止已有42項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以國標(biāo)的方式公布。

  陳全世透露,最近,國家正在評審關(guān)于充電和換電池的通行協(xié)議,大概有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)是換電的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是充電的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是充電基的項(xiàng)目。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對電動車的發(fā)展具有重要意義。

  生物產(chǎn)業(yè)

  研發(fā)“加碼”促轉(zhuǎn)型升級

  生物產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、海洋生物產(chǎn)業(yè)等。中國證券報(bào)記者獲悉,發(fā)改委牽頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃剛剛經(jīng)歷了新一輪調(diào)整完善,預(yù)計(jì)將在今年“兩會”前后出臺。工信部牽頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)形成初稿。科技部在重大專項(xiàng)中也對生物產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)突出。

  “十二五”期間,我國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項(xiàng)資金將超過400億元,其中中央財(cái)政撥款為100億元,其余來自地方各級政府配套以及企業(yè)自籌資金。“十一五”期間投入相同領(lǐng)域的專項(xiàng)資金額度共計(jì)178億元,其中中央財(cái)政撥款僅為66億元。

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