新興產(chǎn)業(yè)政策兩會前后密發(fā) 巨額撥款鎖定行業(yè)短板

　　中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德表示，生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃并未特別強調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，而將重點放在了“轉型”和“升級”上。另據(jù)消息人士透露，生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃確定了生物醫(yī)藥發(fā)展的重點，包括基因藥物、蛋白藥物、單抗克隆藥物、治療性疫苗、小分子化學藥物等。

　　日前，科技部還公布了2010年第一批國家科技重大專項入選項目，其中與生物產(chǎn)業(yè)密切相關專項包括“重大新藥創(chuàng)制”等。重大新藥創(chuàng)制“十二五”規(guī)劃提到，將不斷強化對具有重大創(chuàng)新和應用價值的品種的支持，大品種研究要突出再創(chuàng)新，并進一步研究中醫(yī)藥與生物醫(yī)藥的關系。

　　除了新藥創(chuàng)制，生物制品、現(xiàn)代中藥領域也擁有比較廣闊的增長空間，其中生物制品具體包括診斷試劑、基因檢測、疫苗等，這在各項規(guī)劃中都有所體現(xiàn)。分析人士認為，這些領域的門檻較高而成長空間巨大，有望成為生物產(chǎn)業(yè)“黑馬”公司的誕生地。

　　新材料

　　鼓勵與規(guī)范并舉

　　新材料將要迎來的產(chǎn)業(yè)政策包括新材料“十二五”規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中有關新材料的部分以及針對部分重點子行業(yè)單獨出臺的產(chǎn)業(yè)政策等。

　　專家認為，有些新材料品種可能將單獨出臺規(guī)劃，如碳纖維行業(yè)，有的可能分散在其他行業(yè)的規(guī)劃中，如核電相關的規(guī)劃將支持與其相關的金屬新材料如鋯等。新材料行業(yè)獲得的政策支持力度已經(jīng)比較大，“十二五”期間政策在鼓勵其發(fā)展的同時還將著力于規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

　　新材料涉及的范圍比較廣，每一個品種專業(yè)性又比較強，投資者往往難以把握。分析人士認為，投資者不能一味追捧新材料概念，關鍵在于把握未來市場空間較大或者由幼小發(fā)展壯大概率較大的品種。

　　目前所說的新材料概念比較模糊，比如科技部所稱的新材料包括前沿技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)轉型升級三個方面，國務院提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料有的屬于科技部定義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如稀土功能材料，有的屬于重點產(chǎn)業(yè)轉型升級如高品質(zhì)特殊鋼。

　　專家認為，新材料應當是指新出現(xiàn)的或者正在發(fā)展中的，具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料；或采用新技術（工藝、裝備），使傳統(tǒng)材料性能有明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。一般認為，滿足高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的一些關鍵材料也屬于新材料的范疇。  科技部有關人士稱，新材料“十二五”規(guī)劃中屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的品種包括半導體照明材料、新型顯示材料、高性能電池材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料、軍民兩用材料等，未來取得突破的概率較大，還將列入“863”重大計劃予以支持。

　　行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，半導體照明預計到2015年將節(jié)約用電1000億度，節(jié)約標準煤4000萬噸，減少排放1億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元；新型顯示材料將重點發(fā)展OLED、EPD、3D等新型材料，預計這些材料在5-10年后將逐漸成熟。

　　對于國務院提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料，分析人士認為，最終呈現(xiàn)的材料種類可能多于國務院文件中已經(jīng)公布的種類，發(fā)改委、工信部、科技部等部門都在做相關的規(guī)劃，最終哪些品種能夠列為國務院認可的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待進一步討論。

　　高端裝備制造

　　研發(fā)投資同時發(fā)力

　　據(jù)權威人士介紹，工信部裝備司正積極牽頭制定高端裝備制造的“十二五”規(guī)劃，而裝備制造業(yè)的“十二五”規(guī)劃目前已擬定完畢，準備送國務院報批，有望在3月底之前出臺。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)包括航空裝備工業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、軌道交通設備制造業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、智能制造裝備業(yè)等5大細分領域。分析人士認為，我國的高端裝備制造在國內(nèi)已經(jīng)有相當?shù)募夹g基礎和人才儲備，無論是高鐵、核電、造船還是軍工，每一個細分領域都蘊藏著巨大的投資機會。行業(yè)“十二五”期間的研發(fā)和投資都是“大手筆”，有望提前步入春天。

　　鐵道部相關人士介紹，2010年鐵道部對高鐵總投資達7000億元，其中基建部分占比最大，達40%-60%；動車采購占10%-15%。動車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自2010年進入高速增長期，與高鐵相關的業(yè)務增長迅速。

　　另據(jù)了解，“十二五”期間大飛機項目的研發(fā)費用投入大概600億元，分五年投資，其中用于大型民用客機的研制費用有400億元，用于大型軍用運輸機研制的費用約為200億元。

　　國元證券認為，機床將迎來春天，“到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備80%左右將立足國內(nèi),未來我國機床產(chǎn)品進口替代的空間將非常大。”

　　海洋工程裝備企業(yè)也面臨巨大的市場空間。“十二五”期間，我國將在近海大陸架和大陸坡再建設5000萬噸的產(chǎn)能，這將帶動海洋工程裝備總投資超過2500億元。